2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》及区政府关于法治政府建设的各项工作部署，扎实推进城市管理领域依法行政工作。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　坚持“第一议题”抓学习，局党组将习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示作为首要学习任务，列入“第一议题”及时传达学习。党组贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署内容，坚持科学决策、民主决策、依法决策,在制定重大行政决策上依按法定程序落实，制定的规范性文件落实备案审查制度。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设

　　局党组全面领导统筹法治政府建设工作，在局党组会议专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、中央和省市法治建设“一规划两纲要”等内容，提高自身依法行政意识，在机关中形成以上率下的带动效应。多轮次集中开展习近平法治思想专题培训，达到干部职工全覆盖。8月上旬组织开展局党组理论学习中心组“学习贯彻广东省委十三届三次全会精神”专题理论学习，组织各科室及局属各单位结合本单位职责任务，探索城市管理改革措施。围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持“法治是最好的营商环境”，严格执法的同时落实包容审慎监管措施、进一步提升许可审批效率，以更透明、更公平的监管方式强化建筑废弃物、城市绿化的管理；强化助企措施，提高执法质效，对确有困难的被处罚企业，通过分期履行等方式促进达到履行目的。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　制定并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人“1+N”职责清单，充分发挥主要负责人在推进法治政府建设中的领导作用，按要求完成党组成员述法和公示、局法治政府建设年度报告公示。成立局普法工作领导小组，由主要负责人担任组长，切实把开展普法宣传活动，作为贯彻落实习近平法治思想的具体抓手。定期组织召开局党组会审议重大行政事项，公开行政权力运行，落实行政权力运行制约和监督，切实做到法治化决策。

　　四、2023年度法治政府建设情况

　　（一）狠抓干部法治教育，提高依法行政能力

　　一是组织领导干部到法院旁听行政诉讼案件庭审；开展国家工作人员线上旁听庭审活动，局机关及下属单位职工、聘用人员约2000人次参与民事、刑事案件线上庭审旁听。二是组织干部参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训。三是抓好2023年度国家工作人员学法考试，本年度学法考试参考率100%，优秀率100%。四是积极参加执法人员综合法律知识考试，本年度共计22名执法人员参加考试并取得执法证。

　　（二）推进执法“三项制度”，强化法治队伍建设

　　一是严格落实行政执法“三项制度”，全面应用“广州市行政执法信息平台”，在广东省执法信息公示平台、信用中国等网站公示行政处罚数据140条；依法落实好重大行政执法决定法制审核工作，制定《行政处罚案件讨论会议制度》，组织重大执法案件集体会审。二是实施包容审慎机制，严格执行《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》《广州市花都区司法局等六部门关于建立包容审慎监管机制支持市场主体健康发展的实施意见》，依法实施从轻处、不予（免予）处罚、免加处罚款若干宗。三是聘请法律顾问，律师参与审核重大合同、代理行政诉讼案件、民事诉讼案件，非诉强制执行2宗。四是推进公职律师工作，我局现有3名公职人员取得公职律师工作证，其中2名在政策法规科，负责全局法制审核工作

　　（三）扎实推进镇街综合执法改革，提高执法业务水平

　　一是加强横向沟通，完善线索移交、信息共享机制等多种执法手段。制定市容、建废及工地、燃气等综合执法专项整治方案，对镇街开展城管综合执法工作作出具体部署。开展巡检督导，发现问题线索及时移交属地跟进，累计移交问题线索80余宗。二是建立完善城市管理综合执法领域执法办案通报评价制度，按季度对各镇街执法队执法办案情况进行通报，提高各镇街执法办案工作积极性。三是积极贯彻落实导师制，采取现场座谈、综合调研、协同执法等形式对镇街执法队日常执法的复杂疑难问题进行研判指导，累计开展现场指导办案30余次、综合调研3次，有力推动镇街城管执法办案工作。四是加大业务培训力度，结合市城市管理和综合执法局“送课下基层”活动，我局选定若干培训专题并印发了2023年执法业务培训计划，本年度共组织开展了7期执法业务培训。五是持续推进法治乡村建设项目，通过业务指导、现场督导、案卷评查等措施，努力构建基层执法新常态。

