2024年,在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的指导下,新雅街深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措,全面深化法治政府建设,确保中央、省、市、区法治建设“一规划两纲要”各项工作落地落实,为新雅街经济社会高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)坚持政治引领,全面加强党的集中统一领导。一是提升站位抓统筹。坚持发挥街党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的二十大和二十届三中全会全面依法治国部署贯彻到全面依法治街的全过程各方面。“党政一把手”作为推进法治建设的第一责任人,切实履行重要组织者、推动者、实践者责任,认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国工作部署,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,7月1日、10月14日,召开新雅街法治建设专题会议,专题听取依法治街情况汇报,研究解决我街法治建设重大问题;并将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划,推动落实年度依法治市、年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务。二是强化组织抓领导。根据街道领导班子的调整情况,进一步完善领导小组力量;严格落实“一把手”牵头抓总、分管领导具体抓、一级对一级负责的体系;接受对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督,街道主要负责人每年年终向区委进行法治述职;坚持贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要,全面坚持以人民为中心的法治理念,落实“一规划两纲要”推动执法、守法、普法工作运行机制。三是学习宣传抓贯彻。持续抓好党工委理论学习中心组学习,开展13次中心组学习,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的首要政治任务和主题主线,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督,街道主要负责人每年年终向区委进行法治述职。四是落实制度抓把关。落实法律顾问制度,建立健全法务审查(咨询)工作制度,凡属街道重大事项决策、重要合同签署、突发事件处置、规范性文件制定等,一律发挥律师顾问作用进行审查或参与意见参考,确保相关履职行为的合法性、合规。已函授法律顾问审查(咨询)事项80多宗次,确保依法服务见证、依法履职到位。
(二)落实基本制度,提升法治政府建设水平。一是公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”,持续推进新雅街综合行政执法队建设,结合街道实际,制定相关实施方案及工作措施,全面落实责任科室和工作责任,定期开展执法案卷的自查,将“三项制度”作为依法行政的重要抓手,持续稳步推进。接好、接实各领域下放执法工作,坚持巡查守点,整治常态化。对照专项工作方案检查标准,细化日常巡查整治,对重点地区、企业加强监督执法力度。二是深化政务公开。实行政务公开清单管理制度,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%,受理依申请公开案件15宗,均以在政府门户网站进行公开。三是加强政务服务。2024年,全街共受理“广州12345热线”工单18727宗,办结16228宗,按时完成率为100%,其中咨询类295宗,投诉类8075宗,求助类4934宗,举报类5206宗,建议类209宗,表扬8宗,整体运行情况良好。四是强化行政监督。持续推行行政复议申请、审查、送达全流程快接快审快办创新机制,2024年行政复议案件严格按照上级规定,在答复期限内进行答复。严格按照行政机关负责人出庭应诉制度机制,重大、疑难、复杂、敏感、系列案件和行政机关一审败诉提起上诉的案件由负责人出庭应诉;同时严格落实《广州市建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制若干措施》的工作要求,持续推进规范行政应诉工作,2024年行政应诉案件12宗,行政机关负责人出庭应诉12宗,出庭应诉率100%。
(三)注重以法暖企,持续优化法治营商环境。为法治赋能高质量发展起好步、开好头,建立了“联访送”服务机制,对企业精准服务到位。一是“联”,建立街领导班子成员联系企业制度,班子成员共联系434间;二是“访”,街道领导班子成员每季度遍访所联系企业,掌握企业发展面临的各类问题,截至目前,班子领导共走访辖区企业108间(次),帮助企业解决问题96宗;三是“送”,通过干部走访送法规政策,送法律服务,依法推进争议化解,促进企业健康发展。通过依法强企,法治保驾护航;法商融合,推动传统企业向市场化、法治化的现代企业转变。
