——区政协委员视察我区农业产业化发展情况

    5月31日，按照区政协常委会2007年工作要点的安排，结合《加快农业产业化进程，扎实推进我区社会主义新农村建设》的提案，由黄水记主席带队，组织镇村组、民主党派组的政协委员，对我区农业产业发展的情况开展了专题调研视察活动。区政协副主席谭广清、黄富林、王伯荣、汤浩昌，秘书长张桂楼，区农业局的主要领导及有关同志参加了视察活动。
    区政协委员先后参观了炭步的笋壳鱼养殖基地和赤坭的广州正园生态园，并听取了区农业局局长谢冠球的有关情况汇报，以及小布村的经验介绍。了解到，我区近年来紧密围绕中央1号文精神，以促进农业产业经营、推进农村生产发展作为建设社会主义新农村的重要内容，有计划、有步骤地推进现代农业的发展。“十五”期间，全区粮食种植面积24.05万亩，蔬菜面积7.57万亩，花卉种植面积2.26万亩，水果种植面积7.06万亩，水产养殖面积9.69万亩。目前，全区规模经营的农业企业有195家，其中，种植业120家，畜牧养殖32家，水产养殖23家，农产品加工14家和综合农场6个。总产值143,992万元，带动农户有36,354户，占全区农户总数的38%左右。总的来说，我区农业产业化发展迅速并取得了一定成效。
    区农业局在加快农业产业发展方面做了大量的工作：一是大力推进农业结构调整，促进农业转型升级。根据中央提出的“大中城市郊区不再要求粮食自给，可腾出部份耕地发展适销高效的经济作物”的指示精神，区农业局结合本区实际，重点抓好调整农业产业结构、种养品种和农业区域布局等三个方面，有计划地缩小粮食种植面积，扩大花卉、蔬菜等经济作物面积，适当发展珍稀水产和珍禽；大力引进名特优新种子种苗，按照市场需求引导农民生产适销对路农产品；因地制宜地指导各镇村名优作物连片种植，促进规模化生产。其中，去年赤坭镇盆景出口量创近十年新高，出口各类盆景100多万盆，创汇约300万美元。
    二是加快推进农业产业化，逐步建立现代农业经营体系。通过市、区两级政府的项目资金扶持、贷款贴息、担保贷款、年终评奖等形式扶持农业龙头企业，促进农业产业化经营，带动现代农业发展。另外，积极引导农民自愿自发组织农产品产销合作组织，通过农产品产销合作组织，实现单家独户农业生产经营与大市场接轨。目前全区农村自愿自发形成的农产品经营合作组织已发展到25个。
    三是加快农业基础建设步伐，不断提高现代农业设施水平。重点推进农田、鱼塘标准化整治。“十五”期间，投入农田改造资金7,226万元，完成农田标准化整治项目26个，整治农田共34,120亩，农田受益面积7万多亩，受益农户3万多户；投入鱼塘改造资金3,420万元，完成8项鱼塘标准化整治项目，整治鱼塘12,100亩，占全区鱼塘面积14.4%，标准化改造后的鱼塘每亩租金上升300～800元，亩产量增加200～500斤，取得可喜的经济效益。
    四是进一步抓好农业标准化工作，提高本区农产品质量安全水平。明确农产品质量标准要求，指导农业现代化示范单位和农业龙头企业率先推行标准化生产，建立健全农业标准检验监测网络。目前，全区已建设6个市级农业标准示范区，4个已通过市质监局和农业局的验收。
    五是推行土地集约化经营，以公司加农户形式探索新农村的发展。一方面推进农村土地承包经营权的流转，采取转包、转让、入股、租赁等多种形式，促进规模化经营，提高土地集约化利用程度；另一方面，创新农业生产经营方式，推进农业产业化经营，大力发展农业产业化龙头企业，强化集体经济组织功能，支持农民专业合作社，扶持专业农产品协会，提高农业组织化程度。目前，我区共有农业企业432家，规模化经营的总产值达16亿元，规模化经营比率已达到40%以上，有效地带动农民增收。
    视察后，委员们对区农业局所做的工作和取得的成绩，表示了充分的肯定，并指出，目前我区农业产业化发展仍存在一些困难与问题：
    一是规模仍偏小，竞争力不强。目前我区规模经营的195个农业企业中，区级以上龙头企业只有14家，市级7家，省级仅2家。真正具有竞争力的企业数量少，大多数规模小，带动力不强。
    二是企业与农户之间利益联系机制不够紧密。多数龙头企业与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益均沾”的运行机制，利益联贯不够紧密，多数为农产品买卖合同契约型，服务型、保护型少，合作返利型更少，农民在种植、养殖等方面还存在后顾之忧。
