（2025年2月25日在炭步镇第十八届人民代表大会第十次会议上）
王文生
各位代表：
现在，我代表炭步镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是炭步乘势而上、接续奋斗、进位赶超的蓄势破局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，全镇上下一心，铆足干劲，真抓实干，实现经济发展、圩镇变美、塱头出彩、人气变旺，“诗书烟火在炭步”建设迈出坚实步伐，炭步高质量发展取得新成效新跃升。
（一）这一年，我们始终坚持稳中求进，以更大力度推进经济回升向好。
经济运行稳中提质。实现规上工业总产值82.32亿元；完成固定资产投资11.52亿元，同比增长21.77%，其中工业投资完成10.02亿元，同比增长45.74%。税收入库7.81亿元，同比增长3%。批发业销售额完成20.85亿元，同比增长14.07%，消费市场活力持续释放。农业总产值完成22.42亿元，同比增长9.3%，高于全区5.1个百分点。招商引资质效双升。积极探索“1+2”1项目落地新模式，成功引进瀚溥大湾区食品贸易及供应链服务基地、金铁牛智能仓储设备生产制造基地等一批优质产业项目，发展动能加速集聚。全年新洽谈入库项目20个，新签约项目10个，新注册项目12个，协议总投资34亿元，预计达产年产值28.5亿元，为经济高质量发展注入强劲动力。项目建设提速增效。强化“项目为王”理念，全面落实项目首席制度，为重点项目提供全方位、全周期的优质服务。锦华总部项目落地投产，美团项目主体建筑全面封顶，花都智慧物流产业园、腾为、椰林、锐都、领航等重点项目建设加快推进，形成“竣工一批、在建一批、储备一批”的良性发展格局。惠肇高速、广佛西环线、清花高速等项目建设有序推进，完成收地1038亩。产业升级步伐加快。创新动能加速集聚，新增规上企业19家，新认定专精特新企业6家、高新技术企业23家。广州仕天材料科技有限公司获评未来“独角兽”企业，荣登“广州明日之星”榜单。发展空间有效拓展。土地资源利用效率显著提升，茶塘村村镇工业集聚区更新改造项目成功纳入广州市村镇工业集聚区更新改造2024年试点项目并动工建设，131亩低效用地获批，成为全省首批获批案例。完成茶塘工业园（东区）、巴江河北一地块、大涡G07-TB02-2等地块收储268亩。留用地兑现取得突破性进展，成功兑现留用地110亩，其中40亩已引入优质企业开发建设。高效推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，收件4558宗，提前完成年度任务。
（二）这一年，我们始终坚持系统观念，以更强担当推动城乡协调发展。
“百千万工程”加速提力。“1+6+29”矩阵式工作体系持续发力，创新实施“总师制”，高起点谋划典型镇培育，编制完成《炭步镇（中心镇）乡镇建设规划（2024—2026年）》，明确“诗书烟火在炭步”总体定位，荣获市第二批次典型镇建设规划“优秀”等次。塱头村典型村培育案例入选2024年全省“百千万工程”典型案例。重点培育藏书院、步云等7个典型村，“一村一策”全面完成典型村村庄规划编制，建立常态化督导机制，引导各村全面对标对表，比学赶超，推动和美乡村从“点上开花”到“面上出彩”。圩镇面貌全面焕新。用足用好国家一揽子增量政策及省市区加力措施，成功争取地方政府专项债5700多万元；与市区组团帮扶单位积极对接，争取帮扶资金近4500万元，推动城乡基础设施持续完善。高效完成美丽圩镇“七个一”重点项目建设，建成特色美丽示范主街，完成炭步农贸市场升级改造，盘活圩镇闲置地块，成功打造美丽圩镇客厅。炭步第一家综合商超东旺商业广场已引入麦当劳等50多家知名品牌，预计今年4月全面开业。东旺酒店项目动工建设。炭步圩夜市成为消费新热点，点燃圩镇烟火气，日均客流量超1000人次，去年底开市以来营业总额超210万元。生态底色更加靓丽。严格落实河湖长制，辖内考核断面、一级支涌水质全部达标。塱头村“十四五”地下水国控点水质全年稳定达标，2024年第三季度水质达广州市唯一地下水Ⅲ类。大气污染防治实现5项重点任务2100%达标。