一、办理依据

　　1.《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）。

　　2.《广东省水土保持条例》（2016年9月29日，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2017年1月1日起施行）。

　　3. 《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号发布，2023年3月1日起施行)。

　　4. 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案查要点的通知》(办水保〔2023〕177号)。

　　5. 《广州市水土保持管理办法》(穗水规字〔2020〕12号2021年1月1日起实施)。

　　6.《广州市水土保持规划修编（2024-2035年）》（穗水水利〔2025〕6号）。

　　二、办理对象

　　在山区、丘陵区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目。根据《广州市水土保持规划修编（2024-2035年）》，全区均为水土流失易发区，均需编报水土保持方案。其中，征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书;征占地面积在1公顷以上不足5公顷或挖填土石方总量在1万立方米以上不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

　　花都区水务局负责花都区行政区域内区级有关部门审批、核准、备案的生产建设项目水土保持方案行政许可审批。（注：广州空港经济区重点开发区范围内的生产建设项目水土保持方案行政许可审批由广州市空港委负责审批）。

　　跨越行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上一级水行政主管部门审批。

　　三、 审批条件

　　水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。

　　存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：

　　(一)水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；

　　(二)弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；

　　(三)表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不

　　合理、体系不完整、等级标准不明确的；

　　(四)生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重 点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、

　　提高水土保持措施等级的；

　　(五)水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大

　　缺陷、遗漏的；

　　(六)存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。

　　四 、申报材料

　　( 一)水土保持方案报告书(企业投资类)

　　注：以上材料均需提供电子版。

　　(二)水土保持方案报告书(非企业投资类)

　　注：以上材料均需提供电子版。

　　(三)水土保持方案报告表

　　注：以上材料均需提供电子版。

　　五、免予办理情形

　　开办生产建设项目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予办理审批手续：

　　（一）挖填土石方总量不足一万立方米且征占地面积不足一公顷的；

　　（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上开垦种植农作物，开垦面积一公顷以下的；

　　（三）无新增用地的公路路面改造、养护等情形的；

　　（四）滩涂开发、围海造地和码头建设未占用陆地且不在陆地上取土的；

　　（五）进行地质灾害防治、土地复垦、矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的；

　　（六）无需土石方挖填施工的设备改造项目；

　　（七）在已办理区域水土保持评估的特定区域内开办生产建设项目的（例外清单除外）；

　　（八）其他依法免予办理水土保持方案审批手续的。

　　分期实施的建设项目，其挖填土石方总量或者征占地总面积超过（一）或（二）项规定的，生产建设单位应当办理水土保持方案批准手续。

　　六、办理期限

　　法定时限：20个工作日。

　　承诺时限：1个工作日。

　　七、办理地点

　　广州市花都区政务服务中心综合窗口

　　地址：广州市花都区天贵路101号  

　　电话：020-36888961

　　八、办理时间

　　法定工作日：9:00-12:00，13:00-17:00

　　九、办理流程

　　窗口办理流程

　　1.在省投资项目在线平台（http://www.gdtz.gov.cn）填报项目信息，获取项目代码。

　　2.取号，到区政务服务中心4楼取号机现场取号。

　　3.申请，到区政务服务中心综合受理窗口提交材料。

　　4.受理，材料符合要求广州市花都区政务服务中心综合受理窗口给予受理。

　　5.审查，区水务局对提交材料进行审查。

　　6.决定，对申请事项进行审批。

　　7.取件，根据受理时申请单位的要求，审批决定文件可到区政务中心取件窗口自取或快递寄送。

　　网上办理流程 （以网上服务大厅为准）

　　1.申请人在网上提交申请。

　　2.内部审批。

　　3.出具批复结果。

　　十、表格下载

　　（一）申请函（附水土保持补偿费缴纳信息表，附件1）；

　　（二）技术审查意见（附件2）；

　　（三）生产建设项目水土保持方案审批承诺书（附件3）。

　　十一、区域评估

　　区域评估范围、实施主体等按照《市国规委 市发改委市环保局 市水务局 市文广新局 市地震局关于组织开展区域评估工作的通知》（穗国土规划字〔2018〕403号）和《广州市水务局关于印发区域水土保持方案审批办事指南的通知》（穗水水利〔2019〕29号）执行。在已办理区域评估的范围内开办生产建设项目的，免予办理水土保持方案审批手续。下列情形除外：

