为贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作重要指示精神,进一步推进垃圾分类工作,提高赤坭镇生活垃圾分类工作质量水平,根据激励先进的原则,结合我镇实际,特制定本方案。 一、 指导思想
贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,要紧紧围绕“推动习惯养成、提高社会文明程度”目标,坚持以人民为中心,以高质量发展为牵引,深化全链条科学管理,提高生活垃圾分类科学化、精细化、智能化管理水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,努力提高生活垃圾分类处理水平,满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、目标任务
稳步推进垃圾分类区域由小到大、由点到面,由村、居向整个镇扩展,力争全镇农村生活垃圾分类减量比例达到38%以上,资源化利用率达到25%以上,居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上,满意度达到80%以上,无害化处理率达到100%目标。
三、组织领导
成立赤坭镇生活垃圾分类工作领导小组,由我镇党委、政府领导统筹、协调推进生活垃圾分类工作的领导机构。领导小组下设赤坭镇生活垃圾分类办,实施生活垃圾分类考核评价与奖励工作。组织制定生活垃圾分类考核评价与奖励办法,组织开展生活垃圾分类考核评价与奖励的检查评定工作。对生活垃圾分类工作有突出贡献的村居实施奖励。
四、奖项设置
(一)垃圾分类优秀村居奖
村(居)委认真贯彻落实垃圾分类各项工作,积极发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,认真履行垃圾分类职责。按照镇垃圾分类办每季度对村(居)生活垃圾分类工作检查考核成绩+机团单位生活垃圾分类工作检查考核成绩的总和作为评定,分数高低排列,奖励前六名,每季度进行奖励一次。
设一等奖一名,奖金5000元。
设二等奖二名,各奖金3000元。
设三等奖三名,各奖金1000元。
(二)奖金的使用
1.保障各村(居)生活垃圾分类工作经费投入,做好投放(收集)点的运行维护、宣传发动、激励措施保障、对垃圾分类人员评优助先奖励等工作,确保顺利完成生活垃圾分类工作任务。
2.各村(居)要健全本级资金使用管理制度,加强本级资金审计监管,严格执行资金管理和使用的各项规定,依法依规使用生活垃圾分类专项资金,做到专款专用。
3.经费保障。本项垃圾分类奖励资金由垃圾分类资金承担,每季度奖励1.4万元,根据镇生活垃圾分类办每季度对各村(居)的考核成绩评定,奖励每季度成绩排名前六名村(居),由镇奖励,村(居)按开展生活垃圾分类相关工作使用。
五、罚项设置
(一)通报与约谈
赤坭镇生活垃圾分类办每季度在镇联席会议上向各村居通报考核结果。对连续两季度考核得分最后两名的村(居),由镇生活垃圾分类办提请镇领导进行提醒谈话。
(二)考核与绩效挂钩
赤坭镇村(居)生活垃圾分类工作检查考核成绩纳入年度绩效考核扣分依据,村(居)生活垃圾分类工作检查考核季度成绩低于80分的,在村(居)年度绩效考核生活垃圾分类评分项每次扣减0.1分,累计扣分。
本方案由2023年实施执行,后续每年镇考核标准根据区方案进行调整。
附件:1.赤坭镇行政村生活垃圾分类工作检查考核评分表
2.赤坭镇居委(社区)生活垃圾分类工作检查考核评分表
3.赤坭镇机团单位生活垃圾分类工作检查考核评分表
附件1
赤坭镇行政村生活垃圾分类工作检查考核评分
行政确认(盖章): 考评人员: 考评时间: 年 月 总评分:
考评项目 | 考评内容 | 考评 方式 | 分值 | 评分标准 | 扣分规则 | 得分 |
A机制体制 | A1 成立生活垃圾分类工作领 | 台账检查 | 5 | 镇街设立生活垃圾分类领导小组(以单位下发红头文件为准);镇街和村级均有领导分管、有专职人员负责垃圾分类工作。 | 未设立生活垃圾分类领导小组扣2分。无领导分管或无专职人员负责垃圾分类工作扣 1.5 分,以上均无扣3分。无单位红头文件不得分。 |
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A2 建立干部包村、党员包户工作机制;村党委(支部)定期学习生活垃圾分类处理工作政策法规或工作指引, 分析工作形势,研究落实措施 | 台账检查 | 5 | ①建立干部包村、党员包户工作机制,明确党员干部分片责任的区域; ②村党委(支部)每季度专题学习生活垃圾分类处理工作政策法规或工作指引,分析工作形势,研究落实措施,建立工作台账(正式的学习记录或会议纪要等)。 | 第 1 项共 2 分,不符合规范或不合理 不得分; 第 2 项共 3 分,每缺一季度资料或每 处资料不合规扣 1 分,扣完为止。 |
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A3 建立常态化检查评估机制 | 台账检查 | 5 | ①每月开展生活垃圾分类处理工作检查评估(包括但不限于开展农户、保洁员评比,建立评比结果台账),定期通报、反馈检查评估结果。 ②建立奖惩激励机制(正式文件)。 | 第 1 项共 3 分,每缺 1 个月或每处台 账资料不合规扣 1 分,扣完为止。 第 2 项共 2 分,无正式文件不得分。 |
