职能部门谈感受:花都发展注入了强大的精神力量

发布日期: 2018-04-27    【 字体:   】

  在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的关键时刻,习近平总书记亲临广东代表团,发表重要讲话,是新时代广东改革发展进程中一件具有重大政治意义和深远历史意义的大事,日前,区发改局、科工信局、政法委、商务局的负责人纷纷谈感受,习近平总书记“四个走在全国前列”的重要讲话精神,为花都发展注入了强大的精神力量。

  花都区发展和改革局党组书记、局长江静 

  深入领会习近平总书记重要讲话精神 构建推动经济高质量发展体制机制

  我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,努力在落实经济高质量发展指标评价考核体系建设、营商环境改革、创新发展环境建设、供给侧结构性改革、绿色发展体制机制建设、城乡区域协调发展等方面走在全市前列,把花都区建设成为落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“先行区”。

  率先探索建立推动经济高质量发展的各种体系

  指标体系方面,坚持问题导向和目标导向相结合,战略前瞻与精准实操相结合,率先建立我区经济高质量发展指标体系,发挥好指标体系的“指挥棒”作用,精准引导全区上下更好践行新发展理念,更好落实经济高质量发展要求。

  政策体系方面,把推动经济高质量发展作为制定经济政策的根本要求,构建适应经济高质量发展要求的政策体系,营造公开、透明、稳定和可预期的政策环境。

  标准体系方面,对标国际先进质量标准,建立健全各行业各领域质量标准体系。

  统计体系方面,率先构建与经济高质量发展指标体系、绩效评价、政绩考核相适应的统计体系,重点探索建立IAB、NEM等新兴产业和共享经济、平台经济等新业态的统计调查机制,创新完善质量、结构、效益统计。

  绩效评价方面,率先把推动经济高质量发展的要求纳入绩效评价体系,把落实经济高质量发展的要求作为考核评价领导干部的重要标准。

  政绩考核方面,率先探索建立全面、均衡和协调的政绩考核体系,特别是加强改革创新、生态文明建设、能源消耗等方面的考核,推动各级党政领导干部树立正确的发展观和政绩观。

  率先加大营商环境改革力度 完善体制机制

  坚持把市场化法治化国际化营商环境作为花都的核心竞争力来打造,率先加大营商环境改革力度,以优质的制度供给、服务供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力。

  一是着力完善市场化资源配置机制,充分激发各类市场主体活力。持续构建对各类企业实行公平竞争的更完善的制度环境,善用市场化机制促进公平条件下的优胜劣汰。加快建立以信用为核心的“双随机、一公开”新型市场监管体系。

  二是积极对接国际商事规则,全面提升投资贸易便利化水平。积极对接“世界银行营商环境评价指标”和“中国营商环境评价指标体系”,全面优化我区营商环境各项指标,逐步形成高水平全方位的开放规则体系,成为与港澳全面接轨、与国际营商规则融合的先行区。

  三是切实提高“放管服”改革实效,率先打造全市一流政务环境。进一步深化“放管服”改革,有序推进商事制度改革,构建重点项目“全程代办”机制,推进“互联网+政府服务”改革,进一步压缩项目审批时间,真正实现企业市民少跑路、政府数据多跑路的审批新模式。

  四是率先构建和实施最严格有效的产权保护制度。研究出台我区关于依法保护产权的落实方案,依法处理产权纠纷案件,增强企业家、科学家的发展信心和预期。率先建设国家知识产权强区,推进知识产权全链条融合发展。

  加快推动创新要素自由流动和聚集

  使创新成为经济高质量发展的强大动能

  把创新作为引领发展的第一动力,强力实施创新驱动发展战略,加大高新技术企业培育力度,鼓励企业加大研发投入,加快工业企业技术研发改造,加快形成有利于企业、人才、技术等创新要素自由流动和聚集的创新生态环境,建立健全创新激励与容错纠错机制,使创新成为经济高质量发展的强大动能。

  一是率先建设精准有效的创新人才培养和引进机制。出台更加积极、更加开放、更加有效、更加精准的人才政策,促成“我在花都工作”向“我为花都工作”转变。

  二是率先建设全覆盖的创新型企业发展服务机制,与“广深科技创新走廊”核心平台和制造类创新节点形成互动合作,引进一批科技创新龙头企业,推动一批规模以上工业企业升级为高新技术企业,推动一批高新技术企业壮大为规模以上企业。

  三是全力打造灵活高效的科技成果转化机制。构建天使投资、风险投资、股权投资等全周期全链条科技金融服务体系。

  深化供给侧结构性改革,提高供给体系质量

  以提高供给体系质量为主攻方向,在“破”“立”“降”上下功夫,推动资源向优质企业和产品集中,推动企业优胜劣汰,增强经济发展的竞争力。

  一是继续加大落后产能淘汰工作。堵住“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”项目进入的大门。以壮士断腕的精神,继续推进落后产能企业淘汰工作,善于使用市场手段,实现此类企业“关、转、迁”。

