今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神和视察广东重要讲话精神，围绕建设“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”的总目标，扎实推进“攻城拔寨”重点项目和区重大民生实事项目建设，不断深化“三旧”改造工作，着力改善城乡人居环境，狠抓房地产市场、建设工程质量安全、招投标和建筑行业市场监管，加大行政审批制度改革力度，强化党风、政风、行风建设和扫黑除恶工作，不断营造良好营商环境，较好地完成了区委区政府赋予的各项工作任务。

　　一、2019年工作完成情况

　　（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党风廉政建设和机关作风纪律建设

　　一是强化经常性思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织党组理论学习中心组开展理论学习18次，组织全局学习宣讲会5场，开展“主题党日”实地参观活动7次，在“七一”前后广泛开展系列党建活动。二是按照“四步走”要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织局领导班子成员集中学习研讨8次，通过走访调研、谈心谈话揪出问题，进行深刻检视反思，明确整改方向和改进措施，把“改”字贯穿于主题教育始终，做到立行立改、即知即改，并形成长效机制。召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和组织生活会，局党组成员和基层广大党员干部严肃开展批评和自我批评，畅所欲言、坦诚相见，达到了红脸出汗、增进了解、凝聚共识、促进团结的目的，取得了预期效果。三是增强党的组织生活活力。组织我局各党支部书记参加2期集中轮训，成立了11支党员先锋服务队以完成急难险业务和开展志愿服务活动。推动党支部标准化规范化建设。制作党建宣传栏，系统布置整栋办公楼，打造各支部党员活动室，营造浓厚的党建和廉政文化氛围。在区直机关基层党支部标准化规范化建设检查中，我局4个党支部被评为示范支部，3个党支部为达标支部。四是加强党风廉政建设。深入推进形式主义、官僚主义问题专项治理，抓重点抓关键逐项整改。通过召开全局廉政警示教育会，观看廉政教育片，家属助廉座谈会，走访调研多家服务企业收集意见并反馈整改等形式，强化全局各级领导干部依法履职，廉洁自律的思想意识。五是狠抓防止“四风”反弹工作。建立了作风纪律建设每日联合检查和每月中层以上领导干部工作作风点评机制，实施局党风廉政建设特邀监督员制度，每季度召开特邀监督员座谈会，不断拓宽党风廉政建设监督渠道，提高局机关的行政效能。

　　（二）围绕低收入群体住房问题，落实住房保障任务

　　当前我区有338户家庭享受住房货币租赁补贴保障，全年共出具住房优惠政策证明182余人次。为构建多元化住房保障体系，今年以来我局加快保障性住房建设和分配进度，积极培育住房租赁市场。今年9月保障性住房项目松园里公租房验收完毕并交付使用，其中198户已入住，含新就业无房职工160户，低收入家庭38户；12月完成58户户籍家庭公共租赁住房摇珠配租预分配和171 套新就业无房职工整体租赁预分配工作；3宗集体建设用地租赁住房建设正积极推进中。

　　（三）落实审批制度改革，提高政务服务水平

　　一是深入贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作。印发《广州市花都区工程建设项目审批制度改革实施方案》、《花都区政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》规范性文件，明确改革的目标任务和具体工作要求；取消我区房屋建筑和市政基础设施类政府投资工程建设项目财政预算评审，实行概算批复（备案）；简化施工许可审批前置条件，实行承诺制容缺受理；合并办理质量和安全监督登记手续与施工许可手续；实行联合审图，将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，取消施工图设计文件审查备案，将行政审批和技术审批相分离；开展联合竣工验收工作。多项改革措施的落实提升了我区建设项目审批效率，减轻了企业负担。自审批制度改革以来，我局切实将施工许可审批时间从法定15个工作日压减到5个工作日内办结，今年已审批办理施工许可141项，临时施工复函45项。二是优化政务服务。我局业务窗口目前共受理各类案件1246宗，发出审批办理结果1204宗。为全力推进审批服务便民化，减少企业和群众“来回跑”次数，入驻政务服务中心依申请公开的76个事项实现网办率100%，可即办事项新增8项，承接建设工程消防业务后认真做好新旧衔接和办事指引，主动服务办事企业群众，切实提高了企业和群众的办事效率。三是高效办理信访和人大建议、政协提案工作。今年以来我局信访窗口接收案件3006宗，均耐心反馈，依法依规答复，办结率为100%。承办的人大建议、政协提案共49件，满意率为100%。