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A4 纳入村规民约内容、纳入文明村、文明家庭创建体系; 开展村庄垃圾分类工作,设置荣誉榜 | 台账检查 现场检查 | 6 | ①把生活垃圾源头減量和分类投放纳入村规民约内容; ②把农村生活垃圾分类列入文明村、文明家庭创建评选条件(正式文件); ③开展评星定级,设置荣誉榜公示表扬(月度)。 | 每缺一项或每项资料不合规范扣 2分 |
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A5 建立资金保障制度 | 台账检查 | 4 | 区、街(镇)、村投入专项经费,提供持续经费保障,建立市本级资金补助项目建设和管理情况台账。台账管理包括2021年和2022年从1月份开始计算。 | 每缺 1 个月或每处台账资料不合规扣 1 分,扣完为止 |
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B宣传培训 | B1 设置宣传栏 | 现场检查 | 3 | 设置垃圾分类宣传栏(或张贴宣传画),宣传内容需及时更换更新。 | 未按标准设置或宣传内容未及时更新 或内容有误不得分。 |
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B2 开展宣传引导和教育培训活动 | 台账检查 | 9 | ①制定村年度生活垃圾分类宣传推广工作计划(正式文件); ②每月至少开展一次生活垃圾分类“进村组、进农户、进田园”宣传推广活动,并建立工作台账; ③ 每月至少一次采取上门宣传、发放宣 传品等方式,带领村民积极参与垃圾分 类,建立工作台账。 ④每季度至少组织一次垃圾分类培训学习,并建立工作台账。 | 第 1 项共 3 分,不合规范或缺失不得 分; 第 2、3 项共 3 分,每缺 1 个月或每处台账资料不合规扣 1 分,扣完为止; 第 4 项共 3 分,每缺一季度或每处台 账资料不合规扣 1 分,扣完为止。 |
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C分类收运 | C1“户投放、村收集、镇街转运、区处理”收运处理体系 | 台账检查 现场检查 | 3 | 制定村年度收运工作安排计划(正式文件),内容包含但不限于与农村生活垃圾分类处理工作相匹配的“户投放、村收集、镇街转运、区处理”收运处理体系,收运方式、收运频次、收运时间、收运线路、配置车辆情况(如电瓶车、三轮车等)。 | 工作台账资料缺失、不规范,现场核 实收运时间、收运车辆不符均不得分。 |
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D资源化利用 | D1 各类生活垃圾处理得当 | 台账检查 现场检查 | 15 | ①煤渣灰土(惰性垃圾)就地就近消纳、有害垃圾单独收集贮存和处置,如实建立专项台账记录相关数据; ②可回收物可由村民或保洁员自行交售或由再生资源回收企业定期到村庄进行回收,鼓励引入有资质的再生资源回收企业参与农村垃圾分类工作,并如实建立专项台账记录相关数据。有条件的村鼓励引入科技手段,推进农村垃圾分类资源化利用。 | 第 1 项共 5 分,每缺一类生活垃圾工 作台账扣 2 分,扣完为止;每缺一个 月或每处数据不合规、弄虚作假扣 2 分,扣完为止; 第 2 项共 10 分,可回收物去向不明扣 5分;每缺一个月或者每处数据不合 规、弄虚作假扣 2 分,扣完为止。 |
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E设施建设 | E1 因地制宜,配置生活垃圾分类设施 | 台账检查 现场检查 | 15 | ①每条示范样板村至少设置 1 个便民回收点(可回收物存放房、可回收物存放点或可回收物智能设备等)、有害垃圾收集点(收集房)及生活垃圾分类收集点(至少包含其他垃圾和厨余垃圾); ②其他垃圾及厨余垃圾(有机易腐垃圾)均需分类收集、分类运输,并如实记录相关数据,建立工作台账。 | 第 1 项共 10 分,未按标准设置的、或 使用率低,长期闲置,无法正常使用的每处扣 3 分,扣完为止。 第 2 项共 5 分,每缺一项工作台账或 每处不合规扣 2 分,扣完为止。 |
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E2 设施容器配置规范 | 现场检查 | 25 | ①村内生活垃圾分类收集容器、垃圾分 类投放点、收集点规范设置,如有宣教 馆(宣教育中心、分类驿站)等设施设 备则需实际投入使用,不得闲置荒废; ②村内投放收集容器颜色及标识符合规 范、无破损,投放点周边环境干净整洁、 无污水、垃圾不满溢、垃圾不落地(含 村内道路、田间乡道干净整洁、无垃圾 堆积); ③落实“专桶专用、专车专运、桶车一 色”,严禁混收混运。 ④清运作业需记录各类垃圾清运数据、 清运时间及相应人员签字,建立工作台 账。 | 第 1、2 项每条村共检查 10 个垃圾分类投放点或收集点、(宣教育中心、分类驿站)等。 第 1 项共 10 分,每发现一处设置不规 范的扣 2 分,扣完为止,包括但不限于以下问题:投放点或收集点、(宣教育中心、分类驿站)远离村民居住区,使用率低,长期闲置,无法正常使用;形式主义,村庄内、道路边或家门口遍地摆放垃圾桶,点外设桶; 第 2 项共 10 分,投放收集容器不符合 标准每发现一处扣 1 分,投放点周边环境按照问题程度扣分,分为轻微情形(每处扣 1 分)、中等情形(每处扣 2 分)、严重情形(每处扣 3 分),扣完为止。 第 3 项共 2 分,检查 2 辆收运车辆, 每发现一处不符合标准扣 1 分,扣完 为止; 第 4 项共 3 分,台账不合规或缺失每 处扣 1 分,扣完为止。 |