  二是优化产业布局。按照“1+3+10”的产业园区发展体系,构建“空铁融合发展核心区”;在西部形成“两千亿级汽车产业集群”,在东部形成“千亿级临空高科技产业集群”,在南部形成“千亿级电子产业集群”;重点打造空港智慧物流园等10个产业园区。并争取一批重大项目纳入粤港澳大湾区发展规划,积极对接国家“一带一路”战略。

  三是增强金融服务实体经济能力。充分发挥绿色金融服务实体经济的作用,建立重大项目融资对接常态机制,引导绿色金融机构积极参与企业股份制改革,引导绿色金融机构与绿色产业深度对接。以项目促绿色金融的落地生根,以产业促绿色金融的开花结果。

  四是进一步降低实体经济企业成本。进一步挖掘降低企业成本的潜力空间,在降低税费、用电用能、土地、物流成本方面采取更具针对性、更大力度的措施,切实增强企业获得感。

  五是完善补短板重大项目建设机制。完善优化项目建设工作机制,大力推进重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”行动,突出抓好基础设施、现代产业、生态环保、社会民生等领域项目建设,加快补齐发展软硬短板。

  加快形成促进绿色发展的体制机制

  提高绿色发展水平

  坚决实施可持续发展战略,发展绿色低碳循环经济,使绿色发展成为普遍形态,使绿色产业成为新的经济增长点。

  一是统筹优化城市生态布局,构建绿色开发空间保护格局。二是率先建立健全绿色发展市场体系,培育低碳环保产业发展新动能。加快建设国家绿色金融改革创新试验区,制定绿色金融认证及考核评价体系,构建绿色产业体系,重点培育绿色农业、新型生态工业和生态服务业。三是着力解决突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。

  完善城乡区域协调发展体制机制

  进一步振兴乡村

  坚持协调发展,提升城乡发展协调性。要加大对乡村振兴的支持和投,坚持农业农村优先发展,把乡村振兴摆在全区工作重中之重的位置。深入推进农业供给侧改革,以“政经分离”为突破口,稳步推进农村综合改革,实施金融兴农、科技兴农、信息兴农,推动绿色金融、农业科技、互联网、大数据在农村经济社会中的运用。三是大力推进城乡融合发展。积极推动城乡基础社会共建共享、互联互通。着力打造梯面镇生态旅游特色小镇、芙蓉健康休闲小镇、秀全珠宝小镇、狮岭跨境贸易小镇等10个特色小镇,着力建成一批美丽乡村。

  花都区科工信局局长丁俊玲

  把习近平总书记的重要讲话精神转化为 实施创新驱动发展的精神力量和思路举措

  2018年是建设现代化经济体系的开局之年。随着传统经济发展动力的耗散和新动能的兴起,今后一段时间我国经济将迎来最重要的变革时期。广东是改革开发的排头兵、先行地、试验区,在建设现代化经济体系中当仁不让应走到前列。正如习总书记指出,“广东作为我国第一经济大省,经济体系的构成要素比较健全,建设现代化经济体系基础比较好,要发挥优势,在全国率先取得突破。”

  但同时,习总书记也指出广东存在的不足,“突出短板是产业体系问题”,主要表现在产业整体水平不高,低端产业比重大,特别是科技创新的驱动力还不够强。对照我区当前经济发展态势,也非常有针对性。

  围绕“一轴四带多组团”的产业布局

  大力推进价值创新产业园区和产业集聚区建设

  以高科技龙头企业带动产业集聚,以产业链创新带动高端要素集聚,以价值创新带动产业不断升级将是今后园区建设的重要方向,而诸多高科技园区的崛起将是我区现代化产业体系建设的骨架和支撑。

  一是进一步支持以智能网联与新能源汽车为引领“2000亿级汽车产业集群”做大做强。争取纳入国家智能网联汽车产业示范区。二是打造和培育千亿级的花都智能电子绿色价值创新园区和“空港高新产业园”,大力发展新一代电子信息产业,打造国际电子信息产业的高地。三是改造和培育一批产值百亿级以上产业创新集聚区。重点发展8大创新集聚区:新华绿色产业价值园、狮岭皮革皮具贸易产业园、大功率机车产业园、赤坭循环经济产业园广州北站商贸集聚区、花都CBD商贸金融创新区、梯面健康文旅小镇、九龙湖康养小镇等。四是大力推进一批科技性强的专业孵化器建设,激发全区创新创业的氛围。在全区形成产业孵化“亮点纷呈、百花齐放”的局面,有效激发全区的创新创业的生机和活力。