炭步镇总河长荣获广州市河长办授予的优秀代表称号。广东省生态环境保护督察期间，实现群众投诉信访转办案件“零发生”，获区高度肯定。城乡绿化科学实施。鲤鱼涌（塱头古村）碧带建设项目上榜省级绿美碧带建设项目名单。全镇新种植树木超9600棵，完成率全区名列前茅，建成“四小园”470个，新建滨河公园、口袋公园各1个。全方位保护51棵古树名木，骆村绿美古树乡村建设工程完工，藏书院村顺利通过“广东省森林乡村”验收。茶塘村完成绿美示范点建设，建成一条“秋枫”绿化景观路。打造塱头村房前屋后绿美示范点，实现户户有花、处处有景。充分发挥示范带动抓绿美，评选“绿美村居”6个、“绿美先锋”20人。
（三）这一年，我们始终坚持“三农”为重，以更快步伐推进乡村振兴。
乡村振兴精神封面持续擦亮。塱头乡村振兴项目在省委坤明书记，市委郭永航书记、志洋市长现场调研时获高度肯定，荣获国际风景园林师联合会“杰出奖”，全省唯二、全市唯一入选2024世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例；塱头古村落文旅创新项目获评全国性创意典范奖，塱头村获评广东省文化和旅游特色村；塱头村精品民宿和春住获评省金宿级乡村民宿、第八届黑松露奖·年度精品民宿，为广东省内唯一一家荣获二星推荐的民宿。塱头古村全年接待游客超96万人次，创历史新高。成立茶塘强村公司，引入投资运营主体开发文旅项目，与中山大学合作共建产学研基地，打造以预制菜产业为引擎的工农文旅融合示范村。农村经济活力迸发。成功交易农村集体资产330宗，交易标的总额超6.17亿元，增幅达18.85%。提前超额完成853亩年度耕地恢复任务，100%完成粮食种植生产任务。现代农业发展提速，持续打响炭步文岗芋头、横岗叉尾鮰、万亩塘底菜心等农产品牌，加力推进农产品“三品一标”3行动，炭步罗氏沼虾、炭步罗非鱼获评2024年第三批全国名特优农产品。830亩蓝莓种植基地投产种苗，助力擦亮“花都蓝莓”金字招牌。扶持农业企业做大做强，伟德农业有限公司被评为国家级水产健康养殖示范场。人居环境提档升级。27个行政村实现省定美丽宜居村全覆盖，骆村成功创建省定特色精品村，塱头村通过广州市岭南特色美丽乡村精品示范村验收。垃圾分类获评全市考核“优”等次。村道硬底化、主干道亮化、集中供水、5G网络、农技服务“轻骑兵”覆盖率均达100%。全年整治市容“六乱”问题17492宗，完成农房风貌提升306栋，100%完成7个典型村“三线”整治，农村人居环境整治月度考核持续位居全区前列。高质高效完成伟业楼小区微改造项目。高压查控“两违”，治理违法建设49宗20.4万平方米，按期完成63宗12.76万平方米违法用地图斑整治任务。
（四）这一年，我们始终坚持人民至上，以更高质量增进民生福祉。
民生保障有力有效。高质量完成6件民生实事。总投资10.56亿元的鸭湖安置区开工建设。炭步镇敬老院获评广东省三星级养老机构。炭步镇“南粤家政”基层服务站获评2024年广东省A级站点。持续做好困难群体关爱帮扶救助，向低保、低收、特困、残疾等困难群体发放救助金944.33万元，发放长寿金403.99万元，完成残疾人家庭无障碍改造15户，发放灵活就业社会保险补贴298.88万元。深入推进“开门履新办实事”，投入2005.56万元完成实事225件。对口帮扶力度不减，切实做好贵州省关岭县花江镇及清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇对口帮扶工作、重庆市巫山县福田镇结对支援、福建省漳平市双洋镇对口合作共建工作。公共服务优质高效。114处文物、5处历史建筑保护有力。坚持以文惠民，炭步文化站获评省特级站；春阳台获评省最美文化空间，成功举办2024年度亚洲唯一贾科梅蒂雕塑展；引入社会力量，将历史建筑近光里巷口书室打造为状元博物馆。文旅活动精彩纷呈，实现多片区融合发展，“炭步芋头节”“塱头好声音”等文旅IP热度持续升温，全年举办“古风十里马拉松”等文旅体活动超400场次。教育医疗卫生加快发展，顺利通过省教育强镇复评验收，园华路幼儿园竣工开园。步云村、塱头村区级儿童友好试点村完成建设。