2023年，广州市花都区科技工业商务和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进全面依法治区，推进法治政府建设各项任务。

　　一、强化领导，健全机制，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国工作部署

　　（一）健全党领导全面依法治区工作的制度机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，把贯彻宪法法律落实到党组决策实施全过程，坚持依法决策、依法施策。将习近平法治思想作为当局理论学习中心组集体学习、党员学习的重点内容。我局紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措做好政策宣传工作，推动法治广州建设。

　　全年举办四化赋能、专精特新辅导会、人才政策、民营经济政策等多场次政策宣讲活动，覆盖企业超550家，人数超2000人，更新《惠企政策汇编》，多渠道加大惠企政策宣传力度。

　　（二）健全法治建设工作推进机制。按照中央、省、市的部署要求，全面落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，配合开展中期评估和督查工作。按照领导分工成员变动情况，适时调整法治建设、普法工作组成员，印发了《关于调整广州市花都区科技工业商务和信息化局法治建设工作领导小组成员的通知》、《关于调整广州市花都区科技工业商务和信息化局普法工作领导小组成员的通知》，明确岗位责任，推动工作衔接，形成上下联动、整体推进的工作合力，认真落实2023年《政府工作报告》的目标任务。

　　（三）发挥领导干部“关键少数”作用。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推进法治建设第一责任人职责清单制度，推进党政主要负责人述法应述尽述。2023年2月8日，将局党组成员4人的述法报告统一在局办公楼三楼公告栏内进行公示。同时，按工作要求将局党组书记、局长黄柳洪同志的述法报告报送至区委依法治区办留存。2023年4月26日，按照《区委依法治区办关于建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度的通知》要求，报送了《区科工商信局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。以制定职责清单为切入点，不断提升党政主要负责人法治素养和法治能力，以“关键少数”带动“最大多数”，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，切实推进全面依法治区工作。

　　二、为高质量发展提供高水平法治保障

　　（一）优化法治化营商环境。进一步发挥优化营商环境法治联合体作用，形成合力疏通制度瓶颈和解决体制机制问题，持续提升优化营商环境政策的精准度，加强政策宣传解读，完善公平竞争审查制度。一是为进一步提高公平竞争审查工作水平，推动公平竞争审查制度全面落实，我局参加了区市场监督管理局举办的公平竞争审查业务培训。通过培训，提升参训人员的公平竞争审查意识、严格审查责任、明确审查对象、明确政策导向。二是为落实最新修订的相关政策条例，传递公平竞争审查制度最新讯息，按照区公平竞争审查工作联席会议办公室要求，修订、完善《广州市花都区科技工业商务和信息化局公平竞争审查内部管理规定》，并报送至区市场监管局备案。三是深化“放管服”改革和政务服务标准化规范化便利化建设，为企业提供“一站式”政务服务。我局的行政权力事项已实现100%进驻区政务服务中心，100%集中到“综合受理窗口”办理。在审批便民化方面，实现依申请事项“一网通办”。2023年度通过区政务服务中心办证大厅电子屏受理办事项目197宗，接待咨询人数超过1210人（次）。

　　（二）配合打造法治示范园区。依托广州花都（国际）汽车产业基地，积极配合打造优化法治化营商环境示范点。通过走访、调研、座谈、排查等方式送法到企业，配合区委区政府开展精准普法宣传，推进园区法治文化建设，积极营造园区良好法治氛围。今年我局以政策宣讲会、培训会和座谈会等形式举办了12场次的培训，全区暖企专员共打卡服务企业2012家（次），会同各镇街、管委会走访调度重点企业221家次，召开企业调度会议11次，共收集和协调企业诉求432个。用心暖企服务，助力企业高质量发展。

　　三、系统推进法治政府建设向纵深发展

　　（一）深入开展法治政府建设。对照法治政府示范创建活动指标体系，做好法治政府建设年度报告公开工作，确保按时向社会公开。一是严格执行法治政府建设年度报告制度。通过电子送达的方式，分别向三个上级部门：广州市工业和信息化局、广州市商务局、广州市科学技术局报送了2022年度法治政府建设情况资料，均得到上级单位对此项工作的肯定。2023年1月6日，在花都区政府门户网上公开了《广州市花都区科技工业商务和信息化局2022年法治政府建设年度报告》；二是按期报送年度法治宣传教育活动案例。2023年已报送案例2例，主题分别是：从淄博“热”探讨高质量发展的营商环境、大数据与信息保护。案例抓住当下的热点，以群众关心的、身边的事例以案释法，引人思考，蹭足了热点，带活了气氛，真真正正做到让法治宣传走到群众身边，走进群众心里。三是法治宣传信息及时报送。按照局里日常工作中的新思路、新试点、新举措撰写成工作动态，以及落实区委全面依法治区委员会年度工作要点情况，每月分别报送给区依法治区办和区法宣办。2023年报送法治宣传信息15条，较好的完成了法治建设信息的采集报送工作。