(四)锚定基层治理,聚力提高社会治理水平。一是持续开展社区矫正工作。加强社区“两类人员”管理,在册社区矫正对象共90名,新入矫人员93名,到期解矫69名。组织社区矫正对象集中教育学习共11次,完成“社区矫正人员考核及分类管理暂行规定 ”主题、扫黑除恶主题、“新版宪法”主题、“刑法、刑事诉讼法”主题、“国家反间谍法”主题、“总体国家安全观”主题、“《中华人民共和国社区矫正法》知识答题”主题的两类人员每月主题线上教育11次、公益活动29场次。二是提升街道管理水平。2024年,立案1157宗,结案1165宗,罚款297.476万元。其中城管类立案1130宗、生态环境类立案6宗、规划和自然资源类立案4宗、卫健类立案16宗、住建类1宗。2024年以来,作出行政强制决定3宗次。三是落实矛盾纠纷化解。全街接受来电咨询448人次、来访咨询192份;受理行政处理书68份;审查交易平台合同119份,代书租赁合同119份;参与征地拆迁项目取证工作5场(次)。
(五)强化权力监督,切实规范依法决策行为。一是加强规范性文件审查监督管理。建立健全规范性文件法治机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度,严格规范性文件制定审核把关,确保制作出台的规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。二是坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制度,始终坚持民主集中制,对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况实行集体研究讨论制度,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立完善违法行政投诉举报制度,并在政府门户网站公示监督热线电话、投诉途径等,在街道设立举报箱,方便群众投诉举报、反映问题。建立常态化监督制度,完善纠错问责机制,坚决纠正行政不作为、乱作为、坚决克服懒政、庸政、怠政。
(六)聚焦强基固本,突出工作重点抓好普法。一是抓严机关普法学习。3月份,新雅街召开以《中华人民共和国民法典》为主要内容的专题学习讲座,邀请村(社区)法律顾问通过案释法的方式,引导机关干部提升法治思维能力;全体领导干部主动积极学习《中华人民共和国民法典》相关知识,做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平;8-9月,组织开展国家工作人员学法考试,全街在编人员应考实考81人次,通过率100%,优秀率超98%。二是抓紧“八五”普法落实。为推动法治宣传向纵深发展,充分发挥贴近群众、贴近基层、贴近实际的优势,以“法律七进”、“民法典宣传月”等为载体,结合“3·8”、“3·15”、“4·15”、“4·26”、“6·26”、“12·4”等重要时间节点,积极开展民法典法治宣传活动,为乡村振兴高质量发展保驾护航。举办或参与普法活动共162场次,民法典宣传活动132场次,发放各类宣传小册子2.6万份,群众教育达4.9万多人。三是抓实青少年法宣工作。在辖区内16间中小学开展普法进校园宣传活动共81场次,营造关心关爱未成年人的良好氛围。推动新雅管家志愿服务队、村(社区)法律顾问、法律明白人和学校法治副校长开展“民法典进校园”、预防校园欺凌和反诈等主题讲座,购置一批普法书籍赠送给各学校图书馆,助力学生用法治思维走好人生每一步。四是抓好法治阵地建设。成立以党工委副书记为组长的法治宣传教育领导小组,通过加强部门联动,形成工作合力,促进普法工作发展。充分利用“3.15消费者权益日”、2024年新雅街就业招聘会和“6.18禁毒宣传日”等时间节点,开展各类主题法治宣传普法活动。发挥传统与新式宣传阵地优势。继续用好全街各窗口部门政务服务大厅、公共法律服务站以及村(社区)等人流密集场所电子屏幕、宣传栏、宣传展板等平台,通过滚动播放普法标语、法治漫画等内容,深入浅出宣传与群众关系密切的法律法规。充分发挥新媒体在普法工作中的运用,借助“南方+”、《广州日报新花城》和花都政法公众号等普法渠道进行线上宣传推广,提升普法宣传的传播力影响力,推动法治意识入脑入心、走深走实。
二、存在问题和不足
(一)法治观念法治意识有待进一步增强。缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、依法行政的业务水平素质有待提高。
(二)法治宣传教育效果有待进一步凸显。在宣传形式上,侧重以挂横幅、设置咨询台、发放宣传单、播放广播等传统宣传形式,对青年人影响较大的网络宣传略显薄弱,有待增强。
(三)工作人员法治水平有待进一步提升。自2020年以来,行政诉讼、民事诉讼案件不断增多,呈现单点多面、处理程度复杂多样的趋势。街道工作人员业务能力不够强,对法律顾问依赖严重,化解行政争议的应变能力不足。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强队伍建设。加强法治队伍建设,继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制,深入学习习近平法治思想,加强工作人员的法治培训,定期开展以案释法警示教育,提高工作人员的思想政治素质及法治行政素质。
(二)进一步推动矛盾化解。加大行政调解力度,对行业性矛盾,充分发挥相关行政部门的职能作用,组织开展好行政调解工作,为矛盾不出村、不出街筑牢防线发挥自身应有的作用,推动“大调解”的格局下各项工作的法治化。
(三)进一步创新法治宣传。进一步推动“八五”普法规划的实施,制定普法工作要点,确保普法宣传各项工作有计划、有保障地实施。在内容方法和手段上加以延伸创新,从提高干部群众的法治意识素养入手,让法治精神和法治理念成为广大人民的自觉;结合《中华人民共和国民法典》的学习宣传,把习近平法治思想进一步融入群众的生活工作中去。
(四)进一步提升行政能力。努力减少行政应诉案件,发挥政府法律顾问和行业律师共同探讨、严格审核的作用,从源头上进一步提高行政行为的质量。认真把好行政复议、行政应诉办案的事实关法律关,确保作出行政行为时认定事实清楚,证据充分。