——区政协组织委员开展《关于把花都区建设成为领先全国，

高质量发展时尚产业示范区的建议》专题视察活动

　　近日，区政协结合《关于把花都区建设成为领先全国，高质量发展时尚产业示范区的建议》的提案，组织部分政协委员就高质量发展时尚产业示范区开展视察活动。邢翔书记、陈家飞主席、刘志杰常委、胡标发副区长、李一霖副主席、卢日新副主席，部分政协委员，区委办、区政府办、区政协各委办以及区科技工业商务信息化局、区发展和改革局、广州花都经济开发区管委会、区市场监督管理局和汽车城管委会等主会办单位有关领导、同志参加了活动。

　　政协委员一行先后参观了汽车城化妆品产业园区、中国美都总部基地、广州市明道文化科技集团股份有限公司，并召开座谈交流会，主办单位区科技工业商务信息化局汇报了提案的办理工作情况，与会委员围绕我区如何建设高质量发展时尚产业示范区积极开展协商议政、建言献策。

　　一、工作进展情况

　　（一）积极落实《花都区培育建设国际消费中心城市行动方案》，打造时尚消费区。广州北站免税商圈项目设计方案于6月8日通过花都区城市规划联席委员会规划专业委员会审查。目前项目正在进行土方及基坑支护工程，预计2025年10月正式营业。花都主城区总部经济商圈中电建都汇府项目已开工，建设2.6万平方米的地铁上盖商业街“都汇里”及9.2万平方米的中国电建大湾区总部写字楼“科创中心”，打造集交通、生态、智慧、文化、公共服务、产业集聚为一体的城市综合体；连接花都人民公园和中轴线的三东大道下沉隧道已封闭建设。融创文旅城都市休闲商圈酒吧街计划联合融创集团统一对整条商业街进行升级改造，吸引国际知名餐饮、酒吧、休闲娱乐企业进驻，打造夜间消费新地标。狮岭时尚消费展贸商圈富力环贸港正式开业，目前A1栋富力环球时尚博览中心已通过消防、规划验收，开始运营。

　　（二）积极落实《关于支持狮岭加快高质量发展  打造全国皮革皮具产业智造新高地的意见》，推动狮岭皮革皮具产业提升发展能级。组建花都狮岭皮具箱包产业联合体，成功获批广东省“狮岭皮具箱包产业集群数字化转型试点”。多渠道利用媒体资源，定期推介“狮岭·中国皮具之都”时尚潮流形象。组建“中国皮具之都品牌企业联盟”，组队参加各级各类行业展会，所有参展企业展位统一设计装修，确保风格统一，连片布置“狮岭皮具”一条街，设立狮岭箱包基地特装展位，风格突出推广狮岭区域品牌形象。

　　（三）加快印发《广州市花都区推进“中国美都”化妆品产业高质量发展的若干措施》，推动化妆品产业集聚。摸查调研我区化妆品企业的生产经营情况及对产业扶持政策的建议，起草并完善化妆品产业高质量发展方案呈报区政府审定。向市级报告推动化妆品产业高质量发展有关经费的测算，努力争取上级资金支持化妆品产业发展。持续推动“一核四园多基地”化妆品产业布局集群集约集聚发展，建设时尚产业示范区。花都湖“中国美都”化妆品总部集聚区一期已于2022年1月18日全面封顶，B区20幢多层建筑外部玻璃幕墙施工已完成，并装修样板楼对外展示，A区5幢高层正抓紧外墙施工，计划2023年2月份完成整个项目的园林绿化景观并申请竣工验收。花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园（“四园”）正按计划推进。

　　（四）加快制定《花都区声光电产业高质量发展实施方案（2022-2025年）》。声光电产业是我区优势支柱产业之一，依托国光电器、鸿利智汇等一批行业龙头企业引领发展，汇聚了明纬电子、杰赛科技、马瑞利汽车电子、雅江光电、明道灯光等一批知名企业，呈现出产业集聚程度高、产品辐射范围广的发展格局。我区已成为全国声频电子行业最重要的产研基地之一，产业发展水平正在不断提升。截至2021年底，我区规模以上声光电企业150多家，规上工业总产值237多亿元，同比增速20.0%，占全区规上工业总产值比重达8.5%，高新技术企业160多家，其中包含5家国家级专精特新“小巨人”企业，6家省级“专精特新”企业。花都区声光电产业高质量发展实施方案（2022-2025年）》已于2023年1月11日以区府办名义印发。

