——在政协第十一届广州市花都区委员会第五次会议上

陈家飞

各位委员，同志们：

　　我代表政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　区政协常委会在中共花都区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、广州重要讲话精神，坚决落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二项重点任务”工作要求，不断强化思想政治引领，着力提升协商议政质效，广泛联系服务界别群众，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为助推广州北部增长极建设作出积极贡献。

　　（一）突出政治引领，在对标对表中把牢正确政治方向

　　始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的首要要求，确保政协事业沿着正确的道路砥砺奋进。

　　1.把强化理论武装放在突出位置。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要论述，构建党组理论学习中心组引领学、党小组座谈交流学、委员课堂辅导学等常态化学习制度体系。深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力将学习成果转化为推进政协工作的思路举措。扎实抓好党纪学习教育，采取党员大会和党小组会形式举办读书班、研讨会和专题辅导，先后开展理论学习15次，教育党员干部不断增强学纪、知纪、明纪、守纪的自觉性。

　　2.把党的全面领导贯穿履职始终。始终坚持党对政协工作的全面领导，自觉把政协工作放在全区工作大局中谋划推进。涉及重大课题调研、年度协商和民主监督等重大事项、重要工作，第一时间向区委请示报告。区委、区政府高度重视政协工作，书记、区长带头领衔督办提案、批示意见建议，分管区领导参加视察协商活动，现场回应委员关切，倾听委员建议。坚决落实区委赋予政协领导班子成员完成助企暖企、招商引商、“百千万工程”等专项工作。

　　3.把加强政协党的建设落到实处。扎实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任制和班子成员“一岗双责”。严格落实区政协党组成员联系区民主党派、工商联和在全体会议及集中学习培训期间设立临时党组织要求。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展整治形式主义。深入开展主题党日、专题宣讲等活动，不断提升“两个全覆盖”质效。支持区纪委监委派驻区政协机关纪检监察组履行职责，不断巩固风清气正的政治生态。

　　（二）突出主责主业，在建言资政中倾力服务中心大局

　　始终围绕区委、区政府中心工作履职尽责，把服务高质量发展作为政协工作的着力点。

　　1.在助推经济高质量发展中贡献力量。聚焦打造广州北部增长极，向市政协提出《关于推动广花城际广清联络线项目》等4件提案，助力花都与湾区城市产业一体化融合路径。围绕《关于加快整合盘活村镇工业集聚区资源，助力花都高质量发展》书记挂案提案开展协商议政，为释放花都产业发展新空间、助推产业结构调整、发展新质生产力提供土地要素支撑，助推16个村镇工业集聚区项目改造。围绕《加快大湾区“绿能谷”建设，推进新能源产业高质量发展》区长挂案提案开展视察调研，锚定光伏、储能、氢能三个万亿级产业新赛道，打造新能源研发、生产、销售、交易、多场景应用等一体化全产业链方面提出真知灼见，助力推动新能源产业发展。开展“坚持制造业当家，推动花都经济高质量发展”政协委员与区长协商座谈会，委员们围绕加快构建创新体系、强化要素保障、加强金融支持等提出意见建议25条供有关职能部门参考。着眼构建现代产业体系和培育人工智能产业，瞄准补齐经济发展短板弱项，围绕低空经济、数字经济、智能网联、存量企业培育转型等专题开展协商议政，研究提出布局未来产业、培育打造总部经济和领军企业等意见建议。

　　2.在助推实施“百千万工程”中彰显作为。同心协力推动实施“头号工程”，围绕优化基础设施、发展优势产业、提升基本公共服务水平等方面确定了13个议题，综合运用提案办理协商和对口协商等形式深入议政，形成一批有力度、有份量的议政建言成果。组织委员赴潮汕、清远等地，围绕“兴农强工、活旅靓城和乡村产业发展”开展考察调研，提出“以新质生产力赋能花都文旅高质量发展”等4篇调研报告供区有关部门参考。围绕“10+N”重点工作，深入秀全街、赤坭镇开展指导帮带，有效推动典型村建设、夜经济示范点等工作。选派8名处级干部全脱产参加省“百千万工程”首批典型村工作专员，围绕产业、人才、民生等领域开展帮扶，助力推动各项任务落实。紧扣美丽乡村建设，围绕打造“乡村振兴示范带、特色精品村建设及花木盆景产业”高质量发展开展视察调研，推动美丽乡村提档升级。贯彻落实“绿美广东”号召，开展“政协绿美花都建设”三年行动计划和打造“政协委员林”活动，发动委员认捐认栽树木金额60余万元。

