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新华街道办事处2007年工作
总结及2008年工作设想
一、2007年工作回顾
2007年，新华街党工委、街道办在区委区政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，推动经济社会持续快速健康发展。汽车产业、总部经济、珠宝产业发展势头迅猛，第三产业蓬勃发展，经济结构不断优化。以集体经济发展为基础，社会主义新农村建设取得实效，创卫成绩突出，基础设施日益完善，教育、文化、社会保障等各项事业欣欣向荣，社会和谐稳定，人民生活水平进一步提高。
（一）经济综合实力不断增强
今年以来，我街紧紧围绕发展主题，全力推动工业化进程，以二产带动三产，三产促进二产，大力扶持集体经济发展，地方生产总值、工农业总产值、税收收入、外贸出口等各项经济指标均保持两位数以上的增长率，实现经济又好有快发展。
产业集群发展，强化工业支柱作用。为进一步扩大工业总量，提高增长质量，我街积极推动工业产业集群发展。承借区汽车产业发展的东风，今年又有多家汽车零配件项目落户我街，包括全球十大汽车零配件公司之一的法国法雷奥集团，英国邦迪汽车系统有限公司，西班牙安东林集团有限公司，专业生产汽车刹车件的韩国JS 国际公司，从事汽车油漆生产的日本友和化工公司等知名汽配企业。总部经济发展氛围日益浓厚。以代理国际知名箱包、服装品牌的邦一工贸集团、财富集团及洪鑫集团迁入或在我街新注册的属下公司已近30家；民营品牌工业园工程稳步推进，受到大批知名品牌代理商的关注；云峰集团实力不断增强；著名服装品牌“哥弟”在我街的新厂房已投入使用，已经迁入两家属下生产企业，占地500多亩的新集团总部正在建设中。珠宝产业向“一都三中心”的发展目标不断迈进。花都（国际）珠宝城目前已有国内外珠宝企业数十家；已发展有过千家加盟店的石头记饰品有限公司投资兴建宝玉石文化主题公园—— “宝玉园”。花都国际珠宝展览交易中心项目已注册成立项目公司，筹建工作稳步推进。
因地制宜，转变思路，第三产业蓬勃发展。我街充分发挥中心城区的地理优势，按照“工业带动服务业，服务业促进工业”的发展思路，积极鼓励和扶持第三产业发展。尤其是各城中村充分发挥自留地的使用效益，加快第三产业发展。今年以来，田美村多家星级标准酒店，尚都装饰材料市场等专业市场陆续开业；三东村盘活三东工业园和三东大道周边土地发展商业项目；莲塘村开发建设五金装饰批发市场和饮食一条街；五华村大型综合商场——星光汇主体工程已建成，大型康体悠闲广场、商务大厦、酒店、综合市场等项目正在计划建设中；新街村在工业大道南兴建了咸杂批发市场、蔬菜水果批发市场、禽畜批发市场等多个大型专业批发市场；新华村改造太子商业街，增加了经营面积，提升了档次，成为我区商业中心的一个新亮点。
盘活用好土地，加快集体经济发展。盘活用好农村建设用地，农村集体经济是我街经济又好有快发展的潜力所在。根据加快集体经济发展的思路，我街积极帮助各村整合土地资源，解决项目发展中遇到的实际困难。各村通过出租土地、厂房、商铺等形式，使村经济收入有了大幅度的增长。马溪村利用毗邻汽车城的优势，引进了帝红能汽车夹具、关东汽车配件等汽配项目；九潭村今年建成厂房近数万平方米，引进了珠江电缆厂等项目；三东村三东工业园不断发展扩大，其中大新光学眼镜增资扩建60多亩；石塘村不断完善石塘工业园；三华村改造107国道旁旧厂房出租，增加收入；大埔村引导和鼓励村民从事餐饮、小型超市等以工业区生活配套为主的服务业；东莞、团结、清埔、岐山等村也积极开发自留地，建设厂房、商铺等发展集体经济。“创卫”期间，田美、公益等村清理出一批闲置土地，也计划用于发展集体经济。
