为贯彻落实习近平总书记对乡村振兴人才工作的重要指示精神，强化乡村振兴的人才支撑，近日，区政协根据区政协常委会2022年度工作要点安排，结合第4007号提案《关于加大我区青年创业扶持力度，推动更多青年人才向乡村振兴方向发展的建议》提案办理工作，组织部分委员和提案主会办单位有关负责同志，赴海外青年之家、区青少年文化宫开展专题调研活动，了解我区青年返乡创新创业工作推进情况，为打造粤港澳大湾区北部人才枢纽建言献策，赋能乡村振兴。

　　一、我区乡村振兴人才工作主要做法

　　习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”。近年来，我区，坚持聚焦农村产业发展，通过定向培训、素质培育、经验交流等方式，培育了一批“土专家”“田博士”“土壤医生”等新型农民，发展了51位省级农村乡土专家，把乡土人才培育成为乡村振兴的生力军，锻造了一支爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质乡村振兴人才队伍给城乡融合发展注入“源头活水”。

　　（一）发挥产业特色吸引工匠型人才。我区聚焦花卉盆景苗木产业等特色农业产业，依托“广东技工”工程等省市重点工作，联合广东省盆景协会、人社部门，共建“广东技工”盆景技能人才培训基地，建立岭南盆景小镇电商直播中心和农村电商人才培养基地。一是引进打造盆景大师工作室。与广东省盆景协会、保利集团合作创建盆景大师工作室2个，成功引进53位国家级、省级盆景大师入驻工作室，担任盆景创作技术顾问，有效推动了盆景产业技术提升。二是推动“产学研”融合。建设仲恺农业工程学院花都区赤坭镇瑞岭村博士工作站，3名博士常驻瑞岭村，提供生产技术、艺术设计、项目设计等方面的专业支持。三是创新实施“1+1+N”传帮带机制。建立“一位盆景大师对口支持一家场圃、带动一批农户”的联动发展机制，无偿为农户提供盆景理论知识教育、现场创作讲解、场圃规划建设指导等帮助，共带动培养农户超300人，重点培育盆景创作骨干人员20名。四是实施“广东技工”技能提升行动。举办“广东技工”花卉盆景培训班等系列培训活动，组织盆景种植大户、盆景技师外出学习考察，已累计培训盆景技师超500人，逐步实现由盆景种植能手向“盆景大师”转变。五是搭建盆景艺术交流平台。牵头举办广州·花都瑞岭首届盆景艺术节，组织岭南盆景精品展、盆景技能创作大赛、盆景交易会等活动，搭建盆景行业交流平台，带动休闲、旅游、研学等第三产业协同发展，持续激发乡村全面振兴内生动力。

　　（二）打造现代化管理型人才队伍。我区将乡村振兴与打造“电商之都”发展目标紧密结合，构建农村电商专业人才梯队，为涉农企业打通线上线下销售渠道、培育本土电商团队、发展农村电商提供人才保障。一是强化电商人才技能培训。邀请抖音电商招商经理及行业专家，采取“线上线下+理论培训+实操培训”相结合的方式，开展电商业务专项培训，目前已累计培训1600余人次，培育直播团队33个，孵化企业和团队26个。二是打造区域电商品牌。发挥“电商之都”电商直播中心优势，举办“直播赋能数字赤坭”数字农业直播节，开展直播推广带货活动100余场，线上参与人数超100万、线下参与活动人数超10万，促成交易额1.5亿元。三是拓展海外销售线上渠道。多部门联合提供跨境全程订单履行服务，2020年在疫情影响下实现出口盆景至荷兰、西班牙、意大利等地66.3万株，同比增长5%。

