一、主要做法和成效

　　 （一）加强组织领导。我分局将法治公安建设作为“一把手”工程来抓，确保各项措施和责任落实到位。年初召开分局局长办公（扩大）会议，研究部署2018年法治建设工作重点，要求各单位结合深化执法规范化建设的工作部署，把各项工作往严里抓、往实里干、往细里做，全力提升法治公安建设水平。

　　 （二）强化执法培训。一是定期组织领导干部通过党委中心组学习、法制专题培训等形式学习新法新规，今年以来，围绕2018年宪法修正案、刑事诉讼法修正案等内容进行集中培训，使领导干部带头养成学法用法良好习惯。二是采取“走出去、请进来”的方式，组织开展多层次、全覆盖的执法培训。组织科级以上领导赴高等院校学习，提升科级以上领导依法履职能力；组织民警到区法院旁听庭审，提高民警的诉讼意识、证据意识、程序意识；邀请区检院、区法院、市公安局等相关部门的法律专家进行授课，增强民警的依法办案能力。三是围绕扫黑除恶专项斗争这一重要政治任务，共组织开展3次扫黑除恶执法业务培训班，对黑恶势力概念、涉及的主要罪名、调查取证要点等进行集中授课，对民警提出的执法问题进行现场解答。四是按照公安部、省公安厅的工作部署，组织民警参加了全国公安机关2018年基本级、中级、高级执法资格考试，通过以考促学、以考促用，提高分局民警执法素养。

　　（三）落实法制保障。一是为分局扫黑除恶专项斗争提供坚实的法制保障。由法制大队建立扫黑除恶执法服务队，分片区联系分局各办案部门；与区检法召开办理黑恶势力犯罪案件座谈会，形成《广州市花都区人民法院 广州市花都区人民检察院 广州市公安局花都区分局关于办理黑恶势力犯罪案件座谈会纪要》；制定印发《广州市公安局花都区分局关于扫黑除恶专项斗争执法工作指引》、《广州市公安局花都区分局扫黑除恶简明工作指引》，为基层办案提供了明确的执法指引；由法制大队对涉黑恶案件进行全流程指导、监督，最大限度地促进打击战果转化，同时确保每起案件都能经得起法律和历史的考验。二是指定由法制大队负责对行政机关移送涉嫌犯罪案件进行审核把关，同时与区相关行政执法部门定期开展座谈协商，共同制定完善案件移送流程和联合办案规程，有力促进“两法衔接”工作，为案件后期“捕得了、诉得出、判得下”奠定了坚实的基础。三是继续贯彻执行2014年建立的分局、法制大队两级审议制度，对撤案、变更刑事强制措施、不予立案、大数额罚款等案件进行集体审议，今年来审议案件达140余宗，减少了案件审核的随意性，有效地防止执法过错的发生。

　　（四）推进执法权力运行机制改革。根据上级公安机关的要求，分局全力抓好受案立案制度以及刑事案件法制部门“两统一”工作。在受立案改革方面，分局从2015年开始推进受立案改革，期间结合我区实际，制定《“两法衔接”案件移送工作指引》、《受案立案审核程序及工作规定》等规章制度，明确审核审批流程。在刑事案件“两统一”改革方面，在前期结合分局实际情况进行摸查调研基础上，制定了《广州市公安局花都区分局刑事案件法制部门统一审核统一出口工作方案》，于今年6月份开始实践运作“两统一”。目前全部办案部门需呈捕案件、移送起诉案件均交法制大队把关审核。对检察院提出的执法质量问题限期进行整改，法制大队定期归纳总结不构罪不捕、绝对不诉和无罪判决案件，剖析问题原因，特别是高度重视检、法机关发出的司法监督类文书，认真对照开展查摆剖析。

　　（五）推进行政审批改革。一是积极推进落实分局“一门式一网式”政府服务模式改革工作。目前分局除部门申请保留业务外所有事项均已进驻区政务中心，网办建设均已完成上级阶段考核目标。二是配合市局审批管理处梳理许可、备案及部分公共服务事项目录、流程及标准化材料变更，并在网上办事大厅相应修改，配合行政审批管理处、区编办梳理区公共服务事项目录，对分局行政审批职能部门进行调研，对分局“一门式一网式”工作人员进行业务培训。三是配合审管处开展智慧新民生工作，有序推进有关事项的办理在公安内网系统与互联网系统互联互通及“0次到场办理”。

　　（六）深化执法监督。今年，法制大队共开展抽案考评10次、执法巡查3次、办案区专项检查4次。共考评警情651宗、案件737宗。依托自主研发的执法办案精细化管理平台创新考评模式，每月抽取电子卷宗进行线上考评，实现“案件材料上传-考评-公示-整改-评定-数据分析”的闭环式管理，大大提高了执法考评的效率和信息化水平。针对执法质量方面的突出问题，共向办案单位发送《法制工作建议书》38份，并将情况通报分局监督室、绩效办进行相应处理。先后召开4次分局法制工作例会，点评分析执法质量考评情况，通报执法突出问题。

