根据区委巡察工作部署，区委第三巡察组于2023年3月20日至2023年5月31日分别对花东镇凤岗村、永光村、九一村、三凤村、山下村、南溪村、鸿鹤村、港头村党组织开展巡察工作，并于7月11日反馈了本轮巡察所发现的问题和意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高认识，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

　　花东镇镇党委高度重视整改落实工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本政治任务，突出“一把手”和领导班子“一岗双责”。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设不力，以及对上一轮区委巡察、审计、环保督查等发现、反馈问题，落实问题整改，举一反三，推动改革，促进发展。

　　（一）压实整改工作主体责任。2023年8月1日，印发《花东镇落实十五届区委第四轮巡察第三巡察组反馈意见整改工作方案》（东发〔2023〕54号），成立十五届第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调。切实加强对整改工作的组织领导，层层压实整改责任，对村级巡察整改工作坚持镇村同责。镇党委书记扛起巡察整改第一责任人责任，对涉及巡察整改工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　（二）实行驻村领导直接督导、职能部门协助、村级党组织落实的“三联动”整改机制。明确责任领导、整治内容和责任分工。针对本轮巡察重点对村级党组织在落实党建主体责任、“两违”整治、生态环保、农村“三资”管理等问题，相关职能部门组织开展区委巡察问题整改行动，分别对整改工作提出指导性意见。

　　（三）充分发挥纪委监督职能。建立健全巡察整改失责追责的制度机制，明确责任追究情形和追究方式，对整改工作不重视、进展慢、巡察成果运用不到位的及时督导整改，层层压实责任；对拒不整改、敷衍塞责的要启动问责程序，严肃问责追责，公开通报曝光，形成震慑。

　　二、严格落实，以抓细抓全的办法推进整改工作

　　（一）村党组织全部落实巡察反馈问题整改

　　自2023年7月11日区巡察反馈会议后，凤岗村、永光村、九一村、三凤村、山下村、南溪村、鸿鹤村和港头村党组织分别成立本村巡察整改工作领导小组，并于8月28日至9月8日期间，组织召开巡察整改专题组织生活会，研究制定整改方案。

　　（二）巡察整改整体进展情况

　　1．贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。

　　一是以党的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与党的二十大精神一体学习领会、整体贯彻落实。实施以镇党校为主要阵地的党员干部培训全覆盖工程，开展专题集中培训13次，培训党员干部1839人次。组织50个村（社区）党组织书记提级参加中组部视频培训。带动全镇深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是加强党的全面领导。落实“四议两公开”制度，坚持重大事项决策的领导权由党组织掌握，2023年全镇45个村的重大事项实行“四议两公开”共1422件，其中村级事项330项件，社级事项1092件。组织基层各类组织定期向党组织报告工作，加强党组织与各类组织的联系，巩固党组织在基层各项工作中的领导核心地位。

　　三是严肃党内政治生活。召开2022年度党组织书记抓基层党建述职评议工作会议，50个村（社区）书记就抓基层党建进行述职，增强基层党组织思想引领力、贯彻执行力、群众组织力。持续抓好基层党组织“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度落实，2022年度共评出优秀党员875名。2023年组织我镇各领域党组织和党员开展评星定级工作4次。

　　四是织密上下贯通执行有力组织体系。构建“镇党委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级联动和指挥体系，50个村居党组织共组建142个网格党支部，319个网格党小组，2959个党员责任区。严格落实镇领导驻村、驻村干部包经济社，驻村干部对所驻经济社实行包干，每月至少4次走村入户，落实走访检查党务和村务公示公开、入户走访、人居环境整治和收集群众意见建议等工作。

　　2．惩治群众身边腐败问题和不正之风方面。

　　严格执行财经制度，规范农村“三资”管理。一是认真做好村、社级会计代理工作，加强农村资金、票据、会计核算、财务公开的管理监督，通过农村财务监管平台，实现农村财务管理规范化、制度化、科学化，进一步提升农村财务监管水平。二是全面做好农村村务、财务公开栏规范化工作。采取定期抽查、半年大检查等形式，对村务公开、财务管理进行全面检查，并作评分登记，考核结果列入镇、村干部的年终考核。三是全面推行积分制管理创新乡村治理工作。在农村基层党组织领导下，鼓励有条件的农村集体经济组织实施农户“积分”制度。通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为可量化的指标，合理设置积分内容和评定标准，以农户积分激活内生动力，形成有效的激励约束机制。通过积分制，将纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手。

　　3．基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

　　一是层层压实责任。镇党委书记、组织委员、驻村领导、村党组织书记紧扣巡察整改主题，通过集中谈话、分散自谈，与相关职能部门、村“两委”干部谈思想、提要求、讲落实，共开展谈心谈话41场次，参与谈话104人次。