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E3 经验做法 | 台账检查 | 5 | 区、镇街或村每季度至少发布一篇总结提炼建设的经验做法材料。 | 每缺一季度或每处台账资料不合规扣 2 分,扣完为止。 |
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F加减 分项 | F1加分项 |
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| 工作中的创新性举措或省以上主流媒体正面宣传每项加3分,不设上限;向镇分类办提供有关垃圾分类媒体报道材料并被采纳每项加1分,上限3分。 | 由镇街主管部门取证统计。 |
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F2减分项 |
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| 被市以上主流媒体曝光或对投诉、曝光、反馈问题未及时处理或整改不力每次减3分;弄虚作假造成不良影响每次减3分;因工作不力发生群体性事件每次减3分;未按时报数据材料或内容不实每次减1分;未按要求参加会议、活动每次减1分。 | 由镇街主管部门取证统计,扣分不设上限。 |
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附件2
赤坭镇居委(社区)生活垃圾分类工作检查考核评分表
社区确认(盖章): 考评人员: 考评时间: 年 月 总评分:
评价方式 | 指标 | 考评内容 | 考评说明 | 分值 | 评分细则 | 得分值 |
台账审查 (48分) | A组织 动员 | A1认真学习贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类的重要指示精神 | 提供学习、传达、调研、专题研究的正式发文盖章通知、纪要。 | 2 | 有社区学习、传达、调研、专题研究的正式发文盖章通知、纪要得2分,资料不齐全每缺一项扣1分,扣完为止。 |
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A2社区书记发挥统领作用 | 提供社区书记开展垃圾分类调研、挂点督导、宣传检查的记录、照片及相关说明。 | 2 | 社区书记亲自抓落实的得2分,提供资料不齐全得每缺一项扣1分,扣完为止。 |
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A3有效落实年度工作计划制度 | 提供年度工作方案(计划)及相关执行情况说明。 | 2 | 有年度工作方案(计划)红头文件的得1分;按工作方案(计划)完成的得1分;未按工作方案(计划)完成的酌情扣分。 |
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A4建立社区联席会议制度 | 提供社区联席会议制度红头文件,并将生活垃圾分类纳入工作内容。 | 2 | 有社区联席会议制度红头文件,并将生活垃圾分类纳入工作内容的得2分,未纳入不得分。 |
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A5组织志愿者积极参与 | 提供志愿者人数、名单、联系方式等。 | 2 | 有志愿者人数、名单、联系方式等得3分;资料不齐全的每缺一项扣2分。 |
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A组织 动员 | A6组织开展主题宣传、入户宣传和教育引导 | 提供开展次数、入户宣传率统计、说明材料。 | 6 | 提供每个月的入户宣传和教育引导资料、入户宣传率统计说明材料,未提供不得分;每月入户数低于社区总户数11%的此项不得分。 |
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A7组织推动共建、共治、共享垃圾分类实践 | 将垃圾分类工作纳入基层党建工作,推动社区、学校、社会其他组织参与生活垃圾分类。 | 5 | 社区党组织组织社区、学校、社会组织、单位、家庭分类实践互动,每季度2次及以上,得5分,1次得2分。 |
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A8将垃圾分类纳入村居民 公约 | 提供村居民公约。 | 1 | 有将垃圾分类纳入村居民约的得1分。 |