　　（七）着力精准普法。一是针对岁末年初企业欠薪和工地欠薪情况频发，今年联合区人社局、街镇，举办了2期企业主普法宣传讲座，以案说法，增强企业主依法用工、及时支付劳动报酬的法律意识，有效地遏制、预防了拒不支付劳动报酬犯罪的发生。二是组织法制大队、人口大队、交警大队、派出所等单位，深入校园开展宣讲活动，通过讲解真实案例，切实提高在校学生的安全防范意识。三是以分局在花都湖法治文化园地的橱窗为宣传阵地，紧扣时政热点，更新了关于扫黑除恶专项斗争方面的普法内容，展现了公安队伍坚决打赢这场专项斗争的决心，取得良好的社会效果。四是以市扫黑除恶宣讲队活动为平台，组织开展扫黑除恶专项斗争进村（居）宣讲活动，向村民和居民宣传法律知识。五是持续利用“互联网+”模式对禁毒工作进行宣传，特别是注重利用微信、微博、抖音等社交平台打造更加时尚方便快捷、参与度高、影响力广、传播速度快、贴近群众生活的宣传方式，全面提升广大市民禁毒防范意识。

　　（八）狠抓复议应诉。2018年以来，分局受理行政复议案件125宗，受理案已结119宗，其中维持95宗，终止24宗，撤销0宗；未办结6宗。分局办理的案件被提起行政复议24宗，其中宗作出维持决定17宗，终止3宗，未办结2宗，确认违法2宗。行政诉讼方面，分局办理的案件被提起行政24宗，其中胜诉17宗，败诉1宗，原告撤诉1宗，驳回上诉1宗，未结4宗。全分局已结案胜诉率为95%。刑事不予立案复议复核方面，分局办理刑事不予立案复议案件宗，全部维持，其中有9宗申请复核，除1宗复核不予受理和1宗复核未结外，其余7宗均全部维持。

　　     二、明年工作计划

　　我分局将围绕“立足实际，解决问题，全面提高”的要求，持续推进法治公安建设。

　　（一）推动执法办案场所规范化升级改造。

　　分局将严格贯彻落实《广州市公安局关于执法办案场所规范化升级改造的通知》的要求，通过精细化改造消除隐患，为各执法办案场所全面升级改造视音频监控设备、安装UPS应急电源、配置安检门等设备，打造执法“安全区”；通过优化流程设置，按照“人身安全检查——信息采集——等候、审讯”的规范流程合理布局和划分各功能室，打造执法“高效区”；通过信息化管理强制入轨，研发、利用办案场所智能化管理系统，运用人脸识别、视频分析等先进技术对违法犯罪嫌疑人进入和离开办案区的整个执法活动轨迹进行可视化、数字化管理，实现对执法办案活动全方位、立体式、自动化的监督管控，打造执法“智能区”。

　　（二）强化扫黑除恶执法服务保障工作。

　　继续强化扫黑除恶执法服务保障工作，充分发挥执法服务队法制服务功能，主动强化与基层民警的沟通联系，收集梳理扫黑除恶专项斗争中遇到的执法难题，深入研究，及时解决；做好团伙案件、疑难案件的法律指导，特别是对可能构成涉黑团伙、涉恶集团的案件将提前介入做好办案指导工作；定期组织分局民警学习涉黑恶政策法规、工作指引及上级部门答疑文件等最新法规文件，提升民警依法办理黑恶犯罪案件的水平；组织对黄赌案件办理情况的专项检查，重点核查是否存在该取证不取证、场所该查处不查处、案件降格处理的问题；加强与区法院、区检察院的沟通协作，对黑恶势力犯罪案件办理中遇到的重大问题以及案件管辖等重大事项加强沟通协调，采取主动邀请检察院提前介入案件、案件协调会等形式，推动黑恶势力犯罪案件“快捕、快诉、快判”，有效提高黑恶犯罪案件打击效能，促进扫黑除恶工作取得实效。

　　（三）继续推进受立案改革和刑事案件“两统一”工作。

　　由于我分局刑事案件量大，负责刑事案件审核出口法制员不足，依托分局案管中心和信息化手段，继续配强人员队伍，不断提高人员素质，并且建立健全相关管理制度，切实做好受立案改革和刑事案件“两统一”工作，进一步提高刑事执法办案质量，加强执法监督管理下，一步将会在市局统一协调组织下，结合分局实际，在解决如何既发挥攻审专业队伍作用，又符合上级“两统一”要求的基础上，完成“两统一”改革工作实施。

　　（四）继续推进行政审批改革工作。

　　配合上级要求开展落实各项事项目录名称、流程、办理材料等标准化工作，进一步配合上级落实“放管服”工作要求，对承接的事项及时与区编办沟通落实，进行动态调整，并在网上办事大厅、权责清单等公开材料进行同步修改，根据市局、区政务办、分局现有互联网平台，深化智慧新民生工作，增加事项网上特别是以微信公众号或小程序为载体的预约服务，配合上级部门逐步梳理网上全流程办理事项，精简材料及畅顺内部审批流程，实现部分事项网上全流程网办。