2015年1月

　　引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》、《花都区政府信息公开年度报告样本》的要求，由广州市花都区人口和计划生育局编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系广州市花都区人口和计划生育局政府信息公开办公室，电话：36990526或36990523。

　　一、概 述

　　2014年度，我局政府信息公开工作在区政府的统一领导和上级业务部门的精心指导下，突出执政为民的服务理念，以维护广大群众的知情权、监督权、参与权、表决权，以努力构建和谐社会、幸福花都为目标，进一步推进我局政府信息公开工作。

　　（一）加强组织领导，完善工作网络。按照年初区政府公开工作会议的统一部署和要求，我局进一步健全政府信息公开工作机构，局分管政府信息公开工作的副局长为副组长，成员由各科（室）、站负责人组成，局办公室主任兼任局政府信息公开办主任，定期收集汇总相关信息，并指定一名电子政务网络技术人员专门负责，不断完善政府信息公开的领导体制和工作机制，做到重大事项按要求公开，一般事项及时公开，为扎实有效地开展政府公开工作提供强有力的组织机构保障。

　　（二）加强制度建设，落实工作责任。人口与计划生育工作政策性强，关系到千家万户的福祉。我局本着落实公开制度、规范公开内容、拓宽公开渠道、方便群众办事的原则，按照区政府信息公开的有关要求，结合人口计生工作实际，建立了信息公开审核制度，严格落实工作责任制。对涉及群众切身利益事项依法依规公开，对人口计生政策法规长期公开，对人口计生工作动态及时公开，确保群众的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益。建立了信息公开定期督导检查制度，将信息公开工作纳入人口计生目标管理责任制考核内容。积极倾听群众的呼声，征求广大群众对人口计生工作的意见及建议，不断改进工作方式方法，强力促进政府信息公开工作的有效落实。

　　（三）加强阵地建设，提供便民服务。为推行“阳光政务”，我局不断拓宽公开渠道，充分发挥各种传媒的辅政作用。主要公开渠道有：局门户网站、区政民互动网上计生答疑、电子邮箱（36990521＠163.com）、局计生微博、省“阳光计生”服务热线（12356）、广州12345政府服务热线、局电子显示屏、《今日花都》报中开辟的《计生专栏》、花都广播电视台中开辟的《人口视窗》、计生整点报时等专题栏目，镇（街）、村（居）计划生育宣传栏、公开栏、读报栏等传媒。2014年，我局还制作了免费孕前优生健康检查等人口计生宣传品免费发放给广大育龄群众，并在局办公楼过道设立了“花都区人口与计划生育政务信息公开栏”及资料索取专柜，方便群众获取人口与计划生育相关信息资料。

　　（四）加强内容审核，落实层级公开。我局电子政务网主要对局机构设置（局主要职能、局领导分工、内设机构及职能、直属单位及职能）、计生政策法规及规范性文件、办事指南、办事程序、计生动态等方面的内容进行公开。我局下属单位区人口计生服务站主要公开计生技术服务人员姓名（贴照片、职称）、服务承诺、服务内容、免费服务项目、收费项目、收费标准以及计划生育“四术”等方面的内容。镇（街）、村（居）人口与计划生育“三栏”（宣传栏、公开栏、读报栏）的内容是：宣传栏主要张贴国家、省、市、区有关人口计生政策规定并及时进行更新；公开栏主要公开生育指标名单和违法生育者社会抚养费征收有关情况，接受社会监督；读报栏主要张贴省、市人口计生有关专报等。2014年，我局又按照区政府信息公开工作要求，对人口计生服务事项进行了全面梳理，并把这些内容挂载到我局门户网站，方便群众上网查阅和下载。