　　（四）扎实推进城市更新改造，实现城区品质提升

　　我局顺应城市精细化管理要求，深入推进“三旧”改造工作，以“绣花”功夫推动微改造出新出彩。

　　一是旧村改造项目取得突破性进展。今年我区8条旧村纳入全面改造，其中横潭村河西经济社、田美村东南经济社全面改造项目已挂网公开引入合作企业，实施方案获区政府正式批复，正按规定程序推进下一步工作。三东村、东莞村、东镜村已完成数据调查，开展方案编制；九潭村、官溪村正公开招标选取数据调查、控规调整和更新改造方案编制单位；三华村开始启动前期工作。我局还同步协助市空港委开展平西村、平山村、广塘村全面改造工作，目前平西村、平山村项目进展顺利，广塘村由于受机场第三跑道扩建影响，工作暂缓。二是旧城改造项目进度在全市排名靠前。2019年度计划投资额为3906万元，现已累计完成投资额为11602万元，资金完成率及实际施工进度在全市排名靠前。我区逐步构建起老旧小区微改造共商共建、上下联动的新格局，今年推进的39个老旧小区微改造项目中，花山镇富华小区等16个续建项目已完工、新华街永发小区等22个前期项目正有序推进中。加快推进加装电梯工作也取得了较好成效：居民参与加装电梯工作热情高涨，电梯加装审批通过及安装成功投入使用数量均大幅提高，全面完成2019年加装电梯数量比2018年增长10%以上的工作目标。目前我区老旧小区微改造“共同缔造、环境提升、老城新生、干净整洁”的效果初步显现，群众对微改造工作满意率较高。三是旧厂房改造项目稳步推进。今年已完成投资合计8.64亿元。5宗已批旧厂房改造项目实施进展顺利，联合牛津布厂、德新制衣有限公司2宗项目即将完工，新联路原织带厂正在报建，科拉迪尼服饰有限公司、利丰集团有限公司2宗项目正在施工中。8宗旧厂房完善历史用地手续项目已上报至市住房和城乡建设局审批。

　　（五）加强行业监管和乱象治理，深化扫黑除恶专项斗争工作

　　一是加强建筑行业及市场监管。我局专项治理建筑企业和技术人员挂证乱象，整治效果明显。依法规范招投标市场，严格审核工程建设项目招标公告、招标文件的编制，强化招投标事中事后监管，今年共处理投诉案件5宗，协助区纪委监委核实相关问题，依法维护招投标当事人的合法权益。进一步加强建设工程造价管理，引导建筑市场主体合理确定工程造价，每月发布花都区地方材料指导价格。大力推行建筑工程实名制和工人工资分账管理，要求项目使用广州市建设领域信息管理平台按时发放工资并每月平台电子化督查，针对摸查情况联合有关部门召开了33次警示约谈会，累计对49个项目的74家单位、66个项目负责人进行了教育和行政处理，建筑企业欠薪现象有所减少。今年我局共受理188宗劳资纠纷信访，已办结150宗。二是加强物业管理行业监管。结合日常巡查，对发现存在违法违规行为、侵犯业主权益、拒绝整改的物业服务企业依法依规处理。通过大力推进物业小区安全管理星级评定、物业专项维修资金规范使用管理、建立物业小区电子投票系统数据库等，逐步构建以信用为核心的新型物业管理市场监管体制，有效促进企业依法诚信经营，提高管理水平，提升居民的安全感幸福感。今年我局共归集物业专项维修资金2.23亿元，使用拨付669万元，调处物业矛盾纠纷1936宗。三是加强房地产市场监管。今年我区核发商品房预售许可61宗，新增预售商品房131.62万平方米，同比增长3.39%；2019年我区商品房销量整体上升，销售面积135.12万平方米，同比上升41.87%，保持商品房平衡供应。对商品房预售许可及后续销售情况加大监管力度，全力整治房地产中介机构乱象、规范房地产市场秩序以及做好房地产市场稳控工作。专项行动中共检查天隽峰等27个房地产在售项目及合富置业等175家房地产中介机构，发出整改通知书50份，整治行动取得了预期效果。四是开展扫黑除恶专项斗争工作。按照区委政法委的工作部署要求，我局高度重视扫黑除恶专项斗争工作，今年召开局扫黑除恶专题工作会议20多次，分析当前工作形势、研究制定专项宣传方案、部署开展建筑工地、物业小区、房产销售、中介市场、住房保障、小产权房清理整治中涉黑涉恶行为及涉乱现象排查工作，接上级转办线索7宗，均按时办结。