  开展“树标提质”强企行动

  形成在国内能占据领先地位的企业集群

  企业是现代化经济体系的组成单元,企业强则产业强。要持续加强高新技术企业群体培育,坚持高新技术企业数量扩张与质量提升并举、提高企业创新能力与壮大企业规模并重,不断壮大高新技术企业集群,培育具有国际竞争力的优质企业。重点扶持产值5亿元以上的企业“先锋”企业开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发,培育壮大一批技术水平高、成长性好的科技型 “独角兽”企业。培育一批民营领军企业,抓好鲲鹏计划的实施,重点培育30-40家增长速度快、创新能力强、发展前景好的民营领军企业。与此同时,大力支持企业上市,完善上市企业后备资源库,对列入资源库的企业予以重点指导,政府给予政策资源方面的倾斜,争取2020年我区在创业板和主板上市的企业突破20家。

  大力促进科技、金融与产业的深度融合

  充分发挥绿色金融改革创新试验区优势,出台科技金融扶持政策,发挥金融杠杆作用,引导社会资本投向科技含量高、成长能力强的企业、双创园区等创新平台。

  一是建立和完善科技型企业融资风险分担机制。设立花都区科技信贷风险资金池,政策性科技担保基金和科技保险,通过政策性的风险分担机制,解决科技型企业信用贷款难的问题。二是打造科技金融综合服务平台。整合我区现有的投资平台,以及创投、风投机构和各大银行资源,搭建“一站式”的科技金融综合服务平台,为企业融资提供便利。三是建立科技企业引入投资激励机制。建立财政科技经费与创业投资协同支持科技项目的机制,实行科技金融创投联动补助,引导集团将更多的资源支持花都创投事业的发展。

  推进高端研发平台建设和促进科技成果的产业化发展

  一是支持企业建立工程技术研究开发中心、工程实验室、技术中心以及院士工作站、博士后工作站等科技研究开发机构,组织有实力的企业创建国家级、省级等高水平研发机构,对新认定国家级、省级、市级各类研发机构的,给予奖励和补助。

  二是支持企业与科研院所组建产业技术创新联盟。着力推动行业骨干企业与高校院所联合组建在电子信息、智能制造、生物医药、新能源、新材料等重点产业组建产业技术创新战略联盟。支持和鼓励发展国际科技合作。

  三是促进科技成果产业化发展。落实广州市促进科技成果转移转化行动方案(2018-2020年),牢牢把握科技创新和科技成果转移转化规律,以激活市场主体创新动力、发挥市场机制在科技资源配置中的决定性作用为导向,构建制度健全、体系完备、功能强大、结构合理、开放有序、产学研深度融合的科技成果转移转化体系。

  努力形成人才集聚优势

  一是完善人才政策体系。加快出台相应政策,打造符合花都实际的人才政策体系。二是实施人才培养和引进计划。、开展创新人才培养项目,培养一批具有原始创新潜力的青年学科带头人。以创建珠三角国家自主创新示范区为契机,吸引海内外高层次人才来花都开展创新合作与服务。大力培养、引进支持创新创业领军团队和人才。加强与高校院所、商会协会等合作,引导更多海外留学生、科研人员、企业高管、院校学生聚集我区创新创业。优化人才生态链,改善人才群体的集聚化成长环境,推动人才群体良性的竞争与协作,打造利于区域创新创业的人才生态系统。三是完善人才服务激励机制,对不同层次、不同类型的人才(团队),给予针对性扶持。

  区商务局

  深刻领会习近平总书记重要讲话精神 构建花都对外开放新格局

  深入学习,准确领会开放新格局的深刻内涵。总书记要求我们要继承改革先行者们“大胆地闯、大胆地试”、“杀出一条血路”的勇气和精神,要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,要面向全国、走向世界。

  突出产业定位,大力招商引资

  一是加快高端产业集聚,瞄准全球领先企业、世界500强企业、国企央企、各领域标杆企业,引领高端高质高新现代产业体系建设,打造三大先进制造业集群。

  二是借助国家市场采购贸易方式试点和国家绿色金融改革创新试验区两个国家级平台优惠政策,制订鼓励招商引资奖励机制,创新招商模式,拓展招商渠道,吸引更多优质项目落户。

  三是围绕花都总部经济区、广州北站商务区,吸引国内外知名企业设立总部或区域总部,积极引进一批行业龙头企业、高精尖产业项目和文化旅游、商贸服务、现代物流等现代服务业。