　　（三）联合校企力量培育复合型人才。近年来，我区乡村振兴人才工作亮点纷呈，大力打造引才聚才的“强磁场”、实干创业的“大舞台”。一是承办全国大学生“发现传统村落”调研大赛。今年6月，由中山大学旅游学院、中山大学旅游休闲与社会发展研究中心发起，面向全国300余所高校全国大学生“发现传统村落”调研大赛，在赤坭镇设置“寻梦里花乡，访乡间花事”专项调研活动，吸引全国大学生发掘我区历史文化遗产、乡村资源、产业故事。二是承办广州“乡村运营青年CEO培育·蜜蜂计划”项目。今年7月，在共青团广州市委员会和广州市农业农村局的指导下，广州乡村振兴控股集团有限公司和GVL怡境文旅集团联合主办了“乡村运营青年CEO培育·蜜蜂计划”项目，邀请暨南大学侨乡与乡村振兴治理研究院专家学者指导，以赤坭镇、狮岭镇产业项目为运营实践案例，聚焦“乡村规划设计与运营人才”，系统培养复合型人才队伍，示范引领更多“懂农业、爱农村、爱农民”的“新农人”。三是开展“青创杯”广州青年创新创业大赛。今年4月至12月，第九届“青创杯”广州青年创新创业大赛花都分赛场举行了参赛项目征集和评选系列活动，为青年创业者和企业家搭建创新创业展示交流平台，获奖者可申报扶持资助，并纳入“鲲鹏计划”进行培养，推动形成“青创花都”青年人才向上向善的成长链条。

　　二、我区乡村振兴人才队伍建设存在问题

　　当前，我区乡村振兴人才队伍主要由农村基层党政人才、乡土农技推广人才伍、新型职业农民等组成，青年人才相对稀缺，存在大量人才外流、服务载体较少、工作合力不足等问题。

　　（一）乡村振兴本土人才大量外流。由于薪资待遇、配套设施、发展机遇等方面存在城乡差距，农村青年人才长期向城市单向流动，农村空心化、农业边缘化、农民老龄化的“三化”现象日趋显著。农业企业优秀技术人才短缺流失情况明显，不同程度地存在人才断层现象，人才队伍缺乏稳定性。

　　（二）乡村振兴人才服务载体较少。乡村振兴人才服务载体覆盖面不够广，缺少镇（街）村（社区）一级的基层就业和再就业平台，对接基层需求还不够精确，在指导帮扶、学习培训、职业发展等方面为企业与人才提供双向“供需对接”的途径不够顺畅，基层公共就业和劳动保障服务水平有待提高。

　　（三）乡村振兴人才工作合力不足。基层党建引领的多层次工作机制（镇街党委+村社党组织+协会+合作社+企业+电商+盆景大师工作室+“两新”组织）初步建立，各层级间联系不够紧密，需要结合各镇街村社发展目标，有目的性地培养更多善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”、爱农村的“土专家”。乡村振兴青年人才工作涉及的各相关部门间沟通协调不够顺畅，人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。

　　三、加快推进我区乡村振兴人才工作意见建议

　　加快推进乡村人才振兴工作，要坚持“聚天下英才而用之”的人才工作理念，大兴识才爱才敬才用才之风，着力培育实用技能人才，优化政策环境引才聚才，助力乡村振兴青年人才各得其所、尽展其长。

　　（一）凝聚乡村振兴青年人才工作合力。一是建立健全乡村振兴青年人才工作机制。构建乡村振兴青年人才联席会议工作机制，建立健全相关职能部门协调联动机制，完善“区—镇（街）—村（社区）”多层次工作体系，优化完善各类青年人才定期服务乡村制度、鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度、全区专业人才统筹使用制度、乡村高技能人才职业技能等级制度、乡村人才分级分类评价体系等。细化完善乡村振兴青年人才培训、选拔、认证、任用、激励机制，鼓励涉农青年人才参加“乡村振兴领军人才”“乡村振兴技能人才”“乡村振兴优秀人才”“农村人才高级职称”等资质的研习培训和申报认证工作，由农业、教育、人力资源社会保障等相关部门共同设立“乡村振兴奖学金”“就业辅助金”，对表现优秀的领军人才和后备力量进行奖励扶持。二是统筹制定乡村振兴青年人才发展规划。将乡村人才振兴工作统筹纳入全区人才工作和乡村振兴工作计划，明确任务分配，促进乡村人才振兴工作同分工、同部署、同推进，形成“全方位”工作合力，着力挖掘人才信息、引荐人才、服务乡村振兴战略。三是搭建乡村振兴科技创新平台。打造现代农业“产学研”基地平台，配套建设一批科技孵化器、加速器、众创空间，为青年人才创新创造提供从孵化、转化到产业化的全链条优质平台。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，完善涉农科技成果转化、人才奖补等政策支持，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。四是提升我区农业产业链综合实力。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设，发挥大湾区空铁双枢纽所在地交通区位优势，强化连接泛珠供应腹地的门户与辐射大湾区消费市场的窗口作用，做强重点农业产业链，聚焦“延链补链”“接二连三”，加快推进“互联网+农业”产业园、渔业现代农业产业园、空港花世界现代农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”基地等重点项目的建设提升，共同打造适宜乡村振兴青年人才的创业环境和就业岗位。