　　（五）加快出台《花都区时尚产业集群高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，举办各类时尚活动。贯彻落实广州市关于构建“链长制”的工作部署，委托专业第三方研究时尚产业链，建立完善“八个一”工作体系（即:一份产业链图谱和清单;一本产业链培育计划书;一张产业龙头企业和重点项目表;一张产业链招商清单和工作计划;一家产业链战略咨询支撑机构和综合公共服务平台;一套产业链工作推进方案;一张产业区块和园区载体地图;一套高质量发展综合评价指标体系。）《花都区时尚产业集群高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》正在根据“八个一”工作体系进行完善，计划完成后按程序印发实施。举办“真皮标志杯”中国国际箱包皮具设计大赛”、国际时尚箱包数字云展等各类时尚活动，暂定于2023年3月28日举行“化妆品高质量发展大会”，大力宣传花都区化妆品产业品牌。

　　（六）推进广东国际检验检测标准认证产业园项目建设，推动成立“中国美都（花都）化妆品产业创新研究院”。广东国际检验检测标准认证产业园项目位于区空港委高信二路以东，拟结合我区日用化妆、箱包皮具等优势产业，建设服务于不同行业的检验检测实验室，引进国际国内检测认证行业龙头企业，设置时尚品牌高质量标签,打造立足花都、服务全省、辐射全国的检验检测标准认证服务于一体的综合性产业园区。目前项目已完成土地出让、签订履约监管协议、立项备案等程序，准备规划报建。积极推动成立“中国美都（花都）化妆品产业创新研究院”，我区将指导研究院实施共性技术研发、科技成果转化对接，逐步向省级新型研发机构方向发展，打造时尚产业的孵化基地、时尚人才的聚集高地。

　　二、存在问题

　　（一）人才缺口大。我区缺乏完善的时尚产业人才培养体系，商业服务业发展相对广州中心城区滞后，交通、医疗、教育等配套条件相对薄弱，难以吸引行业高端营销研发单位和人才，中高层管理人员和研发人员引进面临着“引进难”、“留人难”的问题，无法满足行业对人才的需求。

　　（二）产业结构不够合理。一是自主品牌少。我区时尚产业生产企业虽然研发生产能力不弱、质量控制水平较高，也具备了一定的规模，但生产模式多数以OEM（代工生产）、ODM（贴牌生产）为主，有影响力的自主品牌较少，生产附加值低，品牌力量薄弱。二是税源引入难。部分企业将生产基地设在我区，但经济贡献更大的品牌销售公司留在区外，原料产销、品牌营销和渠道零售端等环节的税源流失。三是产业链不完善。时尚产业检验检测、研究开发等配套产业有所不足，产业链不够完整，影响了我区时尚产业品牌塑造、产业升级。

　　（三）招商竞争激烈。据了解，近到清远市、佛山市、肇庆市，远到湖南省、长三角地区，在时尚产业方面的招商力度呈现你追我赶之势，吸引龙头及优质的时尚企业入驻花都的难度不断增大。

　　三、政协委员的意见建议

　　（一）领导重视，完善政策扶持。时尚产业经济的发展需要领导支持，建议尽快推动《花都区时尚产业集群高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》及有关扶持政策出台。政府要完善城市基础配套、提高城市服务功能，强化区内住房、教育、交通、医疗等公共配套服务体系建设，主动为企业提供更全面、更深入、更优质的配套服务，增强招商引资吸引力，让政府资源能够用到刀刃上，帮助企业发展壮大，共同推动美丽时尚产业在花都集群集聚，促进“货、场、人”三位一体的融合。

