——区政协委员视察民营经济发展情况

    7月31日，根据区政协常委会2007年工作要点的安排，结合潘志良委员关于《加快民营经济发展，实现我区富民强区战略》的提案，由黄水记主席带队，组织工商联组的政协委员及部分港澳委员，对我区民营经济发展情况开展了专题调研视察活动。副区长秦刚，区政协副主席谭广清、黄富林、汤浩昌，秘书长张桂楼，区经贸局的主要领导及有关同志参加了视察活动。
    区政协委员先后参观了广州云通磁电有限公司、广州汇联专用汽车有限公司，并听取了区经贸局的有关情况汇报。据了解，近年来，区委、区政府高度重视民营经济发展，通过积极扶持民营企业做大做强，引导我区民营经济上规模、上水平。先后出台了《中共广州市花都区委、花都区人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（花发〔2003〕34号）和《关于扶持地方骨干民营工业企业的试行办法》（花发〔2007〕1号），并坚持把民营经济发展作为根本立足点，使我区民营经济的发展速度、发展规模、发展质量都上了一个新的台阶，在经济发展中的地位日益突显，主要表现在以下几个方面：
    一是民营经济规模迅速壮大，成为我区经济增长的重要推动力。2006年，全区民营经济实现增加值186.5亿元，占全区51.8%，实现工业总产值332亿元，占全区工业总产值40.2%，其中产值超亿元的民营工业企业达16户。至今年5月底止，全区共有民营企业32618户，从业人员达60万人以上，注册资本493.3亿元。其中私营企业4386户，注册资金448亿元，就业人数近30万人；个体工商户28232户，注册资金45.3亿元，从业人员10万多人。
    二是民营经济有效促进镇域经济发展。去年，区委、区政府确定为“镇域经济年”，各镇（街）在以民营经济为支撑的大力推动下，实现工业产值468.3亿元（占全区工业总产值“半壁江山”，比重达56.7%），同比增速达到了18 %。从而使我区工业经济逐步形成镇（街）企业与区属企业“并驾齐驱”的发展格局，区、镇两级工业“长短脚”局面得以明显缓解。
    三是民营企业成为我区产业发展和科学进步的生力军。一批实力雄厚、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起；我区在17个工业园区内，民营企业占总数的80%以上。像国光电子股份集团公司是我区目前民营企业唯一的一家上市公司；大阳大运摩托车年产量达50万辆，产值超过15亿元；京龙建筑机械集团公司是全国同行业的龙头大哥；炭步通用集团公司生产防暴反恐特种车已提供到非洲一些国家使用；汇联特种汽车生产破冰清雪车，是目前世界上先进的车种之一；云通磁电公司是华南地区最大的生产厂家；邦一、宝兔、宏鑫3个集团公司是总部经济的典型，分别经营着19个世界级品牌，经销点达200多个；鹭业水产公司是华南地区最大的水产养殖生产基地等。
    四是民营企业实施名牌战略取得新成绩。随着我区民营企业自身实力的不断增强，在有关职能部门的积极引导下，企业创品牌意识不断提高，积极性高涨， 2006年，全区共有7个民营企业产品获得省名牌产品称号，有12个民营企业商标获得省或市著名商标称号。我区民营企业中涌现出一批如“大阳摩托”、“国光电器”、“精益汽车空调”、“斐高箱包”等在国内外知名度和市场占有率高的产品。
    为大力扶持和加快发展民营经济，以及促进政协提案的办理落实，区经贸局做了大量卓有成效的工作，为推动民营经济发展作出了积极的贡献。区经贸局的领导在调研座谈上指出，新时期给我区民营经济带来了新的机遇：一是借助空港经济发展，区委、区政府把今年定为空港经济年，通过机场辐射，大力发展物流业，引进高新科技产业，带动第三产业的发展。二是借助联邦快递落户花都的契机，大力发展IT产业，招引内源型的高新技术产业进入我区空港开发区，目前，已同中国新邮集团公司签约，该公司专门生产手机芯片及集成电路板，年产值将超过100亿元。三是借助广州“退二进三”产业转移，炭步镇的“广州TIT纺织产业基地”和赤坭镇的“广州国际橡胶产业基地”两个产业园区正在加紧建设中。同时表示，今年我区要实现工业产值1000亿元、GDP400亿元、税收100亿元“三个突破”，必须实施“六个坚持，六个突出”（即：坚持实施“扶优扶强”措施，突出抓好重点民营企业的协调服务；坚持以企业技术进步为导向，突出抓好自主创新；坚持实施名牌和产业集群带动战略，突出重点培育一批支持经济发展的“单打冠军”和“团体冠军”；坚持提高土地利用水平，突出提高招商选资工作；坚持优化发展环境、突出抓好三大平台和一个机构；坚持强化对民营经济重要性的认识，突出抓好政府职能部门作风建设）。
