2008年度地质灾害防治方案

    为继续做好我区汛期地质灾害防治工作,保持地质灾害防治工作的连续性,根据新颁布的《地质灾害防治条例》(国务院令394号),在上年度防灾预案的基础上,结合我区实际,制订了本年度地质灾害防治方案。

      一、我区地质灾害分布与防治区划分情况

    花都区地势北高南低，北部丘陵绵亘,中部浅丘台地，南部为广花平原,形成东北向西南斜置的长方形。受自然及人类工程活动等因素的影响,区内地质灾害时有发生,对人民生命财产造成极大威胁。我区地质灾害类型主要是地陷、崩塌、滑坡。其中赤坭镇是地陷主要分布区，梯面镇是崩塌隐患的重点区域。以往发生的地质灾害主要是地面塌陷，规模较小。根据其发生几率及危害程度,我区建立了西部赤坭镇石灰石岩层带地面塌陷与北部梯面镇山体滑坡、泥石流等2个重点监测与防治区。

      二、地质灾害重点防治区防治对策
      (一) 西部赤坭镇石灰石岩层带地面塌陷

1.  灾害现状

    2005年8月14日，花都区赤坭镇剑岭村14队村口发生地面塌陷。塌陷引起的地面变形沿东西方向展布，塌陷坑长轴约4m、短轴2.5m，影响范围涉及塌陷坑周边约15m的区域。2005年9月1日，距剑岭村约2km的锦山村1栋新建民房因地面塌陷引起墙体裂缝。
      2.致灾原因

    长期以来，采石场抽排水及村民机井抽取岩溶水，造成剑岭盆地内岩溶地下水位明显降低，第四系孔隙水与岩溶裂隙水之间水位差大，补给、径流活动增强，潜蚀、掏蚀作用明显增大，尤其是剑岭石场采石坑涌水泉点流出的水夹带大量泥砂，加速周围覆盖层中土洞的形成，最终引发周边岩溶地面塌陷的发生。

      3.灾情趋势分析

    该区地面塌陷是由地质、气象及地下水水位大幅升降等因素引起,只要影响因素存在,在其共同作用下,在适宜的时段内就有灾情发生的可能。

    4.防灾对策及建议(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表岩性不被破坏;(3)在该区应采用湿润灌溉,不可漫灌;(4)新建建筑物应避开岩洞带。

    (二) 梯面镇山体滑坡、泥石流区

    1.灾害现状

      1997年5月8日，特大暴雨引发山洪暴发，山体滑坡，水利设 施大多被毁，横坑、红山等几条村庄被洪水冲 垮，五联、联民等村部分房屋和梯面镇联丰制衣厂被泥石流冲垮覆盖，当场活埋16人;镇政府 所在地大布岭位于高处，也受到山洪冲击，街道水深达1 .3米，商店、市场、酒店底层财物被洪 水冲走;全镇供电、供水、通讯、交通全部中断，群众生命财产损失相当惨重，该镇16人死亡，265人受伤，1070间房屋倒塌，5家工厂被毁，80%农田被泥沙淹埋，受灾人数达12200人，直 接经济损失超过1亿元。

      2.致灾原因分析

    经分析,由于强对流天气的影响，梯面镇降460毫米。雨季时,由于暴雨集中，强度大，致使山洪暴发，山体下滑，江河水位猛涨，部分堤围溃决，在表层土被破坏处,雨水直接下渗,以至下漏,地下砂土由于液化等原因随水流失,上部土壤重量因降水等因素超过承受极限时,便造成极其严重的洪涝灾害。

      3.灾情趋势分析及风险评估

    雨季降水较大时,该区仍有山体滑坡发生的可能性。由于滑坡区紧邻村庄,应做好山体滑坡的监测与防治工作,以防灾情发生,危及人民生命及财产的安全。

    4.防灾对策及建议(1)做好群众宣传工作,不要在滑坡区及其附近挖土、建房;(2)保持地表泥土不被破坏;(3)在该区应采取湿润灌溉,不可漫灌;(4)做好监测工作。

     三、地质灾害区域防治措施

      (一)加强领导,明确责任

    地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全,各级政府及各有关部门要充分认识这项工作的重要性,切实加强领导,区国土资源部门将组建全区地质灾害应急指挥小组,在区政府领导下具体负责全区地质灾害应急救援的指挥和协调工作;各镇街也要建立相应的汛期地质灾害应急小组,负责本镇街的地质灾害抢险救灾和应急救援工作;各地质灾害易发区要将防治任务逐级明确到单位到人,确保发生重大地质灾害或出现重大地质险情时,能够及时进行抢险救灾。

      (二)健全防治、抢险、救援机制

    各级政府要建立和完善地质灾害防灾、避险明白卡制度,坚持汛期巡查和值班电话制度,在地质灾害危险区边界设立明显标志,明确人员财产撤离、转移路线,预设医疗救治点,同时加强相关的科普宣传。

    灾害或灾情出现后,国土资源部门应会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

    民政、卫生、药品监督、经贸、公安部门,应及时设置避难场所和救济物资供应站,妥善安排灾民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象主管部门要做好气象服务保障;通讯、铁路、交通部门要保证通讯畅通和救灾物资、设备、药品、食品的运送。

      (三)地质灾害调查、报告和处理程序

    灾害或灾情发生后,地质灾害防治规划领导小组和领导小组办公室成员应立即停止各类会议或其他活动，马上进入响应工作程序的实施协调做好救援、抢险和应急处理工作。领导小组办公室立即组织有关部门人员核实情况，并及时向有关领导汇报，通知各有关单位赶赴现场立即展开救灾处理工作。地质灾害防治领导小组和领导小组办公室的各有关单位应当依照职责做好救援工作。

四、地质灾害防治工作主管单位与联系人

    建立区地质灾害防治领导小组负责统一指挥全区的地质灾害防治工作。区国土房管分局作为行政主管部门在市国土房管局的业务指导下负责全区地质灾害防治的组织、协调、指挥和监督工作。乡镇、街道和有关部门按照各自的职责负责相关的地质灾害防治工作。

五、加强宣传、培训工作

　　各镇街政府要加强地质灾害防治宣传、培训工作，组织指导村（居）委会利用黑板报、宣传栏等，广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让地质灾害，组织防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识和法规知识的培训，不断提高干部群众的防灾、减灾、抗灾意识和自救互救能力。

广州市国土资源和房屋管理局花都区分局

二○○八年四月十五日