1、为什么要对企业进行信用评价？

为进一步加强企业环境监管，完善企业环境信用评价机制，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续改进环境行为，环境保护部等四部委印发《企业环境信用评价办法》，要求省环境保护厅负责组织实行本行政区域内的信用评价工作。

根据《广州市全面推进社会信用体系建设的实施意见》（穗府办函[2020]35号）有关要求，将全面加强我区社会信用体系建设工作。

2、哪些企业会被纳入应参评企业名单？

应当纳入环保信用评价范围的对象

（1）年度重点排污单位；

（2）实施排污许可重点管理和简化管理的排污单位；

（3）法律法规规章规定的其他应当开展环保信用评价的排污单位。

鼓励未纳入上述范围的排污单位自愿申请参加环保信用评价。参加环保信用评价的企业，以下简称“参评企业”。

3、信用评价的等级如何划分？

环保信用等级从高到低分为A、B、C、D四个等级。A级（绿牌）为环保诚信，B级（蓝牌）为环保良好，C级（黄牌）为环保警示，D级（红牌）为环保不良。

4、何为守信激励？

生态环境部门实施分级与分类监管

对环保信用等级为A级（绿牌）的企业，生态环境主管部门在法定权限内应当采取以下奖励性措施：

（1）在实施行政许可中，给予优先办理等便利服务;

（2）减少现场检查频次;

（3）在排污权交易、碳排放权交易、总量分配方面给予政策倾斜；

（4）在财政性资金和项目支持中，在同等条件下列为优先选择对象;

（5）优先获得相关荣誉称号;

（6）法律法规规定的其他措施。

对环保信用等级连续两年为A级的企业，优先纳入环保执法正面清单，免除现场检查。

5、何为失信惩戒？

对环保信用等级为C级和D级的企业，生态环境主管部门在法定权限内应当采取以下惩戒性措施：

（1）C级（黄牌）

①加大污染源环境监管随机抽查频次；

②生态环境主管部门在组织有关评优评奖活动中，取消其参评资格。

（2）D级（红牌）

①执行环保信用C级企业同等惩戒措施；

②在实施行政许可等工作中，列为重点审查对象，不适用承诺等简化程序，限制享受相关便利化措施及服务；

③加严排污许可证、核与辐射安全相关许可证等的事中事后监管；

④暂停各类生态环境专项资金补助；

⑤法律法规规定的其他措施。

对环保信用等级为D级的企业，纳入“双随机”特殊监管范围，其环境行为信息在记入企业环保信用记录的同时，记入其法定代表人或主要负责人个人信用记录，纳入公共信用信息共享平台。

6、信用等级如何升级？

信用等级每一个评价周期内可上调一个等级，但不得多次修复或上调多个等级。企业环境信用评价结果公布后六个月内，“环保警示企业”（黄牌企业）或“环保不良企业”（红牌企业）主动改善环境行为、完成有效整改的，可提交信用修复申请。具体修复流程可咨询当地行政管理部门。

例如：某企业2018年度被评为红牌，第一次提升信用等级可以在2018年度信用评价结果公布后6个月内，已完成整改的，可以在2018年度市信用评价系统进行“信用等级修复”申请，将等级提升为黄牌。第二次提升信用等级可以自愿参加2019年度的信用评价。可以将等级提升为蓝牌。第三次提升信用等级可以自愿参加2020年的信用评价。

注：每次信用等级升级需须足升级条件才能升级。

7、什么是“一票否决”？

信用评价主要分为三个模块，其中指标项有21点是得分项；自愿开展项是附加分项，只有在评为绿牌时产生作用；一票否决项共有14点，当违反其中任何一点，不论指标项得分多少，都将被评为红牌。目前企业常见的一票否决行为是第2点（未办环评）和第3点（未验收）。

（1）因为环境违法构成环境犯罪的

（2）建设项目环境影响文件未按规定通过审批，擅自开工的

（3）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的

（4）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的

（5）主要污染物排放总量超过控制指标的

（6）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的

（7）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、储存、利用、处置危险废物的

（8）环境违法行为造成集中式生活饮用水源取水中断的

（9）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的

（10）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的

（11）发生较大及以上突发环境事件的

（12）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的

（13）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的

（14）违法重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的

8、哪些情况会被评为红牌？

被评为红牌有三种情况，一是指标项得分在60分以下；二是有一票否决项；三是应参评企业逾期未参评自动评为红牌。

注：我区分局将根据信用评价相关法律法规的修订和政策的变动适时更新知识要点。

广州市生态环境局花都分局政策法规科宣

2021年3月1日