　　（六）保持安全生产高压态势，不断提升工程质量

　　一是加强安全生产监管。我局牢固树立安全生产红线意识，筑牢安全生产防线，定期开展监管范围内工程项目、物业小区、直管公房、廉租公寓、在册危房、人防工程基础设施、区属混凝土搅拌企业、农村路灯等重点领域的安全生产隐患大检查大整治行动，压紧压实企业主体责任。今年我局累计对224幢危房张贴警示标志和发出督修通知书；抽检13家混凝土企业生产情况，对88个工地项目开展“三禁”工作执法检查，开出责令整改通知书6份；建筑施工安全监督方面抽查在建工程2285项次，发出隐患整改通知书2285份，作出动态扣分处理1084次，上报不规范行为128项次，行政处罚立案查处8宗，有效防范和遏制了安全事故的发生。二是提升工程质量。坚持创新发展理念，大力推广绿色建筑、装配式建筑、混凝土新技术、新工艺发展，我区新建民用建筑工程已100%执行绿色建筑标准。我局以“质量强区”为目标，不断提升工程质量水平，在广州市内率先建立地基基础静载试验检测数据自动采集和实时上传制度，确保了检测结果的准确性和有效性。今年我局共出动执法人员3564人次，抽查工程1842次，发出抽查和整改通知书2694份，上报不规范行为记录142次，办理建设工程竣工验收备案手续（含联合验收）共127份。

　　（七）加快城乡基础设施建设，推进统筹城乡发展

　　一是加快重点民生工程项目建设。今年我局承建了22个重点公建项目，总共完成投资约19.31亿元，部分建设项目已取得阶段性进展：松园里公租房已完工；炭步卫生院以及花都区养老院正办理竣工验收及备案工作阶段；中轴线安置房项目已取得阶段性成果；市民广场项目已进入施工阶段，其中政务中心已主体封顶；教育三年提升、区殡仪馆等公建项目正在有序推进；通过创新采用政府购买服务、BIM应用信息化项目管理、样板引路制度等多项措施，承建项目实现了提质增效。二是推进电力基础设施和照明设施建设。农村电网配网建设完成投资3.3亿元，完成投产项目237个；主网基建完成投资1.34亿，广清项目已完成施工。区新一期农村路灯工程正进行验收和移交工作，农村太阳能路灯改造工程在施工中。近期正开展照明黑点摸查，联合区路灯所加强照明设施的维护和管理，目前雅居乐锦城茶碑路已修复亮灯168盏，修复率达89.4%。今年11月，广州国际灯光节花都区分会场在多方合作下成功举办，整个灯光节期间直接观看人数达3万人次，间接到场地周边参看的人数达6多万人次，丰富了群众生活，展示了花都形象。三是创建名镇名村，启动设计下乡工作。目前炭步、狮岭、花东3个2019年区级中心镇建设项目已报区政府审定，总投资为1700万元。赤坭镇瑞岭村等4个创建村项目完成设计工作。启动设计下乡对接工作，由设计志愿团队与结对村庄进行对接和交流，提高乡村建设水平，已有3家设计志愿者单位签订了合作框架协议。四是加强人防工程建设管理和指挥应急能力。开展我区早期地坑道人防工程安全隐患整治相关工作，建成投入使用区101工程人防地面指挥信息平台，高质量完成全区人防专业队伍整组工作和“羊城天盾—2019”城市人民防空演习。

　　二、工作中存在的问题

　　2019年我局工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和难题，主要表现在：

　　一是重点建设项目推进难度大。存在施工区域拆迁难、资金压力大问题。重点建设项目规模大、工期紧、任务重，但不少项目往往是进入了施工阶段，拆迁工作仍未完成，项目总体施工进度受影响。另外资金压力大，项目推进也受到影响。

