——花都区政协就住宅停车场收费机制开展协商议政活动

　　为规范我区住宅停车场机动车停放服务收费，推动各镇街承担属地责任，积极化解住宅停车收费引起的矛盾纠纷，近日，区政协经济和农业农村委由卢日新副主席带队，组织政协委员和区发改局等提案办理单位，围绕2003号提案《完善住宅停车场机动车停放服务收费协商议价机制》开展协商议政。政协委员一行实地考察了凤凰御景小区停车场，了解小区住宅停车场机动车停放服务收费的开展情况，就如何完善我区住宅停车场机动车停放服务收费协商议价机制提出了意见建议。

　　一、花都区住宅停车场机动车停放服务收费的情况   

　　根据《广东省定价目录（2022年版）》，住宅停车场收费实行市场调节价，停车场经营者有权依法自主定价，具体收费标准由停车场经营者与业主通过合同或其他方式约定。对于已售住宅，需制定或提高住宅停车场收费标准的，《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》为业主与停车经营者协商议价提供了程序规范。自2021年《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》实施以来，花都区有关职能部门、相关镇街通过电话、12345热线、协调会等多种方式，积极指导部分住宅小区业主与停车场经营者协商议价。

　　针对近年来住宅停车场议价成功率不高、议价规则被规避等问题，目前市有关部门正在研究完善住宅停车场议价规则有关政策，我区已将住宅停车服务收费协商议价实施情况向市发展改革委反馈，协助市相关部门进一步修订完善议价规则有关政策。

　　二、物业住宅小区停车场机动车停放服务收费问题原因

　　近年来，物业住宅小区停车场机动车停放服务收费问题引发的群体性事件越来越多，部分小区发生的群体性事件，涉及人员多，造成了一定的负面影响。分析其原因，一方面，业主对相关法律法规的理解有偏差。物业住宅小区停车场机动车停放服务收费问题涉及《广州市停车场管理条例》《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理办法》《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》等相关条例规定，业主在阅读这些条例规定时往往带着个人主观臆断，导致理解起来有偏差。另一方面，《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》的可操作性不强。该《规则》在实践过程中，往往由于议价双方无法达成一致意见而导致议价程序终止。开发商可以通过第三方机构对停车收费标准进行评估，再根据评估结果确定最终收费标准启动收费。整个协商议价过程中，业主的意见难以统一，无法与开发商抗衡，因此通常会采取过激行为或者信访途径发泄不满情绪。

　　三、意见建议

　　完善住宅停车场机动车停放服务收费协商议价机制，关乎到每一位业主的切身利益，能够提升居民的获得感、幸福感、安全感，关系到社会的和谐稳定与城市的可持续发展，能够有效减少因停车收费引发的矛盾纠纷，促进社区治理现代化。因此，建立起一个公平、合理、透明的停车收费协商议价机制尤为重要，需要各相关部门群策群力、同心协力，构建共治、共建、共享的社区治理格局。

　　（一）加强法律法规宣传与指导。建议各镇街加强与区发改局、区住建局等部门的沟通交流，加强《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》的宣传力度，充分利用多种渠道和方式，向群众解读《规则》的具体内容，提高群众的法律法规意识和协商议价能力。加强对协商议价工作的指导与监督，确保协商议价过程有法可依、合法合规。

　　（二）规范协商议价程序和机制。建议规范协商流程，明确协商议价的启动条件、时间节点和具体步骤，确保协商过程有序进行。停车场经营者在启动协商议价程序前应向相关报告，并在物业管理区域内显著位置公示相关信息，公示时间不少于规定天数。搭建线上或线下的协商平台，确保业主、停车场经营者以及相关部门能够平等、公开地表达意见和诉求。鼓励成立业主大会或业主委员会，作为业主代表参与协商议价过程，逐步建立和完善物业小区电子投票数据库为业主参与物业管理区域内的公共事务提供方便快捷的决策方式。在协商议价过程中引入第三方评估机构，对停车场的运营成本、市场需求等因素进行评估，为协商议价提供客观依据，第三方评估机构应独立、客观、公正地开展工作，确保评估结果的准确性和权威性。

　　（三）加强执法力度和监督管理。建议区市场监督管理局等有关部门加强对住宅停车场收费协商议价过程的监管，确保规则得到有效执行。定期对停车场收费情况进行检查，对违反规定的行为进行依法查处并公开曝光。畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报渠道，方便业主反映停车收费协商议价过程中的问题，对投诉举报问题及时受理、查处并反馈处理结果，保障业主的合法权益。