　　（四）持续推进“放管服”改革，优化营商环境

　　一是加强权责清单管理。配合区政数局做好花都区行政许可清单（2022年版）制定工作；动态做好行政许可事项的调整和维护工作，及时在广东政务服务网公示发布了“绿化工程初步设计审查”办事指南。二是落实“事前服务”，全力促进经济社会发展。严格落实《广州市花都区城市管理和综合执法局行政审批事项“事前服务”实施方案》，重点加强绿化砍伐迁移审批、设置大型户外广告审批等痛点、堵点问题的事前服务力度，在审批前提前介入服务，将审批事项的关键点、风险点向企业和群众进行全要素、全流程一次性告知，给予企业和群众精准专业指导。2023年以来，共提供事前服务80余次，其中涉及审批绿化案件24宗，设置大型户外广告21宗，涉及广告牌356块。三是进一步优化提升行政审批效能。制定印发了《优化提升行政审批工作方案》，通过合理分类优化审批层级、落实告知承诺制、强化事后监管、推进网上审批等措施，最大限度提升审批工作效能。本年度我局共收到行政许可申请422宗，其中受理379宗，不受理43宗；准予许可376宗,政务服务水平质量得到了群众、企业的高度认可和满意评价。

　　（五）严格履行重大行政决策法定程序

　　为保障我区生活垃圾处理费和清洁卫生费的收费工作正常开展，我局牵头制定《广州市花都区城市生活垃圾处理费和清洁卫生费管理制度》，该项目被列入2023年度花都区重大行政决策目录事项。按照《广州市重大行政决策程序规定》，我局严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并按规定向区人大常委会报告。该制度文件目前已印发实施。

　　（六）落实监督制约，加大信息公开力度

　　一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。本年度做好办理市人大建议、市政协提案、区人大建议、区政协提案、街道社区人大代表建议工作和检察建议书，及时回复。二是主动公开政务信息。在严格履行保密审查的基础上，通过区门户网站、新闻媒体等渠道，及时发布工作动态、通知公告等信息，满足群众办事和监督需求。本年度我局主动公开政府信息144条，类型主要为组织机构信息4条、工作动态106条、部门文件22条、财政预决算12条。

　　（七）强化普法宣传，营造良好法治氛围

　　一是结合工作需要，开展反电信网络诈骗法、全民国家安全教育、安全生产法宣传，组织“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“尊法学法守法用法”普法进社区活动等。二是创新垃圾分类宣传模式，设立7个垃圾分类科普宣教基地并组织全区学校参观；举办“青春助力 绿色童行”垃圾分类宣传系列活动启动仪式暨2023年“童心筑梦 志在未来”文艺汇演；开展“小小垃圾分类讲解员”演讲比赛、“青春助力，绿色童行”垃圾分类主题美术获奖作品展览。三是常态化开展燃气安全宣传活动，在公共场所发布海报和利用流动显示屏进行燃气安全宣传；在区餐饮场所燃气安全隐患大排查大整治大行动中，对餐饮场所燃气用户加大燃气安全法律法规知识和技能宣贯力度。四是拓展新型宣传载体，营造普法教育良好氛围。2023年在央广网、南方＋、广州日报、今日花都以上媒体发布执法、燃气安全、垃圾分类、法律法规宣传等法治类信息80多篇次。五是强化花都湖法治文化园地建设，在法治长廊进行了《广州市绿化条例》《广州市装饰装修废弃物管理办法》《广东省优化营商环境条例》普法宣传。

　　（八）自觉维护司法权威，落实主要负责人出庭制度

　　在行政应诉工作方面，2023年收到行政诉讼案件2宗，同比减少1宗；开庭审理案件2宗，正职负责人出庭应诉1宗，其他负责人出庭应诉1宗，出庭应诉率100%，不存在“不答辩、不举证、不出庭、不履行”的“四不”问题。

　　五、存在问题

　　2023年，我局法治政府建设统筹兼顾，取得了一定成效，但仍存在不足。一是领导干部法治意识还需持续加强，执法人员执法水平还需不断提高；二是法治思想学习不够深入，干部运用法治思维开展工作的能力还需进一步培养。

　　六、下一步工作计划

　　（一）推进行政执法规范化，提升行政执法水平。加强对各镇街综合执法的指导、监督，通过常态化开展行政执法检查、执法案卷评查、规范化建设等方式，进一步提升各镇街综合执法城管领域的规范执法水平。组织开展2024年度行政执法专题培训，结合“送课下基层”、燃气管理、绿化管理等业务培训内容，提升行政执法队伍执法能力和规范执法水平。

　　（二）持续“放管服”改革，进一步优化营商环境。全面梳理政务服务事项，进一步挖掘“减材料”“减证明”空间，推动更多事项材料“免提交”；落实好“事前服务”，加强政策宣传和讲解，降低群众和企业办事成本，提高办事效率，持续优化营商环境。

　　（三）加大法治宣传力度。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持定期开展法治学习活动，加强对新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习和宣传，以《广州市公共休闲场地管理规定》的施行为契机，加强对绿化管理、公园管理方面的普法宣传教育；创新普法模式，落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强行政执法人员以案释法制度和参与诉讼旁听制度。

                                                    广州市花都区城市管理和综合执法局

                                                                    2024年1月3日