　　（二）加强重大行政决策合法性审查。贯彻落实《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，加强合法性审查制度落实。我局认真贯彻实施省委省政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，将法律顾问费用纳入年度预算，聘请黄志强律师为局法律顾问，调动法律顾问深度参与重大行政决策、重大合同、重要涉法事务等工作，依法履职尽责。进一步完善《区科技工业商务信息化局关于加强合法性审查的工作指引》，明确所有以局名义签发的重要事项、政策、协议都必须履行合法性审查程序，充分发挥“审批管理科（政策法规科）+法律顾问”的咨询、审核和把关作用。2023年度经法律顾问审核把关的请示件、协议以及咨询件共85项，为我局的依法决策保驾护航。

　　（三）深化行政复议工作，持续规范行政应诉。落实《广州市建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制若干措施》，持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，我局印发《广州市花都区科技工业商务和信息化局行政复议和行政应诉工作指引》，明确行政复议和行政应诉工作的职责分工，加强对行政复议和行政应诉工作的组织领导，从制度上保障了行政机关负责人出庭应诉制度的落实。

　　（四）完善行政权力制约监督体系。一是自觉接受人大、政协监督。2023年，我局共承办人大建议21件（其中主办8件，协办13件），政协提案49件（其中主办16件，协办33件）。截至目前，我局承办的70件建议提案已全部办结，并按要求将办理结果上传至建议提案办理系统，均收到代表委员反馈意见，满意率达100%。二是自觉接受广大企业和群众的监督。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外，2023年度我局在花都区政府门户网站上依法主动公开了的政府信息161条，其中：组织机构类信息4条；其他类103条；工作动态类信息47条；财政预决算信息6条；政府信息公开工作年度报告1条。三是自觉接受专项监督。我局严格按照项目经费使用管理规定，加强对专项经费管理监督。自觉接受人大关于科技、工业能源、信息化、外贸、商贸流通、扶贫协作等方面经费使用管理的专项监督，积极配合和支持审计机关依法独立开展监督。

　　四、高效推进法治社会建设

　　（一）推动“大法治+大宣传”工作。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极参与“谁执法谁普法”履职报告评议。一是动态更新普法责任清单。每年我局都会重新梳理各业务科室的职责，按职能更新普法责任清单，并同步在花都区政府门户网站上向社会公开。按照清单的内容，层层落实普法责任。二是全面落实请示事项法治审查工作。按照区府办《关于全面落实请示事项法制审查工作的通知》要求，扎实推进整改工作，请示事项及提请区政府常务会议审议事项中涉及法律问题的都会附上法律顾问出具的合法性审查意见，充分发挥我局外聘法律顾问的作用。三是强化理论学习。深入开展党的二十大精神学习，开展全局副处级以上领导干部交流研讨6场次。以局读书分享会等活动增强党员干部学习培训实效。开展红联共建活动，不断打造“红心暖企先锋队”党建品牌。四是组织线上线下共同学法。线上安排全局工作人员学习研读党的二十大报告和党章原文，开展“学报告、学党章”网上考学活动，做到应考尽考、全员通过，推动以考促学、以学促用；线下结合落实“保密宣传教育下基层”活动，推进领导“讲保密党课”工作，以专题培训的方式进行专题保密党课宣讲。五是结合民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动，我局邀请区“八五”普法讲师团成员组织开展法治专题讲座，宣讲内容涉及政府行为对市场的积极引导作用，突出依法行政对招商工作的支持和促进作用，树立优化营商环境“一盘棋”的思想，人人都为营商环境奉献力量，进一步坚定优化营商环境的信念。