炭步镇中心卫生院通过国家级社区医院及广东省胸痛救治单元评审。辖内12个村成功创建市级健康村。广州大学城至花都塱头定制公交、三联村便民班车、鸭一鸭湖便民公交专线开通运营。社会大局和谐稳定。全年接报110案件类警情同比下降2%，重大群体性事件、公共安全事故、涉毒肇事纠纷事件“零发生”。大力推进“1+6+N”4基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，完成“枫桥法亭”“枫桥10号联络站”挂牌，排查化解矛盾纠纷871宗。办结劳资纠纷案件658宗。创新实施村级工业园区厂房动力电、照明电分离工程，完成生产企业电路改造553家，实现村园企业全覆盖。高效完成“4·21”北江抗洪抢险和灾后恢复工作，快速处置“12·22”丫髻岭森林火情。
（五）这一年，我们始终坚持实干担当，以更实作风提升治理效能。
政治建设坚强有力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党的创新理论武装，高质量开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，切实增强全镇上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。“炭步红护星”党建品牌持续擦亮，29个村（社区）全覆盖组建“炭步红护星”党群服务队，茶塘村乡村振兴“极先锋”工作室揭牌成立，建成党群议事亭2个。打造“10号工作室”加强版，镇主要领导牵头分片区开展接访活动，全年开展活动10次，接待群众316人次，收集意见建议259个，完成办理245个，有限解决14个。法治建设扎实推进。坚决落实镇党委工作要求，主动运用法治思维和法治方式推动政府工作，自觉接受人大监督，办理区级及以上人大建议63件、政协提案57件。法治政府建设持续推进，开展各类法治宣传活动60场次，提供各类法律服务715件次。加强重点领域执法，综合行政执法立案538宗。推动人民调解工作提质增效，开展矛盾纠纷排查1380次，成功调处各类矛盾纠纷151宗，成功率100%，涉及金额569.92万元。始终优化政务服务。推动便民大厅“一门通办、一窗通办、一网通办”改革，在原承接的157项标准事项基础上，主动承接其他需要到区政务办理的2365项事项，实现政务服务事项全覆盖。党群服务中心全年办结各类服务事项超4万宗，同比上升9.5%，政务服务按时办结率、群众评价满意度均100%。始终狠抓作风建设。队伍建设见行见效，落实《炭步镇“马上就办、真抓实干”若干规定》《炭步镇干净干事“六个不准”》，采取“考成法”5“非任用式考察”6方式，将“马上就办、真抓实干”服务理念融入每项工作部署及工作落实全流程，政府作风持续改进。全年处理执行“马真”不力集体2个、个人17人次；通报表扬执行得力突出的集体16个、个人376人次。高质量开展第五次经济普查。严格落实过紧日子要求，健全过紧日子常态化机制，多措并举开源节流，大力压减政府非刚性支出，全年镇财政支出同比下降16.01%。
此外，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残疾人、民族宗教、统计、粮食、档案、保密等工作取得新成效。
各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年炭步经济社会发展取得的来之不易、令人鼓舞的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是镇党委带领全镇干部群众齐心协力、攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心支持炭步发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前炭步发展道路上还存在一些困难和挑战：一是经济持续回升向好的基础仍需进一步夯实。经济发展面临的不确定性因素增多，部分企业生产经营面临一定困难。二是产业体系仍需进一步加快构建。主导产业和支柱产业不突出，村镇工业集聚区效能低，亟待加快改造。