　　二、政府信息主动公开情况

　　我局2014年全年主动公开政府信息78条，其中：组织机构1条，规章1条，规范性文件2条，其他文件1条，动态类信息34条，行政执法类信息2条，办事指南类信息0条，财政预决算信息2条，政府工作报告1条，信息公开年度报告1条，其他信息33条。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息12条，如广东省“单独两孩”政策解读、“单独两孩”政策补充通知、2014年社会抚养费征收标准、广东省人口与计划生育条例(2014年3月27日修改)等，占总体的比例为15％；规划计划类的信息2条，如花都区人口计生局2014年部门预算、2014年花都区人口计生工作要点等，占总体的比例为3%；属于本单位业务类信息64条，占总体的比例为82%，如区领导调研计生活动、符合“单独两孩”政策的申请办理程序、计生宣传咨询服务活动、局办公地点两次变更公告、2013年度全区社会抚养费征收情况等。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有6条，如“单独两孩”政策的实施时间、符合“单独两孩”的夫妇申请再生育一孩需携带的相关证件、办理审批程序、违法生育征收社会抚养费标准、组织开展集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）专项行动、公开打击“两非”有奖举报电话等。我局同区广播电视台专门制作了广播电视专题节目，向社会张贴集中整治“两非”专项行动有奖举报电话，在全区社区生活小区和各医院、民营诊所进行大张旗鼓地宣传，营造了集中打击“两非”行为的高压态势。加强社会抚养费的征收工作，对有意规避和拖欠社会抚养费的对象，申请区法院不定期开展依法强制执行行动，维护了生育政策的严肃性。2014年，我局又统一印制了出生缺陷干预、社会抚养费征收管理、“单独两孩”政策解读、“五期”教育、奖励扶助政策等多种宣传资料发放给各街镇，免费提供给广大育龄群众阅读。据统计，2014年3月27日－9月30日，全区符合“单独两孩”政策申请再育一胎子女的，共有1133对夫妇获得了批准。另外，为加强公车的使用和管理，我局指定专人负责监督，每月定期在局办公大厅张贴公示公车使用情况，含车牌号、行驶里程数、路桥费交缴数、车辆加油数等，自觉接受干部职工及群众的监督。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　我局2014年共受理信息公开申请2件，其中通过信函申请信息公开1件，通过互联网络申请信息公开1件。

　　从申请公开信息的内容来看，属行政执法类信息，申请人要求我局公开全区违法生育人员名单和违法生育个人社会抚养费缴纳金额情况，因为涉及到违法生育当事人隐私等具体信息，根据广州市政府信息公开条例的规定，我局给予“不予公开”的回复，并分别回复申请人情况说明。随后，我局又对全区各街镇社会抚养费征收总额情况在我局门户网站上进行了公开。

　　社会抚养费征收有一套严格的法律程序，从立案、调查取证、核实会审、发出社会抚养费征收决定书、建立违法生育对象个人档案等，都要履行一套缜密的法律程序。根据《广东省人口与计划生育条例》的规定，我区社会抚养费征收由我局委托各街镇征收，我局建立会审制度。2014年上半年，省审计厅派出专项审计组对我区2012－2013年社会抚养费征收管理情况进行了为期20天的专项审计，并将审计结果反馈给我区相关单位，督导我区进一步完善了社会抚养费征收相关工作。

　　四、其他情况

　　2014年，我局通过局门户网站－政民互动－计生答疑栏目，共接受158人提出的有关办事咨询、政策咨询和举报超生方面的问题，我局网络专职人员均给予当事人及时妥善的答复。2014年，我局通过广州12345政府服务热线、局门户网站政民互民栏目反馈举报事项共8人，其中有4人是举报超生方面的问题，我局联合街镇均进行了逐个核查，并给予妥善答复。

　　五、复议、诉讼和情况

　　我局2014年度收到政务信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉的案件0件。发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　政府信息公开工作是一项政策性、协调性、技术性很强的工作，而且工作量大，虽然我局在政府信息公开方面做了大量工作，但离新形势新任务新要求还有一定的差距。目前我局政府信息公开存在的主要问题：一是公开的信息质理不够高。工作人员均为兼职，工作任务重、压力大，日常业务比较繁忙，在公开信息的内容上把关还不够严格。二是落实信息公开制度有时紧时松现象。信息公开时效性强，涉及的科室和工作内容比较多，有的内容必须限时公开，存在信息公开不及时的现象。三是信息公开网络建设还不够规范。在门户网站进行信息公开时，有时网络工作人员把甲栏目内容挂放到乙栏目中，给群众查阅带来不便，工作责任心有待进一步加强。

　　针对上述存在问题，我局将采取如下改进措施：一是严把信息公开质量关。局分管理领导、科室负责人要层层把关，实行信息公开联动工作机制，每月对网络信息公开情况进行一次巡查，发现问题及时整改。二是加强对党员干部职工的教育。平时分管领导定期不定期加强对全局干部职工的教育，切实提高全局干部职工的思想认识，增强信息公开工作的紧迫感责任心，牢固树立为民服务意识。三是落实责任追究制度。采取互联网进行政府信息公开辐射面大，传播速度快，网络信息公开要及时更新，对工作人员责任心不强，造成不良影响的，要追究工作人员的责任，最大限度地发挥政务信息的辅政作用，为开展全区人口和计划生育工作创造良好的政务环境。

　　七、说明与附表

　　（一）我局通过对2014年度第一至第四季度的信息公开情况进行了汇总统计，并对信息公开情况进行了一次全面核查，在公开的78条信息中，其中：网络公开的信息共53条，新闻媒体公开的信息23条，公报公开信息数2条。

　　（二）附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表3 其他情况统计

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件