　　3.在助推社会治理现代化中体现担当。围绕“问题楼盘化解处置、金融系统支持破产重整”等议题开展民主监督，促进相关部门形成工作合力、统筹解决。组织“夯实困难群众兜底保障”协商，助推完善我区社会救助体系。开展“加快推进花都区数据要素市场建设、完善乡村振兴财政资金监督管理、加大猥亵儿童案件防治力度”专题协商，助力建设更高水平的法治花都。发挥政协委员工作室功效，运用委员知识、专业、能力、资源等特长优势，倾听群众所思所想所盼，在助推经济社会发展、反映社情民意、促进和谐稳定等方面发挥了前置作用。选派83名政协委员，围绕“教育摇号、公诉案件听证、土地集体征收”等各类社会关注、群众关心的活动担任特邀监督员，助力区委、区政府重大决策部署公平公正落实。　

　　（三）突出凝聚共识，在促进团结中广泛汇聚智慧力量

　　始终把团结和民主作为政协工作的落脚点，广泛调动各方积极性，积极做好聚民心、暖人心、筑同心工作。

　　1.强化团结合作交流。围绕“推进广州白云机场—清远长隆片区文商旅融合发展”议题，邀请省市区政协委员联动视察；围绕《关于芳村至白云机场城际轨道向北延伸》等2件提案，与市政协联动监督；围绕“百千万工程”、推进镇村医疗等议题，与市政协联动协商，充分发挥省市区政协平台优势，加强政协上下联动，形成协同履职、成果共享的工作局面，不断拓展建言资政广度深度。接待上级和兄弟政协来花都调研考察24批次，相互学习交流工作经验，全方位推介花都优势特色和发展成果。深入开展庆祝中华人民共和国和人民政协成立75周年活动，邀请市民群众参加诗书画展等庆祝活动，推出“书香政协·半月风雅”系列篇章，颂扬花都改革开放的丰硕成果，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

　　2.强化内外联系联谊。完善党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访委员、专委会联系界别委员工作制度。不断优化党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联络机制。发挥港澳委员“双重积极作用”，先后7次赴香港、澳门开展专题宣讲和联谊活动，引导港澳委员坚定拥护、坚决践行“一国两制”。配合做好市港澳办开展穗港澳青年同心活动和在花都港澳台侨商系列联谊活动，不断凝聚爱国爱乡力量，助力粤港澳大湾区建设。密切与少数民族、宗教界别委员和侨胞侨属的沟通联系，推动社会各界不断增强对中国特色社会主义的政治认同。

　　3.强化文化宣传推介。持续开展花都文史征集活动，加强与区博物馆、区文联等单位合作，挖掘花都本土优秀传统文化。持续推进《广府祠堂建筑的装饰密码——以资政大夫祠建筑群为例》和《花都文史第三十七辑》的出版工作。成立“花都区政协诗书画院”，不断拓展区政协书画工作平台效应，推进文化自信自强。持续打造《政协之窗》和《委员风采》栏目，在国家和省市区媒体刊物刊发稿件近200篇（条），多方位传递政协声音、展现委员风采。

　　（四）突出民生福祉，在服务群众中践行人民至上理念

　　始终把履职为民作为工作的落脚点，持续为增进民生福祉发声出力，主动协助区委、区政府把民生实事办好、好事办实。

　　1.推动民生福祉持续改善。持续依托“10号工作室·党群连心桥”履职平台，推动委员面向基层一线履职，累计接待走访群众5300余人次，收集意见建议1700余条。围绕“缩短工程围蔽周期、解决交通拥堵、医疗养老、残障人士托管服务”等群众关心的热点难点问题，深入调研视察、开展民主监督，协助推动了一批民生问题的解决。面向全区群众公开征集“百姓提案”线索103条，转化形成“百姓提案”37件，协力破解民生难题。

　　2.推动民生实事见效落地。落实2024年区十件民生实事和区委“十大攻坚行动”，围绕食品、饮用水安全和公共服务等问题开展系列视察调研，助推各项惠民利民决策部署落到实处。紧盯“小区电动车集中充电停放场所建设、青少年心理健康教育、道路交通设施优化”等议题开展民主监督，助力解决群众身边“关键小事”。继续向区胡忠医院持续拨付区政协委员捐款39万元用于“花都区困难群众住院爱心救助项目”和“花都区困难群众医疗救助项目”。围绕“深化馆校合作”区政协常委议政案开展专题协商议政，推动市、区公共图书馆与中小学图书馆资源互联互通，打通全民阅读“最后一公里”。