　　二是稳控房地产市场压力大。1、受房地产调控影响，我区房地产市场趋冷，房产销售难度大，开发投资行为趋于谨慎，我区土地市场受到一定影响。2、培育发展住房租赁市场方面，企业受房屋改造成本、房屋结构安全、房屋消防安全、改造手续繁琐等因素影响，盘活存量房屋的“商改住”积极性不高，新增租赁住房供给不足。3、由于房地产调控政策的频繁影响，导致房产交易环节矛盾纠纷频发，给我局调处矛盾纠纷工作带来极大的压力。

　　三是“三旧”改造工作推进缓慢。旧厂房改造方面：部分旧厂房因时间跨度长、政策变化大而较难完善历史用地手续。旧村改造方面：1、部分明确下放至区政府审定的事权，如“重点区域范围外的更新项目涉及控制性详细规划调整的审批权”仍未下放，且市、区各部门在参与旧村改造的职责界定不够清晰，改造流程过于繁琐，不利于加快推进旧村全面改造项目。2、旧村改造中村民利益诉求多元化，个别村民需求与政策不一致，协商难度大。

　　三、2020年工作计划

　　2020年我局将按照区委区政府的工作部署，继续认真履行城乡建设和住房管理工作职责，为我区的住房管理和城乡建设工作做出应有的贡献。重点抓好以下工作：

　　（一）继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的传达学习和贯彻落实，夯实党建基础

　　一是多层次、多角度、多形式组织学习、全面准确宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全体党员和干部职工把思想和行动统一到党中央的部署上来，把学习贯彻活动、系列党建活动与实际工作结合起来，推动省、市、区各项决策部署实现落地生根、开花结果。二是继续大力推进党支部标准化建设工作，进一步抓好各党支部的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设和纪律建设，在“三会一课”等组织生活制度落实、党员思想教育、党员先锋模范作用发挥等方面抓出成效，推动“组织力提升”。三是结合我局住房管理和城乡建设监管廉政责任大、风险高的工作实际，继续采取邀请第三方暗访监督和突击检查等方式，抓好反腐倡廉工作，筑牢风险防控“堤坝”。持续抓好党风廉政建设各项工作全面落实，并不断探索和完善党风廉政建设长效机制。四是严格落实区委政法委工作部署，继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，着力推动我区平安建设水平提升。

　　（二）扎实推进住房保障工作，加强房屋使用安全监管和维护

　　继续做好公租房资格审核监管和分配工作，对各个环节严格把关，公平公正公开地对我区列入国家和省计划政府投资的319套公租房进行动态监控分配，确保分配比例达100%。抓紧完善松园里公租房小区的基础设施建设，营造优质生活环境。扎实做好房改房产权上市和公有住房基金管理等房改历史遗留工作，继续开展对我区在册危房、直管公房、建筑玻璃幕墙的日常巡查以及安全监管、督修、维护工作。

　　（三）维护房地产业健康发展，搭建共治共管平台

　　积极与市职能部门沟通，争取给予我区房地产政策上的支持和倾斜。在落实“放管服”改革要求，优化房地产市场营商环境的同时，继续做好房地产市场稳控工作，保持商品住房供求关系平衡，加快推进住房租赁试点工作，着力构建购租并举的住房制度，满足低收入人群住房需求。持续做好房地产市场监测和项目销售价格监管，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为，严格规范房屋租赁和物业管理行为。加强与各相关行业协会、镇街、职能部门的沟通协调，搭建有效协作平台，实现齐抓共管，共同推进我区房地产市场、租赁市场、物业管理行业的良性有序发展。依法依规处理各类信访投诉问题，妥善化解矛盾纠纷，提高群众信访满意率。

