近日，花都区政协组织政协常委和有关职能部门结合《以共享停车助推城市更新、绿色宜居花都建设的建议》，就如何以共享停车助推城市更新、绿色宜居花都建设开展视察活动。区政协主席陈家飞，副区长蔡启良，区政协副主席李荣渝、叶念军，政协常委、提案人，区政协各委办以及区交通运输局、区住房和城乡建设局等主会办单位有关负责人参加了活动。

　　政协常委一行实地参观了区交通运输执法局4楼指挥中心和荔枝基路现场，详细了解了智慧停车项目的建设和运作情况，并围绕共享停车和智慧交通建设召开座谈交流会，建言献策，提出了“充分挖掘各类停车资源”“对停车资源进行硬件升级及科技赋能”“智慧化升级改造、专业化运营管理”等具体意见建议。

　　一、花都区停车管理现状

　　花都区机动车保有量迅速增长，在提供生活便利的同时，“停车难”问题也成为社会各界关注的民生问题。虽然政府不断加大停车设施规划、建设和管理工作力度，但在交通枢纽区域，特别是不易改建的旧城区，停车矛盾日益突出，影响到整个城市交通运行的可靠性和通行效率。目前花都区依旧有很多人行道、非机动车道渐渐变成了私家车停车位，停车问题严峻，也存在着不安全隐患，主要表现在：一是供需矛盾尖锐，花都区路内停车泊位2115个，汽车保有量23.73万辆，停车位缺口过大。二是公共停车场建设滞后，停车泊位不足。三是缺少路内合法停车资源，停车位处于长期超饱和状态。四是路内停车管理较为粗放，随意占道停放现象严重。五是整体停车结构失衡，公共停车不足，外围镇配建偏低。六是停车泊位时空信息不对称，停车场数据互不通联，缺乏对全区的停车资源做到可视化及分析能力，市民出行前无法准确获取目的地周边停车情况。停车问题不仅影响市民日常出行和城市运行效率，更严重制约城市可持续发展，加快、加强停车治理十分必要和紧迫。

　　二、花都区智慧停车项目建设情况

　　花都区智慧停车项目被列为2022年十大民生实事之一，同时被区政协列为2022年常委议政重点提案。项目根据《广州市停车场条例》《花都区停车专项规划》等相关要求，由花都区交通运输局组织建设并运营花都区智慧停车管理平台，城区范围内约1.2万个路内临时泊位。

　　（一）项目建设目标。项目将与 5G技术、智慧城市相接轨，建设智慧停车管理系统平台、城市道路临时泊位智慧信息采集系统、车主手机服务端，实现对全区停车资源的精细化、信息化、智慧化的综合管理，将全区公共停车设施接入花都智慧停车系统，形成全区停车信息一张图，并综合停车缴费管理、交警违停执法管理、交通综合治理、重点治安防控、市政综合管理、新能源充电等项目，打造花都智慧城市建设创新典范。

　　（二）项目建设内容。路内与路外停车场项目采取最先进的智能停车解决方案，现场因地制宜采用高位视频+巡检车+PDA等多种模式并行技术路线实现智能管理，同时构建多维信息集成管理系统，实现停车位状态管理、设备管理、人员管理、会员管理等一体化城市停车管理平台。项目在花都主城区规划设置10076个泊位及其配套泊位标志、标线、标牌、停车收费标识牌等，同时铲除不规范的泊位 5763个，含规划道路中的泊位铲除后重新划线 2656 个，非规划道路直接铲除泊位3107个。

　　（三）项目建设计划。以分段实施的稳步发展的方式，在2023年前分两期完成项目建设，并在项目运营期内（2022年至2031年），视城市发展优化并拓展城区、外围镇城市道路临时泊位，同步增加泊位建设运营数量，整体完成时间2023年12月底。

　　（四）项目建设进展。区交通运输局于2022年3月修订并编制完成《花都区智慧停车建设实施方案》，4月21日通过区政府常务会议审议通过并于6月16日印发实施。6月29日，该项目经区“数字政府”工作领导小组办公室审核同意批准立项，招标工作已于8月3日完成，8月起开展项目建设工作。10月24日，已完成停车管理平台系统、智慧停车小程序基础建设及小程序上线试运行（内部）。11月花都智慧停车小程序可上线运行（投屏演示）。已接通政务云，完成区政数局数据接入工作，指挥中心建设基本完成。12月底前完成阶段性任务，并完成一期建设内容的初步验收，初步实现路内路外停车泊位一体化管理。计划争取于2023年年中完成花都区智慧停车项目二期建成，全面投入使用，实现路内路外停车泊位一体化管理，共建开放、共享的智慧城市。