  四是重点引进一批国内外的低碳、环保节能、循环发展、大健康、新能源等绿色企业、绿色产业,在全国走出一条“绿色金融,绿色发展”之路。

  强化服务质量,引导商贸业平稳发展

  要围绕传统商贸业转型升级、新兴商贸业创新发展、探索建立新型流通管理体制、深化流通领域监管服务等4个方面试点任务,深入开展国内贸易流通体制改革发展综合试点工作,依托国家级市场采购贸易方式试点,重点抓好我区创新创业产业集群服务平台建设和专业市场转型升级。二是积极参与“一带一路”建设,帮助企业“走出去”,开拓国外市场。

  积极搭建平台,力促市场采购贸易目标完成

  积极利用广交会、境外展等平台,帮助企业争取外流订单回流和抢抓外贸订单。大力发展跨境电商和服务贸易,培育外贸竞争新优势。优化查验流程,不断提升试点贸易便利化水平;加快完善市场周边配套设施建设,创造拴心留人、宜业宜商宜居的良好的环境;探索以“跨境贸易+旅游”模式,推进产业融合发展。

  采取有力措施,促进外资健康发展

  推行外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,优化项目审批流程,提升“互联网+”水平,深化“放管服”改革,认真贯彻落实省“外资10条”(《广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施的通知》),主动为企业排忧解难,支持企业做大做强。

  突出花都特色,提升商旅文融合发展水平

  紧紧围绕万达文旅城项目,着眼“万达文旅城——清远长隆”旅游集聚区建设,实施“旅游+,+旅游”战略,整合全区旅游资源,举办具有花都浓郁地方特色旅游文化活动,形成花都精品旅游线路,推动花都旅游发展。

  区委政法委常务副书记、区信访局局长黄耀新

  以总书记的重要讲话精神为引领 营造共建共治共享社会治理格局

  2018年和今后一个时期,政法机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神,紧紧围绕“四个走在全国前列”要求,以区委十四届四次全会伟林书记提出的“六大提质工程”为切入点,以优化提升市场化国际化法治化营商环境、全面建设更干净更整洁更平安更有序城市环境为抓手,坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,深入推进平安花都、法治花都和过硬队伍建设,加强和创新社会治理,推进政法智能化建设,深化司法体制改革,提高法律服务水平,为推动花都实现高质量发展营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列而努力奋斗。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

  牢牢把握正确的政治方向

  政法机关作为人民民主专政的国家政权机关,我们一定要旗帜鲜明把讲政治作为根本要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在任何时候任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、区委的决策部署,为把我区建设成为全市全省全国最干净整洁、平安有序的地区而努力奋斗。

  认真贯彻落实总体国家安全观

  坚决捍卫国家政治安全

  维护政治安全始终是头等大事,是党执政安全的根本任务,我们要坚持以总体国家安全观为根本遵循,做到态度上零容忍、思想上零懈怠、工作上零差错。继续深入开展维护政治安全8个专项整治行动,确保实现“两个不发生”和“三个不允许”。深化反恐斗争,持续开展“深源”专项行动,全面提升反恐能力和水平,保持反恐斗争的主动性。

  加强和创新社会治理

  努力建设最安全稳定的平安花都

  新时代加强和创新社会治理,就是要原原本本的做好“一打三建”工作(即“坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战、统筹抓好现实社会和网络社会治理,加快治安防控体系建设、统筹抓好“综治中心+网格化+信息化”,加强社区治理体系建设、统筹抓好人防、物防、技防、心防四道防线,加强社会心理服务体系建设”)。今年要坚决按照“一街一特色”打造社会治理创新试点的要求,推动新街村、朱村、百合社区、云峰社区探索基层社会治理新路径。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战

  政法机关要以强烈的政治责任感和使命担当,始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦重大风险,特别是政治安全、社会稳定、公共安全等领域风险防范和化解工作,以最高规格、最强部署、最严措施、最佳状态把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上,打好防范化解重大风险攻坚战。

  坚持全面依法治区

  努力打造更高水平的法治花都

  要在党委的坚强领导下,协调各方、统筹推进依法治区各项工作,大力弘扬宪法精神,增强宪法意识。深化法治建设“四级同创”,确保今年内全区所有镇(街)、村(社区)达到省级创建标准。加强法学会工作,做强中立法律服务站品牌。创建法治化营商环境建设示范区,构建共建共治共享的法治化营商环境。继续深入推进司法体制改革,让司法更加公正高效权威。

  坚持党对政法工作的绝对领导

  努力建设政治过硬本领高强的政法队伍

  紧紧围绕信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。锲而不舍加强纪律作风建设,做到勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、干干净净用权、清清白白做人,确保区委政法委在廉洁自律方面走在全区前列。

                                                                                                                                         花都新闻中心 蒋梦圆


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