    调研中，委员们一致认为，目前我区民营企业存在的问题主要包括：一是征地用地难，办证难。招商引资新征地无指标，土地招拍挂实施方案尚未出台，几年前已购置土地到现在还拿不到土地使用证，尤其普遍存在对目前政策难以适应的现象，如以往按政策规定已取得的发展用地（已具备土地证、规划证、消防证等）到现时均列为违规，屡被罚款。二是融资难。绝大部分民营企业都属于中小企业，靠租赁厂房，无土地使用证抵押贷款，而我区融资担保机构仍然未能建立，靠民营企业自有资本难以做大。三是民营企业招用工难。尤以我区中小企业为突出。四是电力供应紧张。主要原因是电源结构性紧缺造成，但我区的电网建设目前尚好于其他邻区。
    秦刚副区长在调研座谈会上指出，民营经济在我区经济社会发展中发挥着重要的作用，区经贸局及有关部门做了大量的工作，政协委员中的民营代表也作出了积极的贡献。并对如何进一步加大扶持力度，促进民营经济发展提出了几点要求和设想：一是要以园区为抓手，通过园区的建设与发展促进民营企业做大做强；二是要继续实施名牌发展战略；三是要支持民营企业不断开拓和占有国内市场；四是要支持有条件的民营企业上市；五是要支持民营企业改制、改组以及基础设施的建设；六是要通过发展总部经济和设立研发中心、营销中心等机构，推动民营经济的发展。
    政协委员们也进行了积极的探讨与发言，区政协办公室现将座谈会上的意见综合归纳整理，供区委、区政府及有关部门参考：
    一、在加大政策扶持力度上实现新突破。
    要结合本地实际情况，根据国务院、省、市和区对民营经济发展的实施意见精神，进一步完善和出台扶持政策。要按照“非禁即入”原则，对民营经济“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，落实民营企业的“国民待遇”。要积极开展宣传培训，帮助民营企业熟悉相关法规政策，使民营企业“放心、放胆、放手”发展。
    二、在提升民营经济质量水平上实现新的突破。
    一是抓好扶优扶强扶大。二是依靠科技进步、技术创新发展民营经济，积极引导技术、人才等，推动民营企业不断提高自主创新能力。三是大力扶持产业集群发展，特别是要采取多种形式多种措施扶持中小企业加快成长壮大，打造品牌，做强特色。四是进一步引导民营企业依法经营，诚实守信，健全管理，不断提高自身素质，促进民营经济健康发展。五是加快园区经济、总部经济的建设，并团结各个行业商会（协会），避免单打独斗，带动民营企业发展。
    三、在解决民营经济发展实际问题上实现新的突破。
    政府各有关职能部门要为民营企业排忧解难，切实为民营经济的发展办实事好事，要着重在解决民营企业发展用地、资金、融资、环保、招用工等方面的问题与困难。
    四、在完善民营经济服务体系上实现新的突破。
    一是政府各有关职能部门要下大力气为企业提供高素质的公共服务。做到多服务少干预，多支持少指责，多协调少扯皮，公开办事制度，减少办事环节，提高办事效率，切实为民营经济发展搞好服务。二是放手发展行业协会等各类市场中介组织，健全社会化服务体系。三是在全社会弘扬创业精神，鼓励支持全社会创业发展，激发全民创业的热情，使花都大地成为广大民营企业家干事创业的天地。
    最后，黄水记主席在总结讲话中指出，民营经济是民本经济、富民经济、民族经济，它的发展对于我区实现科学发展、完善市场经济、扩大对外开放、推动自主创新、构建和谐社会，实现“富民强区”战略目标具有重要意义。要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济”36条）和省、市、区关于加快发展民营经济的实施意见精神，进一步为民营经济营造更加宽松的创业发展环境。当前，建议继续完善“政策、通关、治安、服务”四大环境的建设，进一步解放思想，与时俱进，认真解决和克服阻碍民营经济发展的突出困难与问题，抓住当前的历史机遇，加大扶持力度，推动我区民营经济又好又快发展，争取实现新的突破。