各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

        根据《广州市财政局转发省财政厅 省工业和信息化厅关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》的精神，结合财政部有关政策精神以及落实《广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知》（穗府办函〔2022〕40号）等政策措施，提出以下要求，请一并贯彻执行：

        一、主管预算单位承担落实政策主体责任

       主管预算单位（部门）要对本部门及所属单位促进中小企业发展政策执行情况统筹指导和管理督促，制定面向中小企业预算采购份额的具体方案，并抄送区财政局政府采购科。

        二、加大政府采购对中小企业的扶持力度

       各采购单位应提高面向中小企业政府采购预留份额、加大评审优惠力度。此外，考虑到广东省政府采购智慧云平台电子卖场操作功能尚未完善，在平台完善发起采购需求功能前，集中采购目录以内的200万元以下服务和400万以下的工程项目，采用定点议价交易方式实施的，适宜由中小企业提供的，应当整体专门面向中小企业供应商采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。预留份额措施按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定执行。

各预算单位拟不专门面向中小企业预留采购份额的，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第二款规定说明原因，并由其主管预算单位确认。

       三、采购单位要准确把握落实中小微企业优惠政策

     （一）专门面向中小企业预留的形式包括项目整体面向、设置采购子包面向、中小企业加入联合体形式参加、要求合同分包等四种形式。

     （二）采购项目应当依据国务院批准的中小企业划分标准，结合项目需求情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如果一个采购项目涉及多个采购标的的，应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。采购文件应要求供应商按照采购标的对应行业出具中小企业声明函，而非按照供应商的经营范围出具中小企业声明函。

      （三）采购文件应当根据专门面向中小企业预留的形式明确供应商的条件。项目整体面向中小企业的，采购文件应当将供应商为采购标的对应行业的中小企业设为资格条件。要求以联合体形式参加或者合同分包的，采购文件应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到比例，并将其作为资格条件。

      （四）对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，各预算单位应当对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价原则上按10%（工程项目为5%）给予扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上，原则上按5%增加其价格得分。

      （五）鼓励大中型企业带动小微企业发展。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，各预算单位应当对联合体或者大中型企业的报价原则上按3%（工程项目2%）予以扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上，原则上按2%增加其价格得分。

        四、扶持政策执行情况的公开

主管预算单位应于每年4月30日前向区财政局政府采购科书面报告本部门（含下发单位）上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况（未达到预留份额比例的，应当作出说明），并在广东省政府采购网同步公开预留项目执行情况。（公开路径：采购管理-公告管理-面向中小企业预留项目执行情况；合同要素信息及合同公开链接下载路径：采购管理-统计分析-项目完成情况表-导出为excel；操作指引查看路径：操作指南-采购管理-面向中小企业预留项目执行情况）。

        五、保障中小企业款项支付

各预算单位应当严格按照批准的预算开展政府采购，不得无预算、超预算开展采购，遵守《保障中小企业款项支付条件》（国务院令第728号）相关规定，按时足额支付中小企业款项，验收通过或者满足合同约定支付条件的，应当按照合同约定向供应商支付资金，不得无故拒绝或拖延支付，尤其是通过广东省政府采购智慧云平台电子卖场实施的小额、多频次采购活动。

鼓励推行预付款制度，对于预算单位与中小企业签订合同的，应当约定预付款，预付款比例不得低于合同金额的30%，在合同签订后5个工作日内完成支付。政府采购合同履行完毕，应当于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，预算单位应当自收到发票后15日内完成资金支付，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

对拖欠合同款项的预算单位，区财政局政府采购科将视情形予以通报、暂停电子卖场交易权限以及转交其上级机关、主管部门处理。

        六、扶持政策执行情况的监督考核评价

区财政局将在对采购单位、采购代理机构的检查中监督政府采购促进小企业发展政策执行情况，并纳入部门整体支付绩效评价范围。对采购人、采购代理机构未按规定预留份额、未按要求给予评审优惠的，将判定为未按规定执行政府采购政策，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条追究责任。

       本通知自2022年6月1日起执行。

                                                                                                                                                                                                                                       广州市花都区财政局  

                                                                                                                                                                                                                                           2022年5月30日

公开方式：主动公开