三是城乡品质仍需进一步优化。基础设施欠账多，居民生活服务配套不齐全，民生保障与群众期盼还有差距。四是资金供求平衡难度大。五是政府效能仍需进一步提升。一些干部干事创业精气神有待提振，抓产业抓招商抓项目还要更加前瞻专业、更加精准有力。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是我国全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是全运会召开之年，做好政府工作意义重大、责任重大。当前，炭步正处于大有可为的战略机遇期、发展黄金期，多重利好叠加赋能，发展动力强劲。从发展基础看，我们拥有国家级经济开发区的战略引领，具备深厚的产业发展基础和广阔充足的产业发展空间；从区位优势看，我们坐拥得天独厚的地理位置，交通路网日益完善，智慧物流新业态蓬勃发展；从资源禀赋看，我们既有丰富的自然资源，又有深厚的历史文化底蕴，更有人气持续攀升的发展活力。面对炭步发展的无限潜力和光明前景，我们必须坚定信心、解放思想，谋非常之策、出非常之招、用非常之力，以奋斗目标为导向，以项目谋划为关键，以改革创新为引领，以招商引智为支撑，以实绩实效为检验，以“逢山开路、遇水架桥”的奋斗姿态，在应对风险挑战中展现担当，在抢抓发展机遇中真抓实干，努力交出无愧于时代、无愧于人民的炭步高质量发展答卷。
今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，紧扣区委十五届七次全会暨区委经济工作会议、镇十届五次党代会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济提速回升、提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准建设广州极具吸引力的宜居宜业宜游诗书烟火人文古镇，力争2026年进入全国500强镇，为花都纵深推进广州北部增长极建设、打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源贡献炭步力量。
今年经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业总产值增长12%，固定资产投资增长28%，工业投资增长19.8%，批发业商品销售额增长7%，零售业销售额增长11%，农业总产值增长10.4%，营利性服务业营业收入总额增长15%。
为实现上述目标，按照镇党委的决策部署，重点做好以下工作：
（一）聚焦聚力打造现代化产业体系“新脊”，坚持“稳”字为要，筑牢经济发展向好态势。
牢牢抓住拼经济主线，坚决打好经济主动战、攻坚战，以“打粮食”的项目、走前列的指标，以科技创新引领新质生产力发展，为花都经济高质量发展作出炭步更大贡献。
擘画产业发展新蓝图。以新能源和人工智能先进装备制造、绿色食品、美妆日化、服装制造为支柱产业，依托高景、锦华、瀚溥、芬豪等重点项目延伸产业上下游，形成产业集群效应和优势。以西部先进装备制造产业园、茶塘绿色食品工业园两大主导园区为“一北一南”产业主轴，以茶塘西片工业园区、大涡先进制造产业园两大拓展园区为产业发展延伸空间，依托花都智慧物流产业园打造现代供应链支撑平台，加速实施茶塘、环山、东风等村镇工业集聚区升级改造，通过空间重构、产业再造、功能升级三大路径，全面构建“核心引领—轴带联动—多点支撑”的现代化产业格局。
构建项目谋划新格局。优化项目首席制度，健全重点项目全生命周期推进机制，全力推动花都智慧物流产业园、美团、腾为、椰林、永基、锐都、金铁牛等重点项目早建成、早投产、早开工、早见效。高效运行常态化争取上级政策性竞争性资金工作制度，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，把握用好广东专项债券项目“自审自发”试点政策红利，持续完善项目储备库动态管理机制，把项目前期加班加点往前做，提升项目成熟度和申报精准度，形成滚动接续良好态势。全面落实重点专班推进制度，确保项目落地见效，为高质量发展注入强劲动力。