拓宽思路，激发招商引资新活力。为了充分利用发展资源，推动经济的持续快速发展，我街通过整合土地资源，拓宽招商渠道等方式，使招商引资工作取得新进展。我街不断收集辖区内可招商的土地和厂房的信息，建立数据库，进行统一招商。今年以来，我街已利用美东和国光自行建设的标准工业厂房，成功引进了为日产、丰田、本田等大型汽车企业配套生产汽车紧固件的全球著名电动工具生产集团属下的埃姆哈特公司、意大利的天开科美福工业技术有限公司、生产汽车顶蓬、内饰的安通林集团等企业；利用九潭村的村级工业园引进了深圳市奔达康集团，该集团投资建设的珠江电缆工业园已投入使用。与此同时，我街加强与上级投资促进部门的沟通，以吸引大型跨国企业前来投资，在市外经贸局、市国际投资促进中心招商部的介绍下，专业生产掘土机零部件的BP集团，已签约国光工业园。另外还有多家欧洲、美国企业对我街的投资环境产生兴趣。
（二）全力以赴，“创卫”出佳绩
今年是广州市创建国家卫生城市的冲刺年，根据上级工作部署和工作要求,我街上下齐心，全力以赴搞“创卫”。连续几个月，街机关、各村、社、居委领导干部带领群众，不辞劳苦，日夜战斗在“创卫”第一线。全街出动群众15万多人次，部队18782人次，出动车辆、勾机、堆土机898台次，清运垃圾45000多吨，清除乱张贴13887处，新购置垃圾桶14000多个，汇同城管拆除违章建筑及乱搭建1217处，对多个村、社进行了道路硬底化工程, 10条附城村房前屋后的杂物基本清理完毕。城乡环境卫生发生了翻天覆地的变化，获得广大群众和上级领导的一致好评，顺利通过了国家检查组的检查验收。
（三）加快城市化发展步伐
作为我区的中心城区，为了适应经济社会快速持续发展的需要，改善广大群众生产生活环境，我街结合实际，想方设法加快城市化发展。一是以重点项目带动，加大城市基础设施建设力度。我街积极配合上级有关部门做好打通百寿路、新华污水处理厂建设、106国道新线的摸底和评估等工作。今年下半年，我街成立了重点项目推进工作领导小组，下设5个工作组，推进岐山村汽车城征地、曙光路打通、迎宾大道东延线建设、打通花城北路、松园路、龙珠路、广东教育学院建设等5项区、街重点项目建设。目前，打通曙光路田美村段拆迁工作进展较顺利，北段51座房屋基本拆迁完毕，南段12座已开始拆迁；迎宾大道东延线、龙珠路建设工程的征地工作已基本完成，交市政局开始施工，花城北路、松园路拆迁工作顺利进行，有望在1月初完成拆迁工作。在社区管理方面，今年开始实施社区全面建设流动红旗评比，每季度进行一次，促进社区居委会提高服务管理水平。
（四）民生为重，扎实推进和谐社会建设
加快推进社会主义新农村建设。在大力发展农村集体经济的基础上，我街不断加快社会主义新农村建设。一是加强农村集体资产经营管理，促进农村经济健康发展和社会稳定。建立健全村、社财会机构，街每月派员参与村级的民主理财活动，及时发现问题，提出整改意见，充分发挥民主理财监督作用。二是推动农村富余劳动力转移就业，提高农民收入。对24条行政村农村富余劳动力变化情况进行摸底调查，造册登记，建立台账。举办了“新华街农村富余劳动力转移就业专场招聘会”，取得了一定社会效应。建立完善新华街农民工职业技能培训基地，经培训领取职业技能证书的1690人，成功就业的1064人，培训后再就业率达62.9%。三是积极推进农村初级卫生保健工作,提高农村生活素质。继续推进新型农村合作医疗，全街今年参合人数90601人，占农业人口99%。与此同时，不断完善村办合作医疗的管理，降低村办合作医疗的医疗费用，动员村有条件逐年提高报销比例。目前我街共有20条行政村实行二次报销制度。今年加大力度实施农村改水改厕工程。目前，全街100%饮用安全水，98%人口饮用自来水，公厕无害化处理率100%。
精神文明建设广泛开展。一年来，我街围绕中心工作，广泛开展了形式多样的群众性精神文明创建活动。围绕党的十七大精神和基本理论、基本方针、政策，以机关干部、基层党员干部为重点，兼顾全面，在全街各层面展开宣传学习活动。通过配合创卫、广州 “公益百星”、区“璀璨十星”和区“双十佳”评选等活动，加强宣传，树立典型，大力开展公民道德教育与道德实践活动。做好社会主义新农村试点等工作，马溪村、金菊居委被广州市选定为第二批创建文明村示范点和文明社区示范点。