　　三、政协委员的意见建议

　　（一）深入调研，盘活车位存量资源。建议对全区各类停车资源供给状况进行调研，全面梳理矛盾突出的写字楼、医院、学校等停车需求状况，掌握公共、专用、道路等各类停车资源供给状况，统筹全区停车资源，实现全区停车资源“一网共享”。挖掘住宅小区、企事业单位以及城中村可用的停车空间，盘活现有停车资源，通过采用加设停车场与办公区域或居民生活楼层的物理间隔、安装车位自动地锁系统、引入保险保障等安全措施，在保证居民住宅、企事业单位生活和办公不受影响的情况下，大范围地唤醒沉睡的停车资源，实现闲置停车资源共享。

　　（二）科技赋能，打造停车智能“一张网”。建议建立一体化智慧停车体系，实现全面感知、车城互联，开发移动终端智能化停车服务应用，集成信息查询、车位预约、停车诱导、电子支付等功能，实现停车供需快速匹配。研究拓展电子不停车收费系统（ETC）等电子化收费方式在停车场（楼）的应用，提升服务效率。将城市停车管理的所有职能全部整合到城市综合管理平台，做到信息共享、实时感知、智能管理，实现“一张网”接收反馈信息、“一张网”处置发现问题，满足群众车辆停放方面不断增长的需求。

　　（三）强化统筹，提高停车经营管理水平。建议明确以交通运输局作为统筹单位，会同公安等部门共同指导，搭建智慧停车平台，制定智慧停车平台系统接入接口标准，并负责平台日常管理、保障工作。以停车大数据分析为基础，服务好城市道路网与停车场规划，科学制定停车问题解决方案，提供不同时段、不同路段的停车位调价建议，合理疏导停车流量，降低潮汐周期导致的停车场空置率。逐步对全区路内停车泊位资源实行统一的经营管理模式，用经营收益反哺数据平台及立体车库投资建设。同时，吸引社会资本参与，优化市场经营模式，切实发挥政府在停车管理运营行业发展中的引导作用，适时出台停车业务经营管理方面的保障政策，实现政府和市场齐抓共管的良好格局。

　　（四）优化交通，引导居民绿色出行。深入推进花都城市公共交通优先发展，解决公众出行最后一公里的难题。发挥各类媒体和其他渠道的宣传作用，进一步提高市民群众的绿色公共交通出行意识，鼓励居民尽量选择公共交通出行，以减少私家车的使用及对公共停车资源的占用，共建共享安全、有序、文明、畅通的公共交通环境。

　　蔡启良表示，一是要统一思想、提高政治站位，相关部门要压实责任、抓好契机，以“攻城拔寨”的勇气和决心，进一步加快智慧停车项目的建设进度，尽早实现路内路外停车泊位一体化管理，促进车位资源共享、错峰停车，真正达到有效缓解交通拥堵，提升群众出行效率的目的。二是要切实把“智慧停车”项目建好用好管好。善于借助智慧停车项目的建设，有效盘活停车资源，合理规划停车泊位，规范停车管理，不断提高城市精细化智慧停车管理水平，为广大市民提供更智慧、更便捷的停车服务。三是要及时总结提高，做好宣传。不断完善薄弱环节，同时在已取得试点区域建设成功经验的基础上加快推广工作，加大宣传力度，确保我区“智慧停车”建设项目的顺利实施，努力实现公共停车资源的长效管理和高效利用。

　　陈家飞指出，一是要坚持“以人为本”，提升城市功能品质。城市的核心是人，城市建设与管理工作必须坚持以人民为中心的发展思想，要推进智慧停车管理平台与城市信息平台深入融合，整合全区路内、路外公共停车资源，建立一体化智慧停车体系，实现全面感知、车城互联，满足群众车辆停放方面不断提高的需求，实实在在地方便群众，让群众满意。二是要统筹整合全区停车泊位数据资源。构建一个数源综合集成、数据共享共用、系统高效运行的智控平台应用，整合全区停车泊位数据资源，进一步打通分散在各方面、数源交互不够、共享不足的路内外停车“数据烟囱”。三是要围绕主要矛盾，实现标本兼治。进一步细化完善统一可行的管理标准、作业标准、质量标准、费用标准和考核标准，让统一的法律规范，成为城市停车规划实施、建设施工、运行管理的重要依据。四是要充分运用大数据、智能化科技手段。结合“智慧花都”建设，加快推进大数据、云计算等技术在城市停车精细化管理中的应用，城管、公安交管、交通等部门的数据，要尽快实现联网互通，打破信息壁垒，强化“一网统管”智慧管理模式，提升城市停车精细化管理。