开创招商引资新局面。围绕市、区现代化产业体系部署，发挥国家级经开区重大平台辐射带动作用，以支柱产业链上下游为重点，精准绘制细分行业招商地图，实施“链长制”带动全员招商模式，靶向招商，深入开展产业链招商、以商引商、资本招商等，争取更多企业落户炭步、更多项目布局炭步、更多资金投向炭步，力争全年签约优质项目14个、协议总投资20亿元、年产值30亿元。全力抓存量企业培育，抢抓人工智能高速发展机遇窗口期，鼓励各类存量企业将数智化转型作为新旧动能转换关键一环，奋力开拓数智赋能传统产业转型升级新路径，助力存量企业增资扩产。
打造营商环境新高地。恪守干净干事“六个不准”，深入实施“亲商助企”“春风送暖”等政策，持续开展历史遗留问题攻坚专项行动，以更加担当的理念为企业解决问题，营造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。打造更便捷高效的政务环境，深化“办不成事”反映窗口服务，打通“高效办成一件事”“企业一码通”诉求直达通道，密切与区产业项目服务中心联动，全面提高产业项目服务水平。完善公开透明的法治环境，采取柔性执法、非现场监管等举措，对企业包容审慎、无事不扰，规范涉企执法，以最宽松的营商环境护航企业安心发展。
拓展产业发展新空间。坚持高水平规划引领，抓住土地这个关键要素，统筹推进全域土地综合整治、村镇工业集聚区改造等，推动重点片区成形起势，拓展高质量发展新空间。向村镇工业集聚区改造要空间，至少完成1个村镇工业集聚区升级改造，以优质广阔的平台空间吸引好企业、好项目；向全域土地综合整治要空间，全力打造炭步镇“产城融合”全域土地综合整治示范点，推动塱头村百千万典型村等4个项目加快建设。通过农用地及建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护等多种方式，加快形成“良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的土地保护利用新格局。统筹抓好留用地开发利用，完善合作开发、自主开发等多种模式，力争实现141亩留用地兑现落地，100亩留用地开发动工。精心谋划广佛西环线站点周边土地发展规划，深入开展土地盘整行动，为实施TOD7建设筑牢根基。抓实农村“三块地”改革，以区选取塱头村作为农村宅基地改革试点为契机，科学盘活利用闲置宅基地和闲置农房，推动土地增值、农民增收。
（二）聚焦聚力构建城乡融合发展新格局，坚持“进”字展为，推动城乡环境提质增效。
以典型镇、村和“12+N”重点工作为抓手，推动“百千万工程”走深走实，将炭步建设成为花都生产生活重要承载区域，成为吸引广州新增人口向往的宜居宜业宜游的诗书烟火圩镇。
持续促进城乡融合发展。以党建引领“百千万工程”高质量发展，创新打造“炭工匠”“炭花匠”“炭新风”“炭视界”等“炭”系列党建项目，助力基础设施提升、绿化美化、人居环境整治、政策宣传等工作。健全实施“百千万工程”总师制，以省市区“百千万工程”部署和考核标准为最基本要求，强化项目规划设计，建立高标准项目库，落实滚动更新计划，实施动态化、精细化管理。全面推进典型村创建提质扩面，实现高水平创建全覆盖，打造城乡融合发展示范样板。
持续焕新圩镇面貌。着力提升诗书烟火圩镇品质，突出“引人聚人”核心，统筹推进新型城镇化，加大人口“集聚力”，升腾炭步“烟火气”。持续优化吃购住行、文体娱乐等基础配套，以圩镇主街、南街路滨河公园夜经济示范点提升、东旺广场、东旺酒店等项目为抓手，提升圩镇商贸服务功能、商业便民服务水平，以便捷乐活的生活方式吸引人留住人。抓好农房风貌管控提升，对“四沿”区域等重点部位开展建筑外立面整治，完成116栋存量农房改造任务。创新推动实施智慧圩镇管理，持续完善人居环境管护机制，打造最干净整洁的圩镇环境。逐步完善提升城镇道路基础设施、给排水排污系统，全力推动人民桥拆建、主干道花都大道示范样板道路打造、茶塘路拓宽提升，红棉大道连接西二环、东风大道连接茶塘路等交通要道连接点贯通；创新“村企”模式，推动文一村工厂企业生活污水处理设施建设。推动建设产城融合区更新单元一期工程，对南街路、宝珠路、观绿路围合区域进行城市更新改造，对20个行政村进行“三线”整治工作。
