根据区政协常委会2019年工作要点安排，结合邓广文委员提出的《抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇，加大与香港科技创新合作交流，推动我区创新发展的提案》（1011号），10月23日下午，区政协组织港澳委员就“抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇，加大与香港科技创新合作交流，推动我区创新发展”进行专题调研。区政协姚晓群副主席，部分港澳委员，区政协港澳台侨外事委、提案委、办公室有关负责人，区科技工业商务信息化局、区金融局、区人力资源社会保障局等单位的有关领导参加了活动。

        政协委员一行实地参观了广州德恒汽车装备科技有限公司，随后，围绕此次专题调研内容进行座谈，开展协商议政、建言献策。提案人和政协委员积极发言，提出有针对性的意见和建议。 

        一、花都区科技创新工作情况

        近年来，区科技创新工作全面贯彻落实《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》《广州市建设科技创新强市三年行动计划》（2019-2021）《广州市协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划》的要求，逐年加大财政科技经费投入力度，2016年-2018年区财政一般公共预算科技支出分别为：3.63亿元、7.82亿元、14.13亿元，财政科技支出占年度财政一般公共预算支出比例分别为：4%、7%、9.49%；我区陆续制定系列科技政策措施，不断推进创新政策环境建设，自2015年以来，陆续起草了《花都区促进科技金融与产业融合发展的实施方案》《花都区加快科技创新发展三年行动方案（2018-2020）》《广州市花都区促进高科技产业集聚发展办法》，目前正在研究制定《花都区壮大实体经济三年行动方案（2020-2022年）》、《花都区推进粤港澳大湾区科技创新三年行动计划》，通过政策设计加大对区内战略性新兴产业和实体经济的扶持力度。金融支持方面，2017年出台了绿色金融、绿色产业的“1+4”扶持政策，重点扶持包括科技创新类的绿色产业发展；2018年10月金融局拟定《广州市花都区支持绿色金融、绿色产业专项资金申报操作办法》，确保对企业的各项奖励落实到位。

        二、花都区科技创新发展存在问题

        （一）科技政策及创新发展环境有待改善

        目前从扶持政策看，主要扶持企业的资金安排方式为给市级项目配套资金支持，补贴和奖励力度不足，政策亮点不突出，科技创新政策一直处于完善阶段，迟迟未出台相关政策。在科技招商、科技金融、科技人才、高水平研发平台建设、科技成果转化、重点企业研发攻关方面缺少政策抓手，对市场上成熟的创投、风投机构吸引力不强，很难吸引优质项目和创新企业落户花都。

        （二）科技创新模式比较单一，缺乏竞争力

        目前我区传统工业领域发展动力逐渐减弱，新兴工业发展未成气候。汽车产业一家独大，占工业产值比例较高，皮革、化妆品、空港、光电等重要产业发展有待提升，全区产业结构相对单一，不利于地区经济健康平稳发展。创新资源没能高效配置，部门之间协同性较差，科技创新效率不高，企业普遍缺乏自主核心技术，创新能力亟待提高。

        （三）科技成果转化存在较大障碍

        成果转化涉及科技成果来源、资金投入、利益分配、产业化运作、经济效益等多方面的因素，目前缺乏系列配套机制，没能有效顺畅运转，成果很多停留在科研机构，没能社会化、市场化运用；成果转化需求的人、财、物管理实行“一刀切”，不能充分尊重和维护创新人员的智慧贡献与知识产权，而科技转化也存在较多不明朗因素导致了创新人员与企业都不愿意把资金和时间投入到投资大、周期长、风险高的先进技术研发领域，科技成果转化服务平台也因此降低了转化效率。

        三、政协委员的意见建议

        （一）围绕我区产业发展需求，制定系列鼓励科技创新的优惠政策，明确科技创新载体租金减免、高新技术企业落户奖励、科技创新奖励等政策，鼓励企业创新，吸引优质项目、科技型企业、高新技术企业落户花都。

        （二）建议政府部门重视科研项目经费的投入力度，增加企业科研专项资金扶持。给予优质科研项目资金扶持，推动并鼓励企业进行科技创新，以项目创新带动企业创新，从而促进区域创新能力提升。

        （三）整体经济环境不景气，对传统行业转型冲击巨大，建议制定产业转型发展的政策规划，设立传统产业创新基金，通过政策引导、资金导向作用，推动传统产业加快转型升级步伐，着力构建以绿色产业创新产品和服务，拓宽绿色金融资金投入渠道。

        姚晓群副主席代表区政协对政协委员和主会办单位对本次视察的大力支持和参与表示衷心的感谢。她指出，我们要客观地认识到我区科技创新发展的现状和水平，既要看到成绩，更要看到差距和不足，咬定目标，真抓实干，为更好推动此项工作，在各位委员意见的基础上，提出几点建议：

        一是主动融入广深港、广珠澳科技创新走廊建设，积极推动新技术、新产业、新业态加快成长。聚焦我区重点支柱行业创新发展与战略性新兴产业培育壮大的需要，深化与香港的科技创新合作，集聚国际科技创新资源，打造高水平科技创新平台，提升区域协同创新能力，推动香港科技成果转化创新合作、科技金融创新合作，推动我区经济高质量发展。

        二是引导金融机构为区内重点产业园建设提供绿色金融服务，助力推广融资对接系统和绿色产业、绿色项目认定等试验区创新成果在全市的运用。深度参与大湾区绿色金融标准互通互认机制建设，吸引更多港澳地区金融机构在试验区设立分支机构或成立合资金融机构，提升绿色金融开放水平，努力打造湾区绿色金融深度合作示范区。

        三是吸引优秀科技人才，要积极引进港、澳及海外人才，落实好现行可支持粤港澳合作项目和港澳人员的人才政策，完善人才引进和培养制度，完善交通、住房、医疗、教育等软硬件条件，增强我区对人才的吸引力；建立人才发展激励机制，为人才成长搭建平台。

        四是创新灵活的科技转化机制。灵活有效的机制，是科技成果生根落地的关键。职能部门要努力探索灵活、高效、经得起考验的方法，做好服务，着力为科技企业解决问题。