教育综合水平不断提高。今年我街继续加大教育事业投入，加强学科教育和素质教育提高教育综合水平，积极配合做好教育强市创建工作。全面改造清埔中学，改造新华二小教学楼和运动场，启动红棉小学的建设。教育教学质量稳步提高，2007年初中毕业会考中，全街600分以上有626人，占21%；单科状元4人。小学毕业考试又一年实现了减负高质，合格率90.97%，优秀率60.81%。素质教育取得丰硕成果，新华二小六（4）班获全国特色中队，八小、云山中学、圆玄小学、四小、五小、六小、横潭小学等组织学生或团队参加省市科技、艺术等类比赛，获1个省三等奖， 8个市一等奖，5个市二等奖。
文化、体育事业蓬勃发展。街文化体育服务中心落成启用，改变了全街群众文化阵地设施的落后局面，街文化站由原来的省二级站升级为省特级站。扶持马溪村文化室、三东村文化室、培英社区文化室建设改造和公益村“农家书屋”的建设，使之成为城乡文化阵地建设的新亮点。积极开展农村电影“2131”工程。加大对业余文艺团队的支持力度，组织十多个文艺队伍参加区主办的首届文化欢乐节的所有项目比赛，取得了很好的成绩，囊括了曲艺大赛和醒狮大赛八个奖项中的五个。加强体育场地设施建设，目前，全街共建成体育健身路径29条，健身活动区5处，过半数村和社区建有2个以上晨晚练点，人均公共体育活动场地面积超过3平方米，广泛开展群众性的体育活动。
维稳和社会综合治理工作成效显著。年初，我街成立了综治工作中心，积极排查、调处人民内部矛盾纠纷和信访工作，群众到上访的数量明显减少。今年以来，我街认真落实各项维稳及综合治理措施。积极推进治安视频监控系统建设，增加治安员和巡逻车辆，加强治安防范，车辆集中停放管理成效显著，社会治安状况明显好转。全年刑事立案2817宗，其中“两抢”案件484宗，“两盗”案件1431宗，同比分别下降12.6%、25%、23%，机动车被盗1089宗，同比下降27%，没有发生影响恶劣的刑事案件，无重大治安案件和重大治安灾害事故发生。出租屋和外来人口逐步实现规范化、正规化管理。
计生管理和服务工作扎实开展。进一步加强计生基层基础工作，协同出租屋和流动人口管理中心、派出所等组织了三次大规模的流动人口清查行动，开展“关爱女孩”工作。本统计年度，全街人口出生2701人，出生率为10.41‰，自然增长1943人，自然增长率为7.49‰，计生率为96.22%，共落实四种手术2522例。
深入开展安全生产等各项工作。我街坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定《安全生产事故应急救援预案》、《重大食品安全事故应急预案》，健全三级安全生产责任制，全面深入开展安全生产、消防、食品安全检查整治行动。今年以来，共组织检查企业和各种场所安全生产15882个次，责令当场整改隐患1054处，发出限期整改通知书857份，责令停业单位2个。在消防安全检查专项整治中，检查各类企业9000多家，发现问题2086家，下发整改通知书197家，责令停业整顿2家。开展“豆制品”、“河粉”等多次食品安全专项检查，使我街食品市场秩序得到进一步规范。
社会保障事业得到落实。2007年，全街低保683户，1803人，补助212.4万元，对低保人员实行基本医疗救助16.34万元；五保户供养达标率99%；优抚面、优抚对象、优抚标准达100%；全年投入12万元抗灾救灾，帮助受灾群众度难关。协助解决劳动纠纷等案件682宗，涉及人数2365人，涉及金额4846927元，保障职工合法权益。辖区城镇失业人员求职登记2588人，经各有关部门指导帮助，2122人成功就业，就业率达到82%；其中“零就业家庭”人员求职就业率100%，“4050”人员和特困人员再就业率达88%，持《再就业优惠证》人员就业率达92%。
此外，今年圆满完成冬季征兵任务108人，征兵应征青年光荣入伍。指导村（居）委全部实现了档案管理的规范化。妇联、团委、统计、审计、老龄、残疾人等工作都稳步推进。
（五）抓好机关行风建设，提高行政能力
今年以来，围绕经济建设中心，我街紧贴工作实际，积极贯彻党管党员、党管干部的工作方针，努力建设“勤政为民、廉洁奉公、文明高效”干部队伍。一是认真学习贯彻公务员管理条例、公务员法和党政机关建设有关规定，提高我街干部职工对机关行风建设的认识。二是积极抓好机关干部职工的考察和定期讲评工作，加强干部队伍建设。三是积极抓好第三批“十百千万”干部下乡驻村工作，进一步推动党员干部的“理想、责任、能力、形象”建设。此外,我街已展开农村基层思想动态调研等工作，以确保明年村、社两级的换届选举工作能顺利进行。