持续提升绿化美化水平。加强51棵古树名木保护，加力抓好森林防火和有害生物防治。以点带面，广泛动员，丰富全民义务植树形式，打造不少于27个可感可及的绿美示范点、27个绿美村口，新增乡村造林绿化80亩，新种植树木超9000棵。重点打造炭步镇西部绿道绿美建设工程、藏书院村“花满鱼塘”项目、横岗村绿美示范点以及城区竹湖直街绿化景观示范片区。推广簕杜鹃种植，形成主题鲜明的圩镇绿化。深化塱头村“零碳景点”建设，探索古村落绿色发展道路。以民主村为先行示范村，以点带面，推进全镇分布式光伏项目建设，全年完成并网容量不少于2.5兆瓦。打好污染防治攻坚战，全力做好中央生态环境保护督察迎检工作，实施空气质量持续改善行动，推进生活垃圾分类提档增效，常态化开展建筑垃圾专项整治。严格落实河湖长制，巩固生活污水治理成效，确保考核断面水质达标，让炭步的天更蓝、水更碧、土更净，以高品质生态环境支撑高质量发展。
（三）聚焦聚力开创乡村全面振兴新局面，坚持“特”字在前，夯实发展基本盘。
因地制宜做好“特色”文章，以耕读塱头、兴业茶塘为重点，以点带面实现全域乡村振兴。
深度融合，精铸农文旅特色封面。深挖本土特色文化、名人、自然资源，激发农文旅新活力，全面提升“乡约古韵”新乡村振兴示范带建设水平，做好农文旅融合赋能炭步发展文章。乘胜追击塑造塱头国家级乡村振兴精神封面，高规格做好塱头文商旅策划方案并实施，丰富吃、住、行、娱、游、购、学全业态，力争塱头古村景区成功创建国家AAAA级旅游景区。全力推进塱头乡村振兴项目二期文旅开发运营，与花都城投集团、唯品会紧密对接，加快二期民宿、农耕基地、塱头小学“乡村大讲堂”建设，拓展现代农业生态体验、亲子研学等服务功能，丰富多元旅游产品。擦亮文旅品牌，持续提升“塱头好声音”“炭步芋头节”“古风十里马拉松”“舞动塱头”等特色文旅IP影响力。实施塱头村周边“3+N”优化提升项目，将文旅产业发展、传统建筑保护和人文精神相结合，壮大文旅经济，辐射带动周边古村落振兴，推动“一环三核四区”8加快建设，打造一批“出圈”“出彩”的文旅项目。
聚焦优势，精塑现代农业特色品牌。在保障粮食生产安全基础上，擦亮炭步花卉、炭步水产、炭步芋头等优质农产品品牌。实施炭步严选农产品认证体系，扎实推进名特优新农产品申报，与省农科院、华南农业大学等科研院校合作，促进科技赋能农产品，提升炭步芋头、罗氏沼虾、罗非鱼等优质农产品附加值和经济驱动力，以品牌拉动资源集聚、带动产业提质、赋能乡村振兴。实施蝴蝶兰产业链升级工程，借鉴南海万顷园艺模式，靶向招引兰花组培及其配套企业，推动实现种、产、销、观光、研学一体化经营，打造炭步兰花精品园，实现蝴蝶兰种植面积增长480%，推动兰花产业从单一种植向价值链高端跃升。推动观赏鱼养殖、鱼虾共养，力争叉尾鮰养殖面积达460亩，年产值达7000万元。多措并举提高农民收入和集体收入水平，力争村集体经济收入增长6%，农民人均收入增长5%。
精准发力，打造产业发展特色名片。坚持产业兴镇战略，重点推进西部先进装备制造产业园、茶塘绿色食品工业园配套设施建设，着力引进一批科技含量高、产业带动强、发展前景好的优质项目，打造产业集聚高地，加速构建现代化产业体系。实施“传统产业焕新+新兴赛道抢滩”双轮驱动，精心打造先进制造、绿色食品、美妆日化、新型建材四大特色产业矩阵，为产业发展注入新的活力与动力。聚焦转型升级，锻造先进制造产业集群，以通用、仕天、高景、思柏、佛吉亚等优质企业为引领，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。秉承绿色理念，厚植绿色食品产业优势，充分发挥锦华、领航、椰林等重点企业辐射带动效应，培育壮大食品产业集群，将茶塘绿色食品产业园打造具有区域影响力的特色产业名片。强化产业集聚，着力打造美妆产业特色集聚区，依托芬豪、樊文花、百颜汇、雅兰等重点企业，加强产业协同，形成产业集聚效应，提升美妆产业整体竞争力。推动建材革新，构建新型建筑材料产业园区，以高力、新瑞龙、吉鑫祥、巨赢等重点企业为支撑，支持企业推动新型建筑材料研发和应用，为建筑行业提供绿色、环保、高性能的建筑材料，提升行业竞争力。