　　3.推动帮扶工作扎实深入。助力深化东西部协作，围绕教育、医疗、农产品销售等项目，先后6批次，组织50余名区政协委员赴贵州关岭、普定开展帮扶活动，定向捐赠金额74万元，签订帮扶协议5份，签约金额1774万元。分2批次组织委员赴连山小三江镇，围绕乡村振兴开展教育、医疗环境改善等捐助援建工作。关注梯面中学教室改造、赤坭镇西边村路灯安装、灌溉水泵、农产品保底收购等民生问题，引导委员参加扶危济困、捐资助学等公益活动，尽心尽力办实事、解难事。

　　（五）突出严实要求，在强基固本中树立良好政协形象

　　始终把提升履职能力作为政协工作的永恒主题，不断激发政协工作的生机和活力。

　　1.强化委员履职能力提升。常态化抓好委员学习，采取线上和线下方式，组织6场1500余人次学习培训及读书交流活动，为全体委员订阅《人民政协报》、广州政协杂志等书籍，及时向委员提供最新政策信息和理论指导。落实委员挂村（社区）机制，构建省市区三级政协委员下沉挂钩网络，统筹安排到10个镇（街）167个行政村（居）开展履职活动。完善委员履职管理办法，注重典型激励引导，遴选通报表扬20名委员、15件优秀提案，不断提升委员履职责任感和使命感。

　　2.强化专门委员会基础作用。坚持做好“搭台”这篇大文章，推动专门委员会更好成为政协履职的重要载体、联系委员的桥梁纽带。拓宽知情明政渠道，加强对口协商、界别协商和提案办理协商，推动协商议政真正专出特色、专出质量。加强对界别活动的组织、协调和指导，以专委会和委员小组为单位，定期组织开展各项议政活动和调研视察，高标准完成“四个一+N”履职活动。

　　3.强化政协机关自身建设。完善“季度全体会议有部署、月度党组主席会议有推进、周办公室例会有落实”的工作模式，推动机关运转更加规范有序。加强干部队伍能力建设，树立正确选人用人导向，加大机关干部轮岗力度，提升干部综合能力素质。以模范机关建设为目标，深入开展“干部作风大转变·营商环境大提升”活动，不断提高协商议政、调研视察、办文办会的质量和水平。

　　各位委员、同志们，过去一年我们所取得的成绩，是市政协有力指导和中共花都区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，也是区政协历届老领导、老同志和老委员热情关心的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾区政协十一届四次会议以来的工作，先后得到市政协、中共花都区委的充分肯定，人民群众的广泛好评，政协工作亲和力、影响力不断提升。我们深切体会到：一要坚持党的领导。一年来，我们把坚持党的领导作为重要政治原则，把坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策作为重要政治任务，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律，确保区委的各项部署在政协得到全面贯彻落实。二要坚持服务大局。一年来，我们紧盯区委战略部署，紧扣全区中心任务，把推动花都高质量发展作为履行职能的第一要务，助力区委、区政府全面推进各项工作落实。三要坚持性质定位。一年来，我们始终坚持人民至上的工作理念，关心关注民生议题，在工作安排上倾斜服务基层，使政协工作更能重心下移、贴近民心，更加充满生机、富有成效。四要坚持发挥优势。一年来，我们始终坚持把增进团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，始终不渝地坚持求同存异、兼容并蓄，努力形成融洽和谐、生动活泼的良好氛围。五要坚持与时俱进。一年来，我们坚持研究新问题、探索新途径，努力把创新精神内化为政协基因，不断推动思路创新和工作创新。

　　同时，我们也清醒认识到，区政协还有许多工作需要进一步提升，主要表现在：围绕中心、服务大局，助力打造广州北部增长极的作用还需要进一步发挥；践行全过程人民民主、全面发展协商民主的举措还需要进一步探索；委员联系界别群众的制度机制还需要进一步落实等等。我们将认真研究、着力解决。

　　二、2025年工作思路

　　今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是花都动力转化期、优势再造期的攻坚之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、市委、区委工作部署和区委十五届九次会议确立的目标任务，聚焦进一步全面深化改革，深入践行全过程人民民主，不断加强专门协商机构建设，认真履职尽责，努力为纵深推进广州北部增长极建设贡献政协智慧和力量。