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A9社区巡查督导和奖惩激励机制 | 建社区巡查督导和奖惩激励机制。 | 2 | 有社区巡查督导机制,建立奖惩激励机制红头文件各得1分;文件内容不合理的不得分。 |
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B示范创建 | B1公共机构的分类基础台帐及垃圾分类信息化系统 | 穗时尚填报:每日填报、每周巡查、每月填报、宣传培训填报 | 10 | 填报内容符合要求并真实的得10分,系统超时填报一次扣3分,扣完为止。 |
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台账审查 (48分) | C设施 配置 | C1餐厨垃圾就地脱水减量或就地处理设施 | 设施建设地址、情况说明、照片 | 2 | 有设施建设地址、情况说明、照片的得2分;资料不齐,每项扣0.5分,扣完为止;如现场核查未发现实物的得0分。 |
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C2分类收集运输对接 | 提供四类垃圾收运方案和台账。 | 3 | 有四类垃圾收运方案(需提供运输线路图)得1分;有四类垃圾台账的得2分,台账不完善的酌情扣分,台账弄虚作假的不得分。 |
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C3大件垃圾、零星余泥暂存点、资源回收站点 | 点位地址,情况说明、照片。 | 2 | 有大件垃圾、零星余泥暂存点、资源回收站点点位地址,情况说明、照片得2分;每少一项扣0.5分,扣完为止;如现场核查未发现实物的得0分。 |
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C4定时定点投放点位建设及优化提升 | 制定投放点位建设及优化提升方案,方案推进进度情况说明。 | 3 | 制定投放点位建设及优化提升方案得1分;根据推进进度,每完成10%得0.5分。 |
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D工作效果 | D1其他垃圾减量率 | 生活垃圾(四类)总量,其他垃圾产生量、同比增长率。 | 4 | 其他垃圾去年同期相比减量情况,增长率为负值得4分,增长率每增加0.5%,扣1分,扣完为止。 |
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F加减 分项 | F1加分项 | F1工作中的创新性举措 F2省以上主流媒体正面宣传 | 加分项由镇主管部门取证统计。 |
| F1 工作中有创新性举措的加3分; F2省以上主流媒体正面宣传加3分。 F3向镇分类办提供有关垃圾分类媒体报道材料并被采纳每项加1分,上限3分。 |
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F2减分项 | F3被市以上主流媒体曝光或对投诉、反馈问题未及时处理或整改不力 F4弄虚作假造成不良影响 F5因工作不力发生群体性事件 F6未按时报数据材料或内容不实 F7未按要求参加会议、活动 | 减分项由镇主管部门取证统计。 |
| 被市以上主流媒体曝光或对投诉、曝光、反馈问题未及时处理或整改不力每次减3分;弄虚作假造成不良影响每次减3分;因工作不力发生群体性事件每次减3分;未按时报数据材料或内容不实每次减1分;未按要求参加会议、活动每次减1分。 |
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现场检查(52分) | 机团单位、经营区域、公共场所(管辖范围随机抽取1处) | 宣传栏 | 设置垃圾分类宣传栏,宣传内容根据推进情况及工作重点不定期进行更新。 | 1 | 没有设置宣传栏(或宣传内容有误、不定期更新的),每发现一处扣0.5分,扣完为止。 |
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制度建设 | 建立管理制度和操作规范等日常管理制度,并张贴上墙。 | 1 | 日常管理制度和操作规范没有上墙的,每发现一处扣0.5分,扣完为止。 |
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责任公示 | 设置责任管理公示表或生活垃圾分类公示牌,公示本单位开展生活垃圾分类情况,包括各类生活垃圾投放时间、地点、方式等要求;分类投放、收集各环节负责人和保洁人员等信息。 | 2 | 没有设置责任公示(或公示内容不完整的),每发现一处扣1分;扣完为止。 |
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容器设置 | (一)按分类投放模式配置分类收集容器;(二)分类收集容器完好、整洁、容器颜色、标识规范清晰;(三)设置投放指引牌。 | 9 | 抽查3组容器(抽查范围包括办公室、食堂、卫生间(茶水间)、公共区域等),每一处不符合要求的扣3分,扣完为止。 |
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分类收集 | 垃圾是否混合收集,餐厨垃圾和其他垃圾收集袋是否有区别。 | 4 | 责任区内独立的垃圾收集点或临时存放点,发现有垃圾混合收集的,每一处扣2分;发现餐厨垃圾没有桶袋一色的,每一处扣1分,扣完为止。 |