（四）聚焦聚力兜住、兜准、兜牢民生底线，坚持“民”字为基，用心用情惠民纾困解忧。
始终站稳人民立场，用心用情为炭步人民群众干实事、办好事、解难事，让大家看到更多变化、得到更多实惠、感受更多温暖。
笃行实干惠民，让民生更有温度。高质量办好民生实事和一批群众可感可知、可触可及的民生微实事，加快推进保障性住房、鸭湖安置区建设。落实和完善稳岗返还、就业和社保补贴等政策，全力保障高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。大力完善“一老一小”服务体系，推进镇托育示范点建设，依托颐康服务站，优化为老服务。整合拓展社会慈善资源，持续关爱、帮扶独居老人、困境儿童、精神障碍患者等特殊困难群体。全面实施教育高质量发展计划，加快推动文岗幼儿园投入使用，稳步推进炭步初级中学扩建、垂裕小学重建工程，深入落实公办学位“直通车”、学校体育场馆“零距离”等系列教育改革举措，不遗余力办好人民满意的教育。持续提升医疗服务，积极推动炭步镇中心卫生院软硬件提升，深化村级卫生站实施“一元钱”看病举措，推动名医工作室建设，让群众看病更便捷更暖心。持续推动贵州省关岭县花江镇及连山壮族瑶族自治县福堂镇对口帮扶、重庆市巫山县福田镇结对支援、福建省漳平市双洋镇对口合作共建提质增效。
全面提档升级，让服务更有质感。持续推动便民大厅“一门一窗一网”服务，全力打造24小时政务智慧站，发展“全天开放、全程自助、全年无休”新型政务服务模式，为群众和企业提供便捷服务。健全不可移动文物保护常态化机制，持续加力保护、活化利用114处文物、5处历史建筑，实施塱头村友兰公祠等6处文物修缮工程。深入推进城乡精神文明建设，丰富高品质文化供给。加强优秀传统文化传承，强化非遗项目活态传承，培养非遗代表性传承人，推动游灯、投灯、烧禾楼、洪拳等传统文化创造性转化、创新性发展。推动“炭管家”项目赋能老旧散体楼管理，提升群众幸福感。
全力筑牢防线，让城乡更加和谐。坚决筑牢安全底线，打造最安全村镇。深入开展隐患排查年各项工作，持续推动安全生产治本攻坚行动，强化交通运输、城镇燃气、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤矿山、电动自行车、特种设备等重点领域安全风险防控，全面提升基层应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。弘扬和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。实施信访工作法治化强基工程，深化“六源治理”专项行动，重点稳控化解反复突出的激烈矛盾。完善“行政复议调解+人民调解”联动化解行政争议模式，充分挖掘退役军人在基层治理中的作用，把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。全力做好双拥工作，大力提升拥军优属宣传力度，营造全社会尊崇军人、关爱军属的浓厚氛围。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“环食药”等违法犯罪，力争110案件类警情同比双位数下降，建设更高水平的平安炭步，为全运盛会筑牢安全防线。
（五）聚焦聚力建设实干政府、有为政府，坚持“干”字当头，打造高效服务、优质服务新标杆。
任重千钧，唯有实干。我们将始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，全力打造人民满意的服务型政府。
铸牢政治忠诚根基。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，完善政治要件闭环落实机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣推动党中央决策部署、省市区工作要求和镇党委工作安排落地生根，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。
