新冠肺炎疫情对旅游业是一场空前的行业危机，整个产业链都承受巨大的亏损，面对生存能力的挑战。围绕新冠肺炎疫情下如何提振全区旅游业课题，区政协教科文卫和文史学习委通过走访、网络交流互动等方式，收集政协委员和区有关职能部门的意见建议，认真梳理汇总，基本情况如下：

　　一、疫情影响下我区旅游业的现状

　　针对此次疫情，区委区政府先后出台了《花都区关于应对疫情支持文旅住餐企业发展的政策措施》《花都区加快数字文化产业发展扶持办法（试行）》《花都区促进住宿餐饮业发展若干措施（试行）》《花都区文化旅游企业复工复产指引》和“住宿餐饮企业复工复产指引”，出台各项惠企政策，安排2500万元专项扶持资金，优先拨付2019年304万旅游奖励扶持资金，惠企纾困。

　　（一）旅游企业复工复产状况

　　截至4月8日，全区25家主要旅游景区中有23家旅游景区已开园营业，复工率约为92%。全区17家星级酒店、6家民宿均已恢复营业，复工率均达100%。根据3月20日广州市文旅行业最新复工复产指引要求，区内17家本地旅行社暂未恢复营业（具体恢复日期根据上级文件通知执行）。

　　（二）旅游企业运行情况

　　据相关旅游企业上报数据统计：一季度主要景区和酒店接待约53.17万人次，比去年同期下降80.87 %，其中：主要景区接待47.3万人次，比去年同期下降65.47 %；纳入统计的17家星级酒店及6家综合性酒店接待约为5.85万人次，比去年同期下降70.9 %。

　　（三）重点企业运行情况

　　融创文旅城：融创雪世界、体育世界、室外乐园、堇山酒店和商业中心已恢复营业，水世界计划6月1日开放，文华、嘉华酒店计划4月中旬恢复营业。截至4月8日，雪世界累计接待游客16195人,体育世界累计接待游客5286人，室外乐园累计接待游客4496人。石头记矿物园：地上、地下部分均已恢复开放。

　　二、全区旅游业面临的困难

　　国内旅游市场主要就靠3个黄金时间段提高旅游收入：春节假期、暑假以及国庆假期。由于疫情的关系，春节假期的旅游营收大大减少，等于全年直接损失了1/3的收入。据了解，赤坭镇蓝田村志惠农场，投入资金近1亿元建成玻璃桥观光桥+看杂技表演+环球飞车+走钢丝等项目，3月份非假日日均游客不到10人，周日及节假日平均游客30—40人，餐厅自疫情以来关闭，至今未恢复营业。九龙湖度假区公主酒店和国王酒店的住房项目，3月份客房平均入住率10%，与去年同期比下降80%。半岛酒店自3月13日恢复营业以来，1/3员工上班，食客日平均上座率10%，3月份收入66万（上年同期收入712万），支出100万，申请贷款只获批100万（上年可获批贷款额700万）。据相关部门统计，第一季度全区限额以上文化体育和娱乐业企业、限额以上住宿企业、限额以上餐饮企业收入大幅下降。

　　（一）第一季度收入同比大降

　　1.文化体育和娱乐业企业共12家，累计实现营业收入0.57亿元，同比下降4%；10家下降，2家没有上年同期数；负增长企业10家，占比83.3%，营业收入0.21亿元，同比下降64.9%。

　　2.全区限额以上住宿企业44家，实现营业额初步合计数为0.98亿元，同比下降28.6%。其中增长企业7家，占限上企业比率为15.9%，实现营业额0.37亿元，同比增长53倍；负增长企业36家，实现营业额0.61亿元，同比下降55.2%。

　　3.全区限额以上餐饮企业46家（已剔除一家关停），实现营业额初步合计数为1.04亿元，同比下降50.4%。其中增长企业7家，占15.2%，实现营业额0.22亿元，同比增长51.3%；负增长企业39家，占84.8%，实现营业额0.82亿元，同比下降57.9%。

　　  （二）后续间接影响

　　1.从旅游供给端来看，旅游业整体受到波及。目前全区旅行社从业的人都处在失业状态，旅行社出现全面亏损，中小旅行社面临歇业、关闭；大部分酒店入住率大幅下滑，营业收入大减，基本处在亏损营业状态；航班取消或者停飞，入境旅游严重受创；景区虽恢复开放，但无法马上迎来客流反弹，基本是入不敷出，旅游行业从业人员工资大幅缩减。