　　（二）提高青年人才培育服务竞争力。一是实施“头雁孵化计划”。发挥党员干部在基层的“头雁效应”，加强农村基层党员队伍建设，解决村干部青黄不接等问题，提升村干部待遇保障，激发基层干事创业活力。定期举办基层乡村振兴主题培训班，提高新任村“两委”班子干事创业精气神，选派驻村第一书记及乡村振兴工作队长，有效充实壮大村党组织队伍建设，扎实推进乡村振兴队伍整体优化。二是提升基层乡村振兴人才精准服务。完善基层乡村振兴青年人才全流程跟踪服务工作机制，采取党组织推荐、个人自荐等方式建立青年优秀人才数据库，综合年度考核及日常表现，将表现优秀的青年人才纳入后备人才储备库。坚持“按需储备、按需培养”的工作思路，建立“近期使用+中期培养+长期跟踪”服务机制，帮助青年人才顺利适应环境。三是建立在外优秀青年人才信息库。对花都籍在外优秀乡村振兴青年人才信息进行精准摸排，采取进村入户征集、自我推荐、群众举荐等方式广泛采集人才信息数据，通过各类校友会、联谊会等途径广发信函，回引外优秀人才返乡任职、创新创业。四是搭建城乡青年人才培养合作与交流服务平台。引导各类智力服务机构聚焦农村、服务农村，有针对性地吸引大学生、退伍军人、在外务工经商等本土人才返乡担任村干部和创新创业，为农村优秀青年和致富能手进入基层组织和集体经营组织创造条件。五是发挥广州市农业科技特派员引领作用。支持农业科技特派员赴乡村基层一线开展科技服务，鼓励我区符合条件的优秀农业科技人员申报入库和申报农业科技项目，充分发挥科技创新在乡村振兴中的支撑和引领作用，引导带动更多优秀专业技术人员和经营管理人才投身乡村振兴，集聚更多的产业发展环境现代化要素。

　　（三）激发人才培育政策支持内生动力。坚持引育并重，强化乡村青年人才支撑，增强人才的可持续发展能力，乘势而上打造高端人才“供应链”。一是“智汇花都十条”惠及乡村振兴。将“智汇花都十条”政策与乡村振兴工作大局紧密结合，加强乡村振兴实用人才培养，整合各相关部门涉农培训项目，按照计划统一制定、项目统一实施、资金捆绑使用的模式，开展相关涉农培训。二是实施领军人才培养和后备人才培养“双培育”工程。将有知识、有技术、有基础的中青年农业经营主体作为培养对象，建立区镇村三级联训培养机制，搭建乡村振兴培训平台；根据领军人才和后备力量成长需求，从机关、单位、国企、高校、高职院校、农村经济合作组织中选聘讲师，作为“双培养”对象的技术指导和能力帮带老师，建立“一对一、点对点”帮带机制，培养一支“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、

　　发展有潜力”的乡村振兴人才队伍。三是培育本地特色农业产业人才。紧扣花卉盆景苗木、非遗项目传承、乡村旅游等我区特色农业产业，重点培育农村有特色手艺、专门技术的本土人才资源。鼓励涉农专家由教室理论授课转向田间地头，带动实现小农户和现代农业发展有机衔接，帮扶其开展商业运作、拓宽营销路径、提升产品知名度，鼓励和发展一批特色农业新农人和“土”专家。四是综合实施高素质青年人才培育计划。面向乡村“领头雁”、产业带头人、农民合作社带头人、各类经营主体就农业生产和服务技能、经营管理能力和创新能力等方面开展全产业链培训，搭建综合性学习交流平台，提升培训的科学性，实效性和针对性。持续实施新型职业农民工程，发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土青年人才，实施定向培养计划，开展精细化培训，发挥青年人才在发挥其在技艺传承、产业发展、技术创新等方面的带动作用，最大限度激发“存量”青年人才潜能。