    三是农业企业技术创新能力不强。大量农产品以鲜销和初级加工为主，产品附加值不高。企业缺乏高素质的经营和管理人才，距离现代企业管理要求还有一定差距。
    四是扶持力度有待加强。在扶持农业产业化龙头企业发展、改善经营环境方面的政策有待进一步完善，农业项目资金扶持和信贷资金投入规模还比较小，尤其是信贷资金对农业的投入有待进一步提高。
    围绕这些存在困难以及如何加快农业产业发展的问题，委员们进行了热烈的讨论和积极的发言，纷纷献言献策。
    最后，黄水记主席在总结讲话中指出，“三农”问题是富民强区、国泰民安、社会稳定和谐的一个重要因素，党中央每年提出的1号文都关系农业、农村和农民问题，对如何做好“三农”工作提出了很多具体的要求。作为撤市设区的花都，农民终究占着70%的比例，虽则是农民变市民，但也是洗脚上田的农民。根据这个特点，今天政协委员的视察显得非常有意义。推进农业产业化是实现“工业化、城镇化、农业产业化”和我区现代化的重要组成部分，是贯彻广州市“北优”战略和市第十次党代会提出的“富民强区、关注民生”的重要部署，进一步落实区委提出的“打造经济强区、建设山水田园城市、构建和谐花都”三大任务的重要措施。区委、区政府对农业及农村工作一贯高度重视，计划近期召开农村工作会议，对如何加快发展农村经济、促进农民增收、改善农民生活条件提出具体的意见，为此，要求委员们充分发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，为加快我区农业产业化发展献计出力。
    区政协办公室现将委员们的意见和建议归纳整理如下，供区委、区政府及有关部门参考：
    一、从实际出发，因地制宜，打造特色产业
    在推进社会主义新农村建设过程中，必须坚持以发展农村经济为中心，努力使农村生产力水平有较大的提高。要因地制宜地为打造特色产业发展提供平台，推进传统产业转型升级的同时，按照各地资源优势，根据产业基础、区域特点和市场需求，大力扶持发展本地具有优势的特色产业，推行“一村一品”。现代农业已不同于以往的“以粮为纲”，要走多元化发展的道路，通过集中力量打造一批特色产业，如花都无公害蔬菜、炭步芋头、花东石硖龙眼等。同时，可因地制宜打造一些农村特色的村庄，把观光休闲农业、生态农业与乡村旅游融合起来，充分利用芙蓉度假区、王子山、山前旅游大道等有利条件，发展新兴农业、精品农业，实行“吃住玩”一条龙服务，吸引广州市及周边游客，带动我区旅游业的发展。如这次视察的美林基业在赤坭缠岗村租地6000亩，正在打造推进的广州正园生态园，同休闲农业、生态旅游结合起来，有效解决农民增收和就业问题，这种做法值得推广。
    二、大力推行“公司+基地+农民+标准”的生产经营模式
    要加大对市场竞争力强、外向带动能力强的农业龙头企业的扶持力度，推进现代农业园区以及产业化基地、专业村的建设，逐步实现基本农田由产业化园区来经营，促进公司、基地与农民的有机结合，把农民真正带富。同时，要依靠科技进步，增加农业产业化企业发展的科技含量，提高科技对农业增长的贡献率。如炭步的笋壳鱼养殖基地和狮岭的罗非鱼生产加工基地，都是实行“公司+基地+农民+标准”的成功例子。
    三、积极发展农产品的深加工和市场流通业
    发展农产品加工业对于现代农业发展有着举足轻重的意义，要进一步延伸现代农业产业链条，推动和扶持发展农产品深加工、精细加工，打造农产品加工名优品牌，提高农产品的附加值。要加强农产品批发市场的建设，大力推进“万村千乡”、“市场工程”的建设，拓宽城乡一体的农产品流通渠道，实现产、供、销顺畅，使农民经济收益得到更多的保障。
    四、加强领导，争取各部门各方面的大力支持
    农业产业化要有进一步的发展，离不开领导重视、政策扶持与经费保障。建议区农业部门继续努力争取上级部门的支持，加大对农业基础设施、生产设备、科研、品种布局和经营管理等方面的投入。建议区政府落实配套资金，设立专项资金，大力支持农业优质项目的发展。此外，不断加大农业的招商引资和农民培训力度，培育当地农业企业家，引导当地企业家回农村发展农业，形成农业产业化、集约化的骨干力量，支持和促进农业发展，辐射带动农民增收致富。