　　2.从需求端来看，消费者出游意愿较难在短期内恢复。会议会展、体育赛事等相继延期或取消，出境游、入境游或将经历一段时间低迷，影响程度取决于疫情控制速度以及境外管控措施、旅游重振计划的实施、群众消费意愿的恢复。

　　3.旅游企业资金周转困难，微小旅游企业甚至出现“断链”。旅游景区景点、酒店等运行维护成本无法收回，全区旅游企业资金流不能有序周转，一些微小旅游企业可能因此破产关门，面临生存危机。

　　三、建议措施

　　（一）用好财政资金奖补政策。用好区文化和旅游发展专项扶持资金，根据相关企业近年来经营规模、贡献度、信誉度、受损度等分级分类补助一批；2020年新增入统企业奖励一批；2020年业务量排名全区靠前的奖励一批。积极支持辖区旅游企业争取广州市文化和旅游行业纾困专项基金，帮助企业缓解流动资金压力。

　　（二）用活项目提升刺激政策。加快推进旅游重点项目建设，对2020年签约落地或建成达产的康养度假、“旅游+”多产业融合发展、旅游商品研发生产等重大文化旅游投资项目，以及深入挖掘民族文化、红色文化、传统文化等文化内涵、提升智慧旅游服务水平的老旧景区，获得国家5A、国家级旅游度假区、国家文化和旅游融合发展示范区、全国乡村旅游重点村等牌子，给予一次性资金奖励，每个项目最多只能获取一次奖励。

　　（三）制定旅游业复苏振兴计划。坚持旅游业的疫情防治与市场复苏工作双管齐下，利用行业眼前的空档期，从旅游信心恢复、到宣传造势、吸引旅游消费者等，制定促进旅游业复苏振兴计划，疫情一旦结束，立即实施，尽快推进全域旅游经济全面复苏振兴。同时开展在线培训，帮助旅游从业者夯实基本功，为全面复工积蓄能量。

　　（四）强化精准营销推广。认真分析疫情给旅游市场带来的新影响、新变化，研判消费的新特征、新趋势，强化精准营销、主题营销和整合营销，支持文旅体企业加强与新媒体、OTA平台合作，推出一批研学游、度假康养、体育旅游、精品乡村旅游等产品供给，引导游客消费，促进市场复苏。指导帮助辖区内企业、景区景点积极对接广东将组织开展“全域旅游在行动”和“广东人游广东”行动，支持景区景点和旅游企业在基础设施建设、平台支撑、品牌打造、营造环境、创新业态、拓展服务等方面苦练内功。

　　（五）稳妥有序开展惠民消费活动。建立启动快速审批通道，简化业务流程，充分利用互联网、微信等线上形式，与相关文旅企业开展对接服务，切实提高业务办理效率。开展“花都人游花都”行动，支持企业通过“智游花都”微信小程序面向花都市民和各方游客发放“食在花都、住在花都、购在花都、畅游花都、娱在花都”五大类电子优惠券，释放消费潜力。同时在政府采购、购买服务等方面向文旅体企业倾斜，增加研学旅游、体育旅游等产品。

　　（六）高度关注企业大批倒闭风险。受疫情影响，旅游、餐饮、住宿企业的现金流普遍紧张，前期或许会选择裁员或减薪，但如果市场持续低迷3个月以上，就意味着资金链断裂的风险，大多中小旅企将很难再维系经营，只能面临资金链断裂和破产。保企业就是保就业。要建立规范统一辖区内企业生存状况了解、推进工作机制，有效提高企业金融可获得性、支持企业数字化转型，避免大批中小旅游企业的倒闭。同时，根据疫情变化，适当调整延长各项惠企政策。

　　（七）制定疫情善后工作预案。一是及时总结、补齐短板，完善突发公共卫生事件应急预案。二是着眼维稳，制定疫情善后工作预案。预先研判疫情后续可能引发的各种矛盾、纠纷及潜在的衍生问题，如合同纠纷、劳资纠纷、人员再就业、社会维稳等，明确各项工作举措，维护安全稳定社会秩序。

　　（八）重塑花都旅游特色。旅游职能部门要紧贴疫情后的旅游市场形势变化，拿出符合花都实际、切实可行的行动方案，加大招商引资力度，推进优质旅游资源并购重组，打造大湾区文化旅游枢纽、休闲旅游绿港，优化旅游供给侧。要推出精品旅游路线，发动政协委员、花都广大华侨、港澳台同胞宣传花都旅游，带动世界各地游客来花都旅游消费，使花都成为粤港澳大湾区旅游重要目的地。