深入推进依法行政。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，深化政务公开，以公开透明促进工作落实、服务优化和监督强化，确保政府权力在法治轨道上规范运行。深入践行全过程人民民主，自觉接受镇人大依法监督、纪检监察专责监督、社会监督及舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。加大全民普法力度，全面推进“八五”普法规划全面落实，提高公民法治素养，提升社会治理法治化水平。
全面提升行政效能。始终站稳人民立场，坚持“四下基层”，以“10号工作室”加强版等为抓手，大兴调查研究，高效解决信访、人民建议征集、12345政务服务便民热线等反映的热点问题、高频共性问题，办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事。牢固树立正确政绩观，以“马真”规定为切入口，全面整顿干部作风，深入实施干部现代化建设能力提升计划，着力提升干部分析问题、谋划项目、整合资源能力，持续提升抓落实的效能，打造一支“狮子型”干部队伍，不断增强政府执行力、工作穿透力。
持之以恒正风肃纪。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，持续精简规范会议文件等事项。严肃财经纪律，狠抓巡察、审计等发现问题整改，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控。严格落实党政机关坚持过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在刀刃上、用出实效来，营造风清气正的政治生态。
各位代表！走在前厚望如山，挑大梁使命在肩。新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、干字当头、只争朝夕、奋勇前行。以炭步之笔，精心绘就宜居宜业宜游的诗书烟火人文古镇新画卷；以炭步之为，全力以赴为花都纵深推进广州北部增长极建设、打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源作出新的更大贡献！
名词解释
1.“1+2”：1是指“意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓建设”工作机制；2是指集体经营性建设用地发展工作专班、常态化争取上级政策性竞争性资金领导小组。
2.大气污染防治实现5项重点任务：生物质锅炉低氮改造、中大型餐饮店在线监测安装、非移动机械全覆盖排查登记、VOCs监管系统填报、对辖区内扬尘工地的执法检查工作。
3.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.“1+6+N”：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量以及“粤平安”社会治理云平台等信息化系统。
5.“考成法”：明代万历时期确立的官员考核制度，由张居正在万历元年（1573）提出，并推广到全国。新法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。以此形成一套完善的官员考评机制，有效实现考评与纠偏相结合。
6.“非任用式考察”：由炭步镇党委及镇组织（人事）部门按照干部管理权限，对全镇干部队伍的政治素质、履职能力、工作成效、作风表现等进行日常常态化了解、核实和评价，以此作为考深识准干部队伍综合素质的具体措施，为镇党委了解掌握干部平时或特定时期（事项）的工作表现、评价现岗位胜任度，做到事业为上、人岗相适、人事相宜提供重要依据。
7.TOD：以公共交通为导向的开发，是规划一个居民区或商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。
8.一环三核四区：一环是指乡村文旅环，三核包括塱头村特色文旅核、藏书院村华岭村特色文旅核、茶塘村特色文旅核，北部生态康养休闲区、中部田园水乡风情区、西南部自然科普体验区、东南部智慧工业融合区。