　　（一）交通、水利、能源等领域的重大工程及特殊工程；

　　（二）国家、省负责审批水土保持方案的生产建设项目；

　　（三）挖填土石方总量在二十万立方米以上且征占地面积在二十公顷以上项目；

　　（四）涉及饮用水源保护区、泥石流易发区和崩岗、滑坡危险区及自然保护地的工程建设项目。

　　附件1

　　XXX（单位名称）关于申请XXX项目

　　水土保持方案审批的函

　　花都区水务局：

　　我单位拟建设XXX工程，已在XXX部门立项/核准/备案。工程主要建设内容包括：XXX。工程位于XXX，总占地面积XX公顷，其中永久占地XX公顷，临时占地XX公顷；土石方挖方总量为XX万立方米，填方总量为XX万立方米，借方总量为XX万立方米，弃方总量为XX万立方米。

　　根据中华人民共和国水利部令第53号《生产建设项目水土保持方案管理办法》等文件的有关规定，我单位委托XXX公司编制完成了《XXX项目水土保持方案报告书/表》。

　　现呈报《XXX项目水土保持方案报告书/表》，请予审批。

　　单位（盖章）

　　XX年XX月XX日

　　（联系人：XXX，联系电话：XXX）

　　附件

　　水土保持补偿费缴纳信息表

　　附件2

　　xx项目水土保持方案报告书

　　技术审查意见

　　（参考模板）

　　介绍项目基本情况、前期工作、项目组成、建设内容、占地情况、土石方情况、总投资及工期等情况。

　　介绍项目区情况。

　　20xx年x月x日，xx机构在xx组织召开了《xx项目水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）技术审查会，参加会议的有建设单位xx，主体工程设计单位xx，《水保方案》编制单位xx等单位的代表和专家。与会代表和专家查看了拟建工程现场，听取了建设单位关于工程前期工作进展情况的介绍、主体工程设计单位关于设计方案的说明、《水保方案》编制单位关于编制成果的汇报，并进行了讨论。会后编制单位根据讨论意见对《水保方案》进行了修改完善。经复核，主要审查意见如下：

　　一、综合说明

　　（一）同意项目水土流失防治责任范围面积为xx 公顷，涉及xx市xx区xx公顷、xx市xx区xx公顷。

　　（二）同意设计水平年为xx年。

　　（三）同意水土流失防治标准执行南方红壤区建设类项目一级标准。（1）施工期水土流失防治目标值：渣土防护率xx%，表土保护率xx%；（2）设计水平年防治目标值：水土流失治理度xx%，土壤流失控制比xx，渣土防护率xx%，表土保护率xx%，林草植被恢复率xx%，林草覆盖率xx%。

　　（四）同意本《水保方案》结论。

　　二、项目概况

　　（一）同意项目概况介绍。基本情况、项目组成及布置、施工组织、工程占地、土石方及其平衡情况、工程投资、进度安排、拆迁及安置等介绍清晰。

　　（二）本工程借方总量xx万立方米，计划来源为xx；弃方总量xx万立方米，计划去向为xx。

　　（三）项目区概况介绍全面、清楚。自然概况、地质、地貌、气象、水文、土壤及植被等内容满足分区、预测与水土保持措施布设的需要。

　　三、项目水土保持评价

　　（一）同意工程选址（线）、建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、弃渣（取土）场设置及选址、施工方法与工艺等在水土保持方面的分析和评价结论。

　　（二）同意主体工程设计的水土保持措施分析与评价结论。主体工程设计考虑了xx工程、xx工程、xx工程、xx措施等。

　　四、水土流失分析与预测

　　（一）水土流失现状介绍清楚，同意水土流失影响因素及危害分析结论，同意本工程水土流失预测范围、预测时段、预测内容和预测方法。

　　（二）同意水土流失预测成果及其综合分析结论。本工程扰动地表面积为xx 公顷，损坏水土保持设施面积为xx 公顷，需缴纳水土保持补偿费面积为xx公顷。据编制单位测算，若不采取有效的防治措施，工程建设可能产生水土流失总量为xx吨，其中新增水土流失量xx吨。施工期为水土流失防治和监测的重点时段，xx区、xx区、xx区是水土流失防治和监测的重点区域。