　　（二）培育重点，推动时尚产业集群化发展。花都坐拥白云机场、广州北站两大交通枢纽，区位优越、交通便捷，有美妆、皮具箱包、声光电等成熟完善的优势产业。建议选择一批有实力、有潜力的企业进行重点培育，在金融支持、市场拓展等方面给予支持，切实增强企业的核心竞争力、促进皮革皮具等传统行业转型升级。进一步加强产业集群间的沟通协作，鼓励支持时尚产业集群化发展，将创意设计、生产制造、媒体宣传、推广销售等全产业链环节聚集发展，形成一批专业化互促配套企业。可借鉴北京798时尚产业集群发展的成功经验，鼓励和引导骨干企业和中小企业开展合作，培植产业集群、拉长产业链条，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，提高产业集群的活力。

　　（三）以人为本，注重花都时尚产业人才建设。注重专业人才培养，实施产学研三位一体、协同创新育人战略，加强科技创新和产品研发。通过聘请高层次专家，举办系列讲座，加强国内外时尚产业流行趋势、先进的技术资源和行业动态交流，在时尚企业内部建设产业学院、创新人才孵化中心，推进企业内部创新人才培育。加强同高校对接与合作，为高校的时尚有关课程提供产业平台，以项目带动教学，促进学校将人才培养的“教育链”“产业链”“创新链”三链融合，通过校企联动、协同育人，为花都时尚产业的发展增加人才储备。

　　（四）文化赋能，加强时尚产业品牌宣传。时尚和文化相关，建议鼓励时尚产业企业立足自身优势，深挖本土优秀传统文化内涵，打造花都时尚产业文化名片，提升花都城市文化气质。因地制宜引进种植优良花卉品种，打造花卉庄园等观光农业和休闲旅游项目，带动区内与花卉相关的日用化工行业及医药行业的发展壮大，做足“花”文章，擦亮“花之都”名片。利用各类媒体，尤其是新媒体（抖音、视频号、小红书等），结合当下年轻人喜欢的渠道和方式，组织相关职能部门、企业和行业协会，启动时尚产业宣传推广系列活动，讲好时尚产业故事、传播时尚产业声音及塑造产业品牌，对花都区时尚产业进行系统性的推广“营销”，扩大花都时尚产业品牌影响力。

　　胡标发表示，各相关职能部门要通过实施“三品”战略，培育打造时尚品牌；培育特色园区平台，推进产业集聚发展；遴选培育一批“四化”赋能平台，推进产业转型升级；强化企业培育，支持高成长企业发展；做强时尚发布平台，提高时尚产业影响力，努力把花都打造成为集时尚设计与时尚制造、展贸交易、电子商务、时尚发布、商业休闲、生活娱乐于一体的时尚产业集聚中心。

　　陈家飞指出，推进花都时尚产业集群高质量发展具有重要意义。《关于把花都区建设成为领先全国，高质量发展时尚产业示范区的建议》提案时效性、针对性很强，主会办单位做了大量的工作，办理成效比较突出。区政协作为专门协商机构，要调动各协商主体围绕传统产业转型升级、培育新经济增长点和推进花都时尚产业集群高质量发展等议题进行协商议政；广大政协委员要为花都区推进时尚产业集群高质量发展精准建言、凝聚共识，提出更多合理化意见和建议，为助推花都区时尚产业同步全球时尚，打造成为国内时尚领域的“桥头堡”、面向世界的“时尚城”贡献政协智慧和力量。

　　邢翔要求，一是要充分发挥区域独特优势，进一步推进时尚产业集群高质量发展，要想方设法引进和发展龙头企业，以“星星加月亮”的集群效应打响品牌效应；二是要强化政策支持、强化项目支撑，谋划推进一批具有带动示范作用的时尚化发展项目，在花都湖周边打造时尚产业城，在空铁大道周边区域科学打造时尚消费区；三是政府支持定期举办各类时尚活动，继续擦亮“中国皮具之都”“中国美都”“中国音响之都”金字招牌，如：继续做大做强皮具产业集散地，让广大群众形成“买包包、到花都”的消费习惯，通过建成智造发达、品牌荟萃、消费集聚、市场活跃、影响力大的时尚之都，助力广州市打造产业与消费良性互促、国内国际双循环的综合性国际消费中心城市。