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分类投放 | 垃圾分类投放准确率。 | 8 | 抽查4组容器(抽查范围包括办公室、食堂、卫生间(茶水间)、公共区域),每一处分类不准确的扣2分,扣完为止。 |
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现场检查 (52分) | 居住 小区(随机抽取一处) | 宣传栏 | 配备至少一个垃圾分类宣传橱窗或宣传栏。 | 1 | 没有设置宣传栏(或宣传内容有误、不定期更新的),每发现一处扣1分,扣完为止。 |
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责任公示 | 公示居住小区的分类投放模式、投放点设置、投放时间、联系方式、分类处理流向图等,并在楼宇主要出入口张贴桶点分布图。 | 1 | 没有设置责任公示(或公示内容不完整的),每发现一处扣1分;扣完为止。 |
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容器配置 | 分类收集容器完好、整洁、容器颜色、标识规范清晰。 | 5 | 抽查5个容器,发现分类收集容器破损,容器无标识或标识不清,标识与容器颜色不符,每一处扣1分,扣完为止。 |
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容器配置 | 容器配置投放点设施优化提升。 | 5 | 投放点配备照明、雨棚、上下水、破袋等设施,提供洗手液、除臭等便民服务设备,厨余垃圾有破袋投放、无垃圾落地等,每1小项得1分,否之扣1分。 |
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分类投放 | 投放点投放准确率。 | 9 | 在居住小区共抽查5个容器,发现混投的,每一处扣2分,扣完为止。 |
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分类收集 | 垃圾收集点或临时存放点的垃圾是否混合收集。 | 4 | 垃圾收集点或临时存放点发现有垃圾混合收集的,每一处扣2分;发现餐厨垃圾没有桶袋一色的,每一处扣1分,扣完为止。 |
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投放模式 | 按照定时定点投放模式实施分类投放。 | 2 | 在居住小区共抽查2处,发现不符合要求的,每一处扣1分,扣完为止。 |
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附件3
赤坭镇机团单位生活垃圾分类工作检查考核评分表
序号 | 单位 | 分值 | 考核标准 | 考核评分细则 | 得分 |
1 | 机团单位(100分) | 2 | B1认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神 | 组织专题学习或者参加村居、街镇的学习会,有照片、学习笔记等资料的得2分,每季度检查一次。 | |
2 | B2建立分类工作组织架构 | 建立分类工作组织架构,得2分,每季度检查一次 | |
6 | B3设置宣传栏、公示牌 | 设置宣传栏、公示牌,内容完整清晰及时更新,各得3分,每季度至少检查一次 | |
20 | B4办公室、卫生间(茶水间)、食堂、公共区域等的收集容器配置合理 | 结合村居的周核查,随机抽查5处,每发现一处问题或设置不合理(包括不设置垃圾桶)扣4分,扣完为止。 | |
20 | B5分类投放点干净卫生,收集容器完好、整洁,容器标识直观清晰,宣传指引清晰准确 | 结合村居的周核查,随机抽查4处,每发现一处问题扣5分,扣完为止。 | |
20 | B6垃圾分类投放准确率 | 结合村居的周核查,随机抽查5个容器,每发现一处问题扣5分,扣完为止。 | |
10 | B7经常与社区互动 | 组织单位人员参加社区组织的活动,得10分,每季度检查一次。 | |
10 | B8建立日自查制度和专项台账,各类垃圾清运量、流向清楚,并及时如实报送情况 | 检查台账,建立日自查制度得2分,各类垃圾清运量、流向清楚各得6分,及时如实报送情况得2分。 | |
5 | B9对投诉、反馈问题及时整改 | 无投诉或及时整改得5分,未及时整改每次扣3分。 | |
5 | B10垃圾分类信息化系统 | 根据信息上报情况酌情给分。 | |
| 加分: B11省以上主流媒体正面宣传 | 省以上主流媒体正面宣传每次加2分。 | |
B12:-3 B13:-5 B14:-5 B15:-2 | ◆减分: B12对投诉、曝光、反馈问题未及时处理或整改不力 B13弄虚作假造成不良影响 B14工作不力发生群体性事件 B15未按时报数据材料或内容不实 | 对投诉、曝光、反馈问题未及时处理或整改不力每次减3分;弄虚作假造成不良影响每次减5分;因工作不力发生群体性事件每次减5分;未按时报数据材料或内容不实每次减2分。 | |
单位确认(盖章): 考评人员: 考评时间: 年 月 总评分: