刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述,在区委、区政府正确领导下,团结一致,砥砺奋进,机场三期扩建工程征拆进度超预期,四跑道按期开工建设,机场噪音治理项目安置区现场施工基本完成,临空产业招商引资工作卓有成效,产业园区企业较快全面复工复产,经济收益复苏转正加快,综合环境明显提升,较好地完成了区委、区政府交付的各项工作任务。
一、2020年工作总结
(一)以政治建设为统领,党的建设得到全面加强。
一是认真履行管党治党政治责任。始终把政治建设放在首位,先后召开19次党组会以第一议题的形式传达学习习近平总书记关于新冠疫情防控及经济社会发展等系列重要讲话精神,及时传达学习中央和省市区委重要会议及文件精神,研究贯彻落实意见,统筹做好疫情防控和空港经济发展,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把中央和省市区委重要决策部署落到实处。
二是思想建设进一步加强。突出抓好党组中心组理论学习,先后组织开展了15次集中学习,重点对习近平总书记系列重要讲话精神,党的十九届五中全会精神、疫情防控和经济社会发展重点工作、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神、《习近平谈治国理政》第三卷、民法典等进行跟踪学习,对粤港澳大湾区发展规划纲要、中美经贸斗争等内容进行深入研讨交流,做到以上率下、紧贴形势。“两学一做”学习教育常态化制度化持续推进,将党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为“三会一课”的常设议题和党员的重要学习内容,以党员大会、党小组会等形式先后开展了20余次党员学习,积极做好“学习强国”投稿,机关党委“加强作风建设 提高机关工作效能”专题党课视频入选“学习强国”。扎实开展空港工作信息宣传,全年政务信息供稿42篇,被市区各类信息刊物采纳14篇,各类新闻媒体供稿采用6篇,单位网站更新动态61篇,我委1名科长被评为花都好人,较好地传播了空港工作成绩及亮点,扩大空港影响力,弘扬了空港正能量。
三是组织建设扎实有力。党组织设置进一步完善,成立了空港园区非公党委、区空港委退休党支部、机场三期扩建工程及噪音区征拆安置花都区项目指挥部办公室临时党支部;指导区空港委、空港公司等2个党支部完成了换届选举,万穗党支部新任了1名书记,鸿利智汇党支部增补了3名支委,充实加强了党支部的领导力量。推进空港园区非公企业党建摸排和组织建设“双同步”工作,开展了党员组织关系劝转、党组织建立等工作,新成立了广州美谷产业孵化器有限公司党支部、广州市从一到九电子商务有限公司党支部、广州市花都空港园区第一联合党支部、广州市花都空港园区商务区联合党支部等4家非公党支部,新转入党员15名。“国防教育进机关”党建品牌创建取得良好效果,开展了“参观部队营区、增强国防意识”主题党日、“国防教育”专题党课活动,拍摄了同唱《当那一天来临》歌曲视频,教育和引导党员干部牢固树立“大国防”观念,激发爱岗敬业的工作热情,起到了良好的效果,相关做法被广州市直机关党建网等刊载。
四是党风廉政常抓不懈。调整了领导班子成员党风廉政建设任务分工和责任清单,逐级压实党风廉政建设责任。加强经常性的廉政教育,召开了专门警示教育会。结合单位工作例会、党支部换届选举等时机,开展针对性的廉政教育,对党风廉政建设提出明确要求。组织单位职工参加了区“声廉其镜”配音大赛并获得了网络人气奖和三等奖。
(二)坚持高质量发展,辖区经济稳中有进。
一是辖区经济呈现逆势增长。在全球新冠疫情肆虐的大背景下,我委紧紧围绕空港经济发展大局,扎实做好辖区常态化疫情防控工作,实现了疫情防控和经济发展“双胜利”。2020年,我委辖区累计创税约8.1亿元,辖区规上工业企业数量已达15家,全年完成规上工业总产值28.02亿元,同比上升10.15%,完成全年任务目标108.6%,实现固定资产投资12.72亿元,完成全年任务目标106%,其中机场噪音治理项目安置区完成投资5.34亿元,超额完成投资任务。