二、2008年工作计划
（一）用十七大精神统一思想凝聚力量推动发展
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于凝聚广大党员、干部和群众的意志和力量，从新的历史起点出发，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。全街各级基层党组织和广大党员干部，要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，把广大党员干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现党的十七大提出的各项任务上来，团结带领广大人民群众以十七大精神为指引，推动经济社会又好又快发展。
（二）全力推动经济持续健康快速发展
做大做强支柱产业，增强产业竞争力。要进一步把汽车产业、珠宝产业、总部经济等支柱产业做大做强。在不断完善工业园区软硬件设施建设的同时，积极做好招商工作。加快民营品牌工业园区和珠宝交易中心开发进度，精心筹划2008年珠宝名人夜活动。依托龙头项目，开展多种形式的招商活动，发展配套项目，延长产业链，扩大产业群规模，提升产业竞争力。
加强规划，高起点发展第三产业。我街，乃至我区的第三产业发展才刚起步，还有很大的发展空间。要充分利用交通地理优势，加强第三产业发展规划建设，尤其是各城中村，要规划利用好闲置土地和物业，配合区商业网点建设，继续引进发展一批知名连锁购物广场和大型超市，不断加强各类专业批发市场建设，加快发展一批高星级酒店，推动房地产业健康发展。
盘活用好土地资源，促进农村集体经济发展。要加强对全街土地利用的整体策划和合理规划，加大闲置用地清理工作力度，盘活现有土地资源，盘活闲置厂房，搞好土地招、拍、挂工作，最大限度地发挥土地的价值。多建多层标准厂房,提高单位土地的产出效益.
调整招商引资思路，努力提高引资的质量和水平。要适时转变招商引资策略，适应形势发展。一是把好项目准入关，努力提高引资质量。注重产业导向，加强招商引资筛选评估机制和服务机制建设，建立健全项目引进、退出和深入服务机制，完善项目进入门槛。二是坚持依法依规用地和集约节约用地。引进项目要注重提高单位土地投资密度和产出效益，注重择优引进投资大、用地少、纳税多、污染小、知名度高的项目。三是重视抓好“无地招商”，抓好企业增资扩产。对未达投资强度的、有剩余土地的的企业和实力强、发展前景好的企业，要引导其增资扩产，做好跟踪服务工作。
（三）加强规划和基础设施建设，实现城乡统筹发展
随着我街经济发展，城市化步伐加快，城区面积不断扩大。要把农村尤其是附城村纳入城区管理，大力推进道路等城市基础设施建设。不断加强城市管理，积极配合区建设局规划局、城管局等有关部门开展好规划执法工作。提高环保意识，建设“绿色花都”。要全面提高社区居委会服务管理水平，增强社区居委会工作人员的服务意识，加强居委会队伍建设，以服务促管理，多与群众沟通联系，确保各项工作顺利开展。
（四）实现社会和谐发展
抓经济促发展，加快新农村建设。要牢固树立发展意识和为民服务的意识，积极发展农村集体经济，并将发展成果惠及百姓，使发展充分体现在村民收入增加，生产生活环境改善上。想方设法加快集体经济发展，并进一步加强农村集体资产管理。多组织农村干部，尤其是经济社干部、村民小组长的财会工作学习培训，规范办事程序，加强管理。探索农房改造的有效途径，建立卫生管理长效机制，切实改善村容村貌。继续做好全征地农民资料统计，加强职业技能培训，进一步促进农村富裕劳动力转移就业。
打开精神文明建设新局面。要坚持物质文明与精神文明的同步发展。积极组织开展各项精神文明创建活动，不断改善城乡环境质量，提高广大干部群众思想道德素质，提高社会整体文明程度,积极创建全国文明城市。