　　五、水土保持措施

　　（一）同意项目水土流失防治分区。项目区划分为xx区、xx区、xx区、xx区等x个一级分区；xx区进一步划分为xx区、xx区、xx区等x个二级防治分区。

　　（二）同意水土流失防治措施布设原则、措施体系和总体布局。

　　1.xx区

　　（1）xx区

　　该区主体工程设计已采取了xx等措施，同意新增xxx等水土流失防治措施。该区施工前必须做好xx措施；施工结束后及时恢复植被。

　　（2）如有，按上述格式详细介绍二级该分区措施。

　　2. xx区

　　3. xx区

　　（三）同意水土保持工程施工组织设计。下阶段应进一步优化施工方案，减少扰动地表面积及土石方量。遵循先工程措施再植物措施、先拦后弃的原则，合理安排施工进度，工程措施应安排在枯水期，尽量避免雨季施工，以减少水土流失量；植物措施应以春季为主，植物品种结合当地的立地条件优先选择乡土植物，做好植物措施的抚育工作。

　　（四）施工过程应加强组织与管理，各类施工活动要严格控制在用地范围内，禁止随意占压、扰动地表和损坏植被及水土保持设施。

　　（五）下阶段应根据项目区立地条件，进一步优选推荐植物措施的乔、灌、草品种，选择适合当地条件的乡土植物品种。

　　（六）下阶段进一步优化弃渣场防护措施，切实落实碾压、截排水、拦挡和植被恢复等措施，复核挡渣墙和渣体本身的稳定性，确保弃渣场安全。（如不涉及，应删除本条）

　　六、水土保持监测

　　（一）同意水土保持监测时段、监测内容、监测方法和监测频次。重点做好雨季施工的监测工作，监测时段应从施工准备期开始。

　　（二）同意初定的监测点位布设，下阶段应根据施工组织设计，进一步优化监测点布设和监测方法。

　　七、投资估算及效益分析

　　（一）同意投资估算的编制办法及定额依据。

　　（二）审核调整了部分项目的工程量和单价，并相应调整了有关费用。

　　（三）经审核，本工程水土保持方案投资总估算为xx万元（主体已列xx万元，本方案新增投资xx万元）。本方案：工程措施xx万元，植物措施xx万元，临时措施xx万元，监测措施费xx万元，独立费用xx万元（其中：建设管理费xx万元、工程建设监理费xx万元、科研勘测设计费xx万元、水土保持设施验收咨询费xx万元），基本预备费xx万元、水土保持补偿费xx万元。详见投资估算审核表。

　　（四）同意本工程水土保持效益分析方法和内容。实施本方案各项防治措施后，设计水平年六项指标可达到或超过防治目标值。

　　八、水土保持管理

　　同意编制单位拟定的本《水保方案》水土保持管理要求及措施。

　　综上所述，经审查，《xx项目水土保持方案报告书》的编制满足有关技术标准和规范要求，同意通过评审，可上报审批。

　　机构名称（盖章）：

　　日期：

　　xx 项目水土保持方案专家签名表

　　附件3

　　生产建设项目水土保持方案审批承诺书

　　（适用于企业投资生产建设单位）

　　本单位/公司是具有独立法人资格的企业，是XXX项目的项目法人，项目法定代表人为XXX，统一社会信用代码为XXX。项目联系人：XXX，联系方式：（固定电话、手机号码、传真号码、电子邮箱均需填写）。

　　本单位/公司对向贵局申请的《XXX项目水土保持方案》行政许可事项承诺如下：

　　一、本单位/公司上报的XXX项目水土保持方案报告的内容全面、真实、准确、有效，不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私。

　　二、本单位/公司不以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可。

　　三、本单位/公司申请的XXX项目水土保持方案严格遵守《中华人民共和国水土保持法》《广东省水土保持条例》等法律法规的规定，按照生产建设项目水土保持方案技术规程规范等要求进行编制。

　　四、本单位/公司对《XXX项目水土保持方案》的技术审查严格执行《中华人民共和国水土保持法》《广东省水土保持条例》《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）等相关法律法规和《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）等技术标准和规范性文件，技术审查结论符合上述法律法规规定和技术标准要求。

　　若违反以上承诺，本单位/公司自愿承担相应的法律责任和信用责任。

　　承诺单位：（盖章）

　　日期：  年  月  日