二是临空产业发展成绩显著。广州空港经济区联合招商工作取得良好成果,我区与广州空港委已签订《战略合作协议》。临空产业招商取得新突破,2020年成功引进国航广东分公司、浙江长龙航空中南分公司、省机场集团物流公司、广州机场建设发展投资有限公司、广州久红飞机租赁有限公司等优质企业,瑞士AMAC中国华南总部项目投资方已与市政府签订《合作备忘录》。花都空港经济发展“十四五”专项规划已基本完成,我们委托专业编制规划团队对我区临空产业发展情况进行了专题调研,掌握了制约临空产业发展的主要矛盾,并提出了相关措施建议,为我区空港经济发展“十四五”专项规划的提供了资料参考,同时,结合机场三期项目、机场周边“三旧”改造等重点工作,将相关内容也列入到本次规划中。临空产业项目加快推进,GAMECO三期机库建设顺利,附件维修基地项目动工建设,新科宇航G3机库投产使用,中南地区首家第三方飞行训练中心美华航空模拟机培训基地、南航乘务员培训基地等项目如期建设中,瑞士AMAC航空维修项目预计今年落地,机场高新科技产业基地华南医谷粤港澳大湾区生物医药产业园、森宝电器厂房建设有序推进,广州市鸿利显示电子有限公司MINI增资扩产项目顺利投产,九号厂房已正式运营。
(三)全力以赴抓落实,重点工作成绩获得上级肯定。
一是广州白云国际机场三期扩建工程征拆安置工作干出花都速度。该项工作是我区落实我市加快推进国际航空枢纽建设战略部署的一项重大工作任务。今年以来,我委坚决落实市、区统一部署和要求,积极协调各征地镇(街),全力以赴推进征拆工作。截至12月31日,机场三期扩建工程安置区启动区和四跑道的土地(共12452亩)和青苗(共10315亩)已全部签约、清表全部完成;安置区启动区在2020年6月18日正式施工,2020年12月29日龙口-小布安置区首批2栋安置房封顶,实现了当年征拆、当年建设、当年封顶的花都速度;四跑道房屋(5462栋)已完成入户测量,房屋签约5227栋,签约率96%;提前完成了8616亩先行地块的交地任务,为9月27日四跑道正式动工建设奠定了坚实基础。五跑道及北部飞行区绕行滑行道项目已完成数据摸查、集体(国有)物业等价值评估工作,已发布征地预公告。解决了安置区占农保的问题,11月17日机场三期扩建工程安置区选址方案论证获得国家、省、市专家一致通过。坚持以人民为中心,对征拆工作中群众最为关心的利益诉求敢于承诺、及时回应,稳定了7个安置区、6块留用地的选址,得到村民普遍认可。灵活采取货币补贴和老人临时安置点两种方式,妥善解决了征拆范围内的老人临时安置问题。开展专项攻坚,共梳理历史遗留问题34宗,已解决18宗,剩余16宗有序推进,努力把新白云机场建设以来涉及的历史遗留问题在机场三期扩建项目中彻底解决。我区机场三期项目征拆工作获得了上级领导的高度肯定,市委张硕辅书记对我区上报的《关于广州白云国际机场三期扩建工程征地拆迁工作情况的报告》作出批示:“花都区这项工作抓得很实,很有成效!”
二是解决历史留用地工作取得阶段成果。通过专人跟进、密切跟踪,我委历史征拆项目涉及的9宗返还村集体留用地已全部落实选址,全部完成征地,其中2宗留用地已成功兑现。
三是机场噪音治理项目有序推进。保良北和龙口-清布两个安置区已达到交付条件,86栋安置楼实现全部封顶,室内外装修工程全面完工,安置区内土方回填和市政配套给水、排水、园林绿化、电力、燃气、综合管线等现场施工已完成,已启动安置区竣工验收工作。机场三期项目与机场噪音治理项目安置区的统筹安置方案已优化完善并报区政府,经区政府审定后上报市政府审定。此外,机场噪音治理项目保良北融资区市政配套工程已完成项目建议书的批复、勘察和设计、设计方案审查、环境影响评价批复、编制防洪评价报告等工作,项目可行性研究报告已通过专家联审并上报市发改委批复。
(四)坚持服务、防疫两手抓,园区综合环境全面提升。
一是暖企服务落到实处。为辖区企业员工共协调解决54个子女入学指标,人才白卡42人次,绿卡635人次,很好解决了企业后顾之忧,增强了企业在花都发展的信心。
二是产业基地综合环境全面提升。组建机场高新科技产业基地道路管养工作队,配齐道路管养所需设施设备及工程用车,高标准开展道路清扫保洁工作,有序推进主干道局部绿化美化提升;调整优化产业基地安保队伍,建立与绩效挂钩的全面考核机制,加强重点部位日常巡逻打卡,持续配合相关职能部门开展占道经营、车辆乱停乱放等综合整治行动,产业基地环境卫生、绿化美化、治安秩序得到显著提升。
三是企业疫情防控工作坚实有力。疫情防控工作开展以来,共为60家企业,协调采购口罩551500个,红外体温枪97支,协助重点企业申报复工复产46家,在4月初就实现了辖区企业全部复工复产,同时做好协助外籍人员复工入境申请工作,协助广州新科宇航科技有限公司、广州飞机维修工程有限公司、广州必勇狮汽车部件有限公司、好丽友食品(广州)有限公司4家重点企业共99名外籍人士获得来华邀请函,已入境复工外籍人员合计50人,极大改善了航空企业在特殊时期的经营环境,为企业复工复产提供有力支持。
(五)综合治理工作有力有效,社会大局和谐稳定。
一是安全生产形势持续稳定。认真组织开展“奋战40天,全年保平安”安全专项整治大检查、打通生命通道“消防专项整治”治理行动,深入开展安全生产专项整治三年行动、企业负责人履职专项行动、“一线三排”、“安全生产月”等安全生产监管工作,共检查企业85家次,查处并整改安全隐患39处,辖区无发生纳入统计的生产安全事故。
二是群团组织凝心聚力作用突显。支持工联会等群团组织积极履职,围绕中心组织开展活动,发挥好桥梁纽带作用。全年共新组建成立3家企业工会组织,对16名优秀产业工人进行了表彰,7人获得2020年花都区劳动模范、先进工作者称号,1人获得了区总工会“最美求学圆梦人”演讲比赛一等奖。在园区组织开展了“七夕寻缘·爱在空港”青年员工联谊活动、第二届“奋进杯”篮球赛、“夏日送清凉”、送电影进园区等一系列丰富多彩的文娱活动,开展了疫情防控、节假日、困难职工等各类慰问活动,为辖区职工办好事、解难事,充分保障广大职工的权益,有效凝聚了战疫情、助发展的强大合力。
(六)固本强基,单位内部生态持续优化。
一是管理架构显著优化。先后完成了3批次的干部选任工作,完成职务晋升3人次,2名年轻干部走上科长岗位,1名年轻干部走上了副科长岗位。制定了区空港委干部轮岗交流工作制度,规范干部轮岗交流,对1名副科长进行了轮岗交流,对财务、出纳等关键岗位进行了内部轮岗,重新调整明确了会计、出纳职责。干部队伍结构更加优化合理,有效激发了干部队伍活力,树立了重实干重实绩的选人用人导向,更好激励干部担当作为。
二是制度建设全面加强。2020年,制定并印发空港委制度16份,包括党组工作规则、“三重一大”事项决策、固定资产管理、采购、平时考核、机场三期扩建项目专项资金管理、网络安全与信息化等制度,编印了空港委制度汇编共46份。指导空港公司制定印发制度5份,包括公司员工考核实施办法(试行)、员工管理办法、员工薪酬管理办法、员工加班管理制度、因私出国(境)管理制度等制度。通过推进上述一系列制度建设,单位在规范权力运行、加强干部队伍考核管理、规范采购、固定资产管理、财务管理等内部管控水平方面均得到了有效提升。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到在推进空港经济建设各项工作中存在的差距和不足。主要表现在:对我区在推动空港经济高质量发展系统谋划不够,主观能动性的发挥需进一步增强;我区临空产业规模和质量层次整体不高,临空高端要素集聚效应不明显;落实新冠疫情常态化防控工作任重道远,需要持之以恒半刻不能松懈;干部职工队伍的作风建设仍需加强,单位的服务水平有待提升。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向,着力加以解决。
二、2021年工作计划
2021年,区空港委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4” 工作举措,按照区委十四届十一次、十二次全会精神和花都区“十四五”规划部署,牢牢把握推进粤港澳大湾区建设的历史机遇,聚焦临空数字经济功能区和空铁融合发展示范区,进一步强化责任担当,坚持不懈地推进我区空港经济持续健康发展,为我区着力推动“空铁枢纽”向“经济枢纽”华丽转变作出积极的贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!我委着重抓好以下几大方面工作:
(一)全力支持机场三期项目、广州空港经济区建设。一是凝聚各方面的力量,继续发扬吃苦耐劳、奋勇争先的工作作风,牵头相关镇街,加快推进机场三期项目征拆工作,按照上级的时间节点按时完成主体工程征地任务,并交付用地,为机场三期项目主体工程建设提供用地保障。二是科学部署、积极稳妥地开展机场三期项目和机场噪音治理项目统筹安置工作,推进龙口-清布片区和保良北片区统筹安置方案,协调新雅街和花东镇制定具体分房方案,组织实施安置房分配,并跟进好安置区的后续管理及交接。三是继续跟进好广州空港经济区起步区征拆后续工作,推进花山、花东安置区及花山留用地征地及移交,并协调广州空港委推进平东村南方片5个经济社征拆工作。四是加快推进机场周边征地7宗历史留用地的报批办证工作,力争早日完成留用地兑现目标。