进一步提高教育综合实力。加大经费投入，完善学校硬件设施建设，改善办学条件，大力推进规模过小学校撤并工作。积极稳妥地推进义务教育规范化学校的建设。加强对教师的管理和培训，提高干部教师队伍素质，深化教学改革，提高教学质量，全面提高我街教学水平。
加强文化、体育事业建设。继续加强基层文化阵地建设，加大文化市场管理力度，促进文化事业发展。多组织形式多样的群众文化活动，营造积极向上的文化氛围。继续完善辖区体育设施建设，调动广大群众积极参与体育健身活动的热情，深入开展全民健身活动。
维护社会稳定。高度重视维稳工作，处理好发展过程中出现的各种社会矛盾。注意基层动态，做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防和妥善处置各种群体性事件，防止集体越级上访事件发生。最大程度减少群众越级上访和突发性群体事件的发生。加强普法工作，提高广大干部群众的法律意识和知识。
加强社会治安管理。以新华村、五华村为示范点，在全街范围内大力开展平安村、平安社区建设，打牢基层防范基础。加快推进治安视频监控系统建设工作。重新调整合并，配置新的警务室。调整警务室配置。推广横潭村经验，改组村治安队，提高治安队的管理水平和战斗力。继续推进治保会管理机制建设。加大宣传教育力度，发动群众自觉参与出租屋和流动人员管理，抓好“两费一税”征收工作，减少出租屋和流动人员违法犯罪行为的发生。
扎实开展计生工作。加大计生政策法规的宣传力度，引导广大人民群众自觉依法履行计生义务。将计生工作重心进一步下移，加强基层，尤其是社区居委会的计生工作，做到管理与服务的统一。建立与出租屋管理中心的联动机制，加强对流动人口的计生管理，确保顺利完成年度计生任务。
建立创卫长效机制。创卫是一项长期的任务，要继续巩固创卫成果，继续加大宣传力度，提高广大群众特别是外来人员的卫生意识，形成良好的卫生习惯。建立和完善村、居卫生管理制度，加强检查督促，建立奖罚制度，有条件的村，将村的卫生保洁移交区市政管理。加大对环卫设施的投入，完善卫生硬件建设，建立长效环卫管理机制。完善村级卫生站建设，提高农村医疗水平，加强社区卫生服务工作。提高新型农村合作医疗的参合率，继续开展农村改水改厕工程，及早实现二次改水。
提高安全生产等工作的监管力度。继续深入贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条列》等法律法规，加强人员培训，提高管理和执法水平。切实抓好安全生产、消防安全责任制落实，强化责任考核和监察执法，深入开展安全生产、消防安全、整规打假、食品安全等专项检查，加强监管力度，坚决遏止重特大安全事故的发生。继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作，加强重点区域、重点市场和重点产品监管，强化食品药品安全监管，为经济发展营造稳定的社会环境和良好的市场环境。
进一步落实各项社会保障制度。建立和完善以“低保”制度为基础，政府救济与社会互助有机结合的社会救助体系，筑牢“五条保障线”，加强对特定群众和对象的优抚工作。开展好各项劳动保障工作，认真调解处理劳资纠纷案件。按照新颁布的《就业促进法》要求，落实各项就业目标责任，促进失业人员再就业。加强各村（居）劳动保障服务工作站建设。大力配合上级有关部门，全面开展全征地农民参加基本养老保险工作和用人单位农民工优先参加工伤保险工作。
（五）、强化机关作风建设，进一步行政能力和服务水平
以深入开展党的十七大精神学习宣传贯彻活动为契机，增强民本意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，实实在在地为基层服务、为人民群众服务。进一步创新管理方式方法，加强社会管理和公共服务职能，用更多力量来发展社会事业和解决与人民生活密切相关的问题。抓好公务员队伍建设，提高领导干部依法决策、依法办事能力。全面落实廉政建设责任制，加强对基层干部的监督，严肃查处违纪违法案件，纠正部门的不正之风，确保廉洁从政、执政为民。同时，做好充分准备，确保明年新一届村（居）委选举顺利进行。
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