　　二是定标准抓规范。严格执行“第一议题”制度，组织村“两委”干部学习习近平总书记关于乡村振兴重要讲话和重要指示批示精神以及相关条例文件，深入研究部署乡村振兴工作，充分发挥“头雁效应”。完善样本标准，推动村、社两级党组织“三会一课”、组织生活记录内容具体、要素齐全。制定下发《花东镇党建经费管理使用细则》，明确经费支出、审批流程以及各项活动、慰问、奖励标准，为村（社区）规范合理高效使用党建工作经费提供进一步指引。

　　三是优化队伍结构。大力选拔培养村级后备干部，切实解决村“两委”干部年龄老化、后继乏人等突出问题。严格贯彻落实《2023年发展党员指导性计划》，全年共发展党员44名，其中行政村35岁以下占比73%。

　　四是再强化再督导。巡察整改期间，举办花东镇党务工作者培训班1场次，全面讲解党务公开、组织生活会、三会一课等重点内容，不断提高干部党建工作业务素养。召开巡察整改专题组织生活会1次，8个被巡察村深刻剖析存在问题根源，点对点施策，对标对表落实整改。组织50个村（社区）开展党建工作检查3次，进一步查缺补漏、固强补弱，推动镇党建工作提质增效。

　　4．巡察、审计等监督发现问题整改工作方面。

　　一是推行农村集体“智云”办公线上用款申报。推行农村集体“智云”办公线上用款申报。农村财务和集体资产管理中心在各村推行“农村集体智云办公系统”，通过政务OA+网上银行支付、网上交易全流程的方式，实现政务OA与工作系统信息的互联互通，实现“三资”监管全程网办、履职记录自动实时留痕，对不规范进行线上排查追溯，“三资”监管能力将会获得进一步提升。

　　二是开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治财务管理方面的工作。在全镇开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治工作，以规范农村集体经营性合同会计核算等问题为切入点，着力纠正收不入账、私设小金库、票据不规范等问题，紧盯合同背后腐败和作风问题，推动解决历史遗留问题、助力深入整治乡村振兴领域腐败和不正之风，进一步规范农村集体财务管理，保障济社会发展和群众合法权益。

　　三是强化监督力度，贯彻落实监督全覆盖。镇纪委聚焦主责主业，进一步规范纪检监察业务流程、制度和机制，做到有规可循、有据可依，使其理论性和实用性相适应。充分发挥纪检监察联络站打通基层正风反腐 “最后一米”监督障碍的职能，进一步强化在“三重一大”、农村“三资”管理、“四议两公开”等涉及民生和社会发展事业的事项上的监督职能。下足“绣花”功夫，持续聚焦重要领域、重点工作中久治不力、疑难杂症问题，加强监督检查，推动相关制度建设和完善，有效防范化解潜在的廉政风险，不断提升基层综合治理水平。

　　三、举一反三，全力推进整改成果运用

　　（一）持续强化党的建设。一是持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实党员干部教育培训年度重点任务，突出抓好镇机关干部、村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”干部等全覆盖轮训。二是抓实基层党组织组织生活，持续落实各级组织向党组织汇报工作机制，增强组织生活会和民主评议党员的针对性实效性。聚焦推动高质量发展，结合各级党组织实际，精心开展“三会一课”、谈心谈话及主题党日活动。严格落实党务公开、四议两公开，坚决贯彻执行民主集中制度。三是持续织密建强基层组织体系，充分发挥“羊城先锋”“双星双评”“红联共建”等平台制度作用，积极开展党员认责承诺、先锋示范、志愿服务等活动，不断完善党员发挥作用机制。持续推进村级后备干部队伍建设，着力打造一支政治强、素质硬、本领高的后备干部队伍。四是深入开展“10号工作室”、“两委”班子履职办实事等民生服务活动，完善“花东党旗红”党建品牌体系，着力探索更多为民服务、基层治理新路径。

　　（二）巩固整改成效。坚持问题导向，对已经完成整改的问题进行跟踪，加强综合分析研判，举一反三，集中整治隐形问题，破解普遍性问题，适时开展整改自查；对未完成整改的问题，加大整改力度，继续压紧压实整改责任，积极采取措施做到有效整改、全面整改。镇纪委适时开展巡察监督检查，对巡察整改工作中发现的违规违纪问题严肃追责问责。

　　（三）建立长效机制。在抓好整改的同时，倒查制度漏洞，围绕滥发津补贴及违规处置、虚套、侵吞、私分村集体资金等突出问题，加大制度建设力度，构建反腐倡廉工作长效机制。

　　欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向区纪委监委派驻区检察院纪检监察组反映，电话86969532，电子邮箱：https://mail.huadu.gov.cn/coremail/，来信邮箱地址：广州市花都区新华街兰花路33号花都区人民检察院502办公室。

                                                                                                    中共广州市花都区花东镇委员会

　　                                                                                                         2023年12月30日