(二)加快推进机场噪音治理项目。全面做好机场噪音治理项目安置区的竣工验收,完成安置区的部分园林绿化、水电验收并做好移交工作,做好竣工资料收集和整理,报送相关职能部门开展竣工验收,做好安置区工程结算资料的收集和整理,争取年底前完成安置区工程结算文档的报审工作,完成机场噪音治理项目安置区建设工程5.2亿元政府购买服务财政转移资金的支付工作。全力配合区水务部门,推进保良北安置区水利迁改工程。加快推进保良北融资区及市政配套道路项目用地征地工作,做好该项目立项报批、建设方案报审等各项前期准备工作,为保良北融资区市政配套道路(一期)早日开工建设创造条件,争取年内完成工程施工。适时推进保良北融资区二期的征地工作。
(三)坚定不移发展临空产业。一是围绕白云国际机场三期扩建项目,结合机场周边29条村的旧村改造工作,充分利用征地项目产生的留用地,构建临空经济发展新常态。二是配合区招商部门加大招商引资力度,创新招商形式,与机场周边相关单位开展联合招商,广招商、招大商,力争招引一批优质航空总部、飞机融资租赁、供应链、数字经济类项目落户,推进临空产业集聚发展。三是推进GAMECO三期机库、附件业务中心等项目建设,推动瑞士AMAC项目落地,全力支持以GAMECO、新科宇航等重点企业为龙头的飞机维修、客改货等业务发展壮大。强化对飞机融资租赁业的支持和服务,加强与天合租赁、南航国际租赁公司等项目方的交流合作,联合广州空港委,支持飞机租赁项目公司申请享受“即征即退”政策,争取将飞机租赁业务做大做强。四是以机场高新科技产业基地为载体,加强与广州空港委、省机场集团等重点单位合作,大力引进电子显示类、航空类企业,跟进明纬电子项目,支持鸿利光电MINI LED项目和鸿利显示项目扩大投产,积极打造新一代信息技术产业园。依托粤港澳大湾区生物医药产业园,联合生物医药协会开展靶向招商,努力打造广州地区新一代绿色生物医药制造及试验示范区。五是强化存量企业挖潜,对区内低产能税收少的企业进行摸查,施行一企一策,鼓励支持存量企业的增资扩产和升级转型工作。
(四)优化提升园区和企业管理服务。一是着眼提升造血功能,充分发挥空港公司国企平台作用和自身优势,走出去,引进来,大力吸引社会资本和园区企业资源,推进园区内配建临时停车场和配建充电桩,设置广告位出租,盘活园区边角地等闲置土地资源,筹划利用园区14亩地块开发建设生活配套商业综合体,做大空港公司创收,提升园区开发建设层次水平。二是落实“六稳”、“六保”工作要求,继续做好辖区常态化疫情防控工作,大力协助GAMECO、新科宇航、好丽友、必勇狮等开展企业境外人员入境工作,协助企业恢复相关业务。三是大力推进机场高新科技产业基地综合环境治理,充分调动道路管养工作队伍和园区安保队伍力量,切实做好园区道路保洁、绿化养护、治安维护等工作,持续优化园区营商环境。四是继续深入开展“暖企行动”,坚持单位领导直接挂点联系企业机制,定期深入企业调查研究,及时了解企业在运营、建设、报建等过程中的实际情况,聆听企业呼声,帮助企业排忧解难;加强与企业之间的沟通,积极帮助一批重点企业推进科技创新,申报高新科技企业,为企业壮大发展提供良好条件;切实为重点企业解决人才入户、子女入学等问题,同时积极协助企业开展人才招聘工作,帮助企业解决招工难的问题,确保企业在我区安心发展,做强做大。五是继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,强化安全生产管理和监督,建立长效管理机制,遏制重特大安全事故,推动园区安全生产形势持续稳定。
(五)巩固加强党的领导和党的全面建设。一是深入开展“大学习、深调研”活动,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党组会第一议题和党组中心组常设议题,严肃政治纪律与政治规矩,开展批评与自我批评,抓好省委巡视、市区委巡察及审计指出问题整改,从政治大局中反复校准把握空港发展定位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动中央和省市区委决策部署在空港落地见效。二是以庆祝中国共产党成立100周年为契机,认真筹划开展系列纪念活动,开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强基层党组织建设,教育引导党员坚定理想信念,发挥模范作用,凝聚推动发展合力。三是优化科室职能设置及人员配合,加大干部选拔培养力度,加强机关作风及效能建设,加强党风廉政建设,运用好四种形态,抓早抓小,狠抓规章制度执行,维护好纪律的严肃性,在单位营造风清气正干事创业的良好政治生态,建设政治机关。