根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我区2022年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2022年，我区共有行政许可事项593项，已进驻广东省政务服务事项管理系统的行政许可事项为508项。2022年，我区的行政许可申请量为1801779件，其中受理量为1795742件、不受理量为5146件；行政许可办结量为1795762件，其中审批同意量为1792547件、审批不同意量为2675件。

　　（一）依法实施情况。我区严格按照国家法律法规规章的要求办理行政许可业务，所有行政许可事项均在法定期限内办结，不存在变相设定和实施行政许可情况。严格执行一次性告知、容缺受理、告知承诺制等行政许可的配套制度。及时完成行政许可配套规范性文件的清理、修改、完善工作，并不断优化内部审批流程，简化材料、压减审批时限、深化“不见面审批”改革。2022年，我区行政许可审批时限压缩率94.49%，即办率90.25%，减跑动0.0024。行政许可事项承诺办结期限、实际平均办结时间等均较往年有较大提升。

　　（二）公开公示情况。我区坚持办事公开、公平、公正的原则，将行政许可的实施主体、依据、程序、条件、期限、所需申请材料、有关收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式，以及行政许可实施和办理结果等及时在线上线下公开公示，主动接受群众监督。如市公安局花都区分局积极扩宽公开渠道和完善公开设施，除了在广东省政务服务网、花都区人民政府门户网发布信息公开目录、办事指南以外，还在全区各派出所印发便民小册子、办证大厅办事窗口设置电子显示牌及资料索取点等方式，加强信息指引，方便企业、群众办事。

　　（三）监督管理情况。在实施行政许可过程中，我区各部门多措并举，多管齐下，建立公平高效的监督机制。一是完善健全规章制度。建立健全完善的规章制度，形成规范、有效的管理制度，把“权力关进制度的笼子”。如我区城市管理和综合执法局印发了《广州市花都区城市管理和综合执法局行政审批事项“事前服务”实施方案》《广州市花都区城市管理和综合执法局行政许可工作制度》《花都区城市树木迁移管理制度》等制度，确保行政职权实施有法可依、有章可遵。二是建立多渠道监督机制。通过不同渠道，强化行政职权监督管理，把权力晒在阳光下。如我区交通运输局全面推进“双随机、一公开”监管工作，科学运用“互联网+监管”机制，在监管计划、名单抽取、结果公示、数据存档等环节自觉接受监督检查，积极引导群众通过“好差评”系统对政务服务进行评价，不断提高行政服务水平。三是加强自身建设。全面落实国家工作人员学法用法制度，举办法律知识视频教学、专题培训班、法治专家讲座等活动，进一步增强广大干部职工法治思维和法律意识。如我区农业农村局举办全区镇街农业综合执法培训班，邀请市局专家讲课，制定有效的内部监管机制，加强行政审批流程的督办，群众满意率100%。2022年我区行政许可实施过程中未发现违法违规情况。

　　（四）实施效果情况。我区紧紧围绕国家、省、市深化“放管服”改革部署要求，不断优化办理流程、创新服务方式、提高审批效率，全面推广审批服务“好差评”制度，为行政相对人提供优质、便利的审批服务，进一步优化营商环境，受到行政许可相对人的高度认可和满意评价，达到了设立行政许可时预期目的和效果。如我区教育局通过鼓励发展学前教育，有效利用社会力量兴资办学，满足广大随迁子女教育需求，解决大部分随迁子女的上学问题；通过严格审批民办教育培训机构，规范社会力量举办培训机构，净化教育培训市场；通过教师资格认定申请，严格规范教师从业门槛，提供合格的教师后备队伍。

　　（五）创新方式情况。我区持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务能力。一是建设政务“云厅”，推进服务下沉延伸。制定印发《花都区云政务服务大厅管理办法（试行）》，充分利用5G、远程视频、AI智能导办等技术为企业和群众提供远程政务服务，打造与实体大厅体验“同标准、同服务”的“云大厅”。目前，花都湖园区、狮岭镇政务服务中心、花城街政务服务中心以及狮岭镇马岭村、花东镇富力金港城社区已完成政务服务“云大厅”建设工作，让花都政务走进群众“30分钟办事圈”，实现“智慧办、云导办、就近办”。二是继续扩大容缺受理范围。对“容缺受理”事项和清单实行动态化管理，梳理现有容缺事项，厘清事项所需材料，进一步增加了容缺申请材料范围。2022年，我区的容缺受理事项从19个部门的236个事项增至19个部门的241个事项。三是梳理推出“一件事”主题套餐服务。针对高频事项和重点领域，梳理推出涉企涉民领域的“一件事”主题套餐服务，加强场景式导办，实现更深层次、更高水平的“四减一优”。推出“一件事”主题套餐服务共127个，涉及“申领社会保障卡一件事”“引进在职人才入户”“电水气协同报装”等高频政务服务事项。四是创新推行“事前服务”改革。印发《花都区推广“事前服务”工作方案》，出台《广州市花都区市场监督管理局食品药品医疗器械行政审批事项“事前服务”实施方案（试行）》，在专业性较强、群众跑路次数多、整改比较困难的食品、药品行政许可领域推行“事前服务”，在“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”业务流程的基础上，部门提前介入服务、精准专业指导，将审批事项的关键点、风险点向企业群众进行全要素、全流程一次性告知，对需要提交的软件资料进行专业指导，从而帮助企业降低合规成本，优化营商环境。五是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。设置优先服务、跨域通办、人才服务、政策兑现、“办不成事”反映等专窗，进一步推进审批服务标准化、便利化，全区2239个依申请类政务服务事项已落实“减材料”1965个，以绣花功夫织密“综合窗口”服务网，绣好精准服务“暖心花”。

　　（六）推行标准化情况。根据《广东省人民政府办公厅关于做好全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作的通知》精神，积极推进行政审批标准化建设，规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，及时更新广东政务服务网的办事指南，详细列出每个许可事项所需提交的申请材料。

　　二、存在问题和困难

　　（一）部分审批系统功能尚需持续优化。如全国排污许可证管理信息平台，部分业务无法整合处理，导致企业需要重复申请。

　　（二）事前事中事后监管难度加大。当前，不断压减行政许可审批时限，给审批人员的时间越来越短，事中事后监管工作量大幅攀升。同时，随着行政权责事项不断下放，审批工作量不断增加，对高质量快速审批造成一定的影响。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）加强信息共享。推进政务服务多渠道一体化融合，遵循“便民高效、标准统一、协同共享”原则，打通业务链条和数据共享堵点，推动电子证照、电子签章、区块链等技术的深度应用，促进业务流程优化，实现跨部门、跨层级、跨区域协同审批。

　　（二）优化系统功能。推进政务服务“一网通办”融合发展，依托“穗智管”“穗好办”等数字政府改革建设品牌，形成以一体化在线政务服务平台为总支撑，以“穗好办”办事端为总入口，以政务数据共享平台为总枢纽的全区政务服务智慧型矩阵。推动我区政务服务从“能办”向“好办”持续转变，打造“线上多端无缝、线下层级互通”融合发展的“一网通办”新模式。

　　（三）构建新型监管模式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，按照不同风险级别开展差异化监管，强化重点领域监管。尤其是疫苗、药品、工业产品、危险化学品等领域，实行主体、全品种、全链条的严格监管。继续推广“互联网+监管”工作，实现规范监管、精准监管、智能监管，营造良好市场环境。

　           广州市花都区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

　　                                          2023年3月31日