　　（四）继续强化建设工程领域监管，推动行业创新发展

　　一是按照国家、省、市的工作要求，继续深化我区建筑工程审批制度改革工作。积极探索将不涉及技术审查、现场查勘的审批事项集中开展审批，提高办理时效，营造良好的营商环境。二是积极配合广州市城市信息模型（CIM）平台建设工作，协助区汽车城管委会推进道路设施智能化改造、建设智能道路基础设施与交通出行平台、布局智能汽车开放测试环境、开展自动大客拍车和智能停车场实验、开展智能汽车和智能出行应用示范、推动智能道路基础设施与交通出行平台和CIM平台衔接；同时，大力推进我区三类建设项目应用建筑信息模型（BIM）技术应用，在2020年度将在实施BIM技术应用的项目中选取一个作为示范试点进行推广，并鼓励行业、企业开展BIM技术的研究和应用，总结和分享BIM技术应用成果和成功经验，促进行业BIM技术应用能力不断提升。三是推动绿色技术创新。要求新建项目因地制宜，按海绵城市建设相关要求落实到设计和施工中。加强混凝土与新型墙体材料的质量监管，加大对绿色建筑、绿色建材、散装水泥、装配式建筑的宣传推广力度，从源头保证建材质量，努力实现到2020年全区装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于30%的目标。三是持续整治建筑行业及工程领域乱象。对建筑企业和技术人员证书挂靠、招投标过程中围标串标、工程非法转包违法分包等违规行为进行查处，引导建筑市场主体合理确定工程造价，营造良好从业环境，同时做好工人工资管理及劳资纠纷调处工作，切实保障劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。四是坚持抓好工程安全质量监管和文明施工管理。牢固树立“安全第一，生命至上”理念，继续保持高压态势，加大对危大工程监管力度，积极推动信息化技术在安全生产监管工作中的应用，认真开展文明施工、预防高空坠落、物体打击、扬尘防治、电气火灾消防等专项整治工作，提高一线工人安全生产意识，严控一般事故，坚决遏制重特大事故发生。加大工程质量的日常检查和执法力度，督促建设各方严把质量关，做好“区中轴线安置房工程”、“广州北站安置区工程”、“融创文旅城”等重点工程的质量监督工作，努力实现建设质量强区的目标。

　　（五）加快推进“三旧”改造，焕发旧城区新活力

　　一是按照上级要求，认真开展《花都区城市更新专项总体规划（2018-2035年）》的编制工作。二是与市住房和城乡建设局进一步加强沟通协调，力争尽快出台完善历史用地手续项目旧厂房部分拆除的具体政策，抓紧推进处于前期报建和开发建设阶段的14宗旧厂房改造项目（利丰、科拉迪尼、新晖房地产等），争取在2020年完成改造目标任务。三是继续统筹推进老旧小区微改造工作，推动新建项目改造高标准、高质量进行，积极探索完善改造后期管养，力求打造“硬件”设施和“软件”服务兼备的舒适居所。四是全力推进2020年花都区十件民生实事工作，认真做好老旧小区加装电梯统筹协调工作。充分发挥党建引领作用，联合居委等有关部门逐步将电梯使用、更新、改造中群众需要协商解决的问题纳入社区商议范畴，协调化解电梯纠纷，推动老旧小区加装电梯工作顺利实施。

　　（六）重点抓好城乡基础设施建设，着力构建幸福美丽花都

　　一是抓紧抓实花都区2020年十件民生实事工作中的重点项目建设，认真做好市民广场项目的建设监督指导工作，加大力度跟踪，及时协调解决存在问题，确保项目按照区委区政府要求顺利完成。做好中轴线石岗安置区一期（南区）、罗仙安置区、炭步镇中心卫生院项目、花都区养老院项目的实体移交工作；大力推进区人民法院、区公安业务用房、区殡仪馆、广雅中学花都校区、新雅瑶中学建设项目、中小学三年提升项目、广清城际安置区、新白广城际项目安置区等重点工程项目的建设工作，力争各项目按计划节点落地开花。二是做好照明设施和电力基础设施的统筹指导和管理工作，发挥电力基础设施建设指挥部办公室作用，协调解决建设中存在问题。督促各街镇、区路灯所按职责分工做好农村路灯的后续移交、维护管理工作，保证所管辖范围内路灯的安全运行和90%以上的亮灯率。建立健全照明设施报障和处置机制，逐步推广使用“云巡查”微信公众号进行路灯报障，提高故障处理效率。三是开展我区早期地坑道人防工程安全隐患整治工作，按照上级要求及区政府制定的整治工作方案，完成我区在册登记的11个整治项目的评审、招标、施工、监测、验收等工作。继续跟进市民广场公共人防工程立项工作，按计划推进设计、审查及招标工作。四是加强与市地下管线办公室、区各管线有关部门的沟通，继续做好地下管廊的相关协调工作。按照计划推进2020年区城市体检工作，待项目资金下发后与第三方机构签订城市体检项目合同。