　　（二）增强全民法治观念。一是持续深入通过调研走访、专题培训、排查总结、政策宣讲、现场教学、举办科普比赛、参观科普园地等形式，结合科技创新活动周、全国科普日、国家安全教育日、家庭教育宣传周、防灾减灾宣传周、“七一”主题党日、国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周活动等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中普法宣传活动，把法治建设工作引向深入。二是紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，将重点学习宪法、民法典、新行政复议法等专题课程纳入局党组中心组的学习内容，今年民法典重点学习第二、三、七编中关于产权保护、合同履行、维护市场秩序等相关内容，引导党员干部充分认识颁布实施《民法典》的重大意义。三是组织全体工职人员旁听庭审活动。以科室为单位、分管领导带头，组织观看线上旁听庭审。各个业务科室可以灵活选择与自己业务科室相关的、或者是感兴趣的案件进行旁听庭审，共同增强对法律法规的敬畏意识和遵守意识、执行意识。四是开展国家工作人员学法考试，不断提高工职人员法治意识和法治能力。今年的考点是习近平法治思想、宪法、民法典、立法法、反电信网络诈骗法、广东省优化营商环境条例、广东省乡村振兴促进条例、广州市依法行政条例、广州市青年创新创业促进条例、广州市重大行政决策程序规定、中国共产党纪律处分条例等40余部法律法规文件及党内法规制度相关知识点，我局的参考率通过率均达到100%。五是通过与我局合作的广东合誉律师事务所主办的“好说法”微信普法平台、花都湖法治文化园地和局一楼LED电子显示屏为宣传阵地，突出重点宣传内容，扩大普法宣传范围，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让尊法学法守法用法成为其自觉行为和必备素质。

　　（三）优化矛盾纠纷多元化解机制。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，在法治工作布局和力量调配上更多向引导和疏导端用力。我局建立由办公室统筹组织协调、分管领导抓12345工单跟踪落实工作机制，充分运用调解方式，化解社会矛盾纠纷预警。2023年度我局共接到工单2484宗，受理2297宗，满意率94.8%。从工单受理情况来看，内容涉及网购及其他消费纠纷、家政服务纠纷、预付卡监管、美容卡消费维权、信号塔电磁辐射污染、通讯信号较差、井盖破损、电线电缆存在安全隐患、外商投资信息报告、变更、企业政策咨询等多个方面。

　　五、持续强化全面依法治区工作保障

　　加强新时代法治人才培养工作。落实《花都区加强法治人才建设的办法》，健全完善法治人才培养机制，充分发挥法律顾问作用，着力加强基层法治工作队伍建设，为全面依法治区提供坚实的人才保障助力。一是聘请法律顾问。聘请广东合誉律师事务所律师为我局的法律顾问，在重大决策、重大项目谈判与合同制定的过程中，充分听取法律顾问的意见。建立起以审批管理科（政策法规科）为主体，以外聘律师为顾问的法治工作者队伍，为法治政府建设、法治化水平提升提供重要后盾。二是积极参加依法行政相关培训。线上参加司法部2023年5月10日至5月12日举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，线下参加2023年10月17日至10月19日区司法局举办的综合性法律培训暨广东省一体化行政执法平台实地指导培训，进一步强化法制审核人员的法治意识、证据意识、程序意识。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）普法宣传内容泛化，针对性不足。法治宣传往往按考评工作的要求，考核什么宣传什么，针对业务工作的宣传相对较少，宣传的效果、范围仍需进一步提高。

　　（二）法治队伍人才建设有待完善。我局内设的审批管理科（政策法规科）承担着本局的法制审核职能。在重大行政决策进行合法性审查时，主要依靠外聘法律顾问的参与协助共同完成。但法律顾问不是我局的工作人员，相关事项的熟悉程度和及时应答法务咨询事项的方便程度都有所不足。

　　存在以上问题的主要原因在于从事法治宣传教育工作人员的人数少，缺少法律专业人才，现状只能勉强应对工作，在做精做优方面仍有较大提升空间。因此加强法治工作队伍建设，充实法治专业人才配备，特别是加强公职律师的培养显得尤为重要。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续强化服务意识。继续推进行政审批标准化、审批服务便民化改革，进一步提高服务质量和效率。完成新政务服务云平台事项梳理，完善业务流程，减少办事环节，提供政务服务事项个性化表单，助力建成“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系，让办事群众有更多的获得感。牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，打造群众满意的服务型机关，进一步提升我局政务服务工作成效。

　　（二）加强法治人才队伍建设。加强落实《花都区加强法治人才建设的办法》，利用本次机构改革的契机，遵循“以我为主、外聘为辅、主辅结合”原则，通过招录引进、内部培养等方式，在公职人员队伍中选拔、培养法治人才，着重培养公职律师，充分发挥法治人才在全面依法治区、法治政府建设、行政执法体制改革、行政复议体制改革、打造法治化营商环境等方面的人才支撑作用。

　　（三）推进法治政府建设工作深入开展。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年。下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，严格落实普法责任制，积极探索全民普法新模式，引导广大干部群众树立法治意识、强化法治观念，把法治建设工作引向深入，营造全民学法、懂法、守法的社会氛围，持续推动“八五”普法工作走深走实。