　　（一）提高政治站位，巩固共同思想政治基础。坚持政治属性，坚守政协初心，着力在加强思想政治引领上发挥更大作用。一是党的领导再加强。旗帜鲜明讲政治，始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。落实政协党组同区各民主党派、无党派人士经常性联系机制，把共同思想政治基础做得更加坚实。严格执行请示报告制度，全面实施年度协商议政工作计划，积极主动承担区委交办工作任务。二是理论武装再提升。深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，引导广大委员切实把思想和行动统一到全面推进强国建设、民族复兴伟业的新时代最大的政治上来。巩固党纪学习教育成果，持续深入学习中共二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，让党的创新理论的实践伟力在政协工作中充分彰显。三是党建机制再完善。积极探索具有政协特色的党建工作模式，持续推动“党建+履职”深度融合。落实全面从严治党政治责任，进一步压实党建、意识形态和党风廉政“三个责任”，进一步加强政协党组和机关党总支部建设，不断增强党建引领力。

　　（二）服务中心大局，助推花都区高质量发展。坚持精准履职，服务中心大局，着力在助推落实花都纵深推进广州北部增长极建设中作出更大贡献。一是协商议政要精准聚焦。紧扣区委全会工作部署，坚持“智造立区”，以“三大工程”“三大改革”“三大转变”为抓手，以现代化产业体系建设为核心，围绕新兴产业培育、创新引领支撑、要素盘活利用等领域开展协商议政，健全推动智能驾驶、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业发展。着眼汽车、新能源、临空经济等产业链开展深调研，助力健全优势产业发展机制。围绕“打造大湾区世界级旅游目的地重要承载区”等议题进行联合视察，助力推进广佛全域同城化、广清一体化。继续打造“委员沙龙”活动，邀请企业代表、政协委员、区领导和相关职能部门，开展面对面、零距离协商座谈，有效扩大协商参与面和开放性，为花都深化改革、转型升级贡献力量。二是民主监督要灵活有效。为政府与委员搭建直接、高效沟通平台，继续组织“区长·委员面对面”活动，遴选人民群众生产生活中的难题和社会关注的问题，提出更多有温度、有价值的实际举措。着眼教育、医疗、养老等群众关心关切的事项开展民主监督，促进相关工作落地见效。紧盯“土地要素配置、城中村改造、建设粤港澳大湾区‘绿能谷’和临空数智港”等难以突破的工作开展视察监督，助力打通各种痛点堵点。三是助力发展要担当有为。聚焦深入实施“百千万工程”、推动文旅体深入融合发展、南方枢纽建设等课题，深入调研、真诚协商、集中议政、精准建言，着力形成一批有分量的成果供有关部门参考。围绕区委、区政府关注、社会关切、群众关心的热点问题，以“小切口”商“大改革”，助力激活全面深化改革发展动力。助力科学编制“十五五”规划，组织委员广开言路、广谋良策。

　　（三）凝聚各界共识，汇聚更多团结奋斗力量。坚持同心同行，广聚奋进合力，着力在发挥统一战线组织功能上彰显更大作为。一是加强合作共事。健全各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台发表意见、提出建议的制度机制。建立重点情况通报会制度，经常性开展谈心谈话、联系走访等工作，做到政治上关心、思想上交心、事业上同心。二是广聚奋进力量。加强联络联谊，深化交流交往，促进民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，多做增进了解、促进谅解的工作，以共同的目标引领人，以民主的作风团结人，形成团结奋进的良好局面。三是扩大对外宣传。全面落实意识形态工作责任制，管好用好区政协网站、《政协之窗》等思想宣传阵地，积极做好政策宣讲、解疑释惑、回应关切、增进共识的工作，把党的主张转化为社会各界的共识。继续做好有关史料的征集出版，更好挖掘花都历史、传承花都文脉。

　　（四）拓展协商民主，发挥专门协商机构作用。坚持求真务实，推进履职创新，着力在发挥专门协商机构作用上取得更大实效。一是深化协商体系建设。进一步完善以政协全体会议为龙头，以专题协商会和议政会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态，各党派团体和各界委员参与的协商议政体系。完善协商成果形成、报送、落实、反馈等机制，构建环环相扣、有机衔接的协商工作格局。二是深化履职渠道建设。健全专委会和委员联系界别群众制度，围绕群众思想的“困惑点”，社会矛盾的“易发点”，积极做好宣传引导、理顺情绪、化解矛盾工作。持续打造“百姓提案”，引导广大群众积极参与提案的选题、培育、协商、督办等全过程，助力解决老百姓最关心、城市建设最急切、未来发展最需要的问题。充分发挥“委员工作室”作用，定期收集意见、提出建议，推动委员工作室融入式、下沉式、叠加式联系服务群众。三是深化履职协同建设。主动谋划对接省、市政协，围绕城市功能建设、“百千万工程”、融入粤港澳大湾区发展等议题献计献策、协同发力。加强与港澳委员、驻花都省市政协委员沟通交流，引导他们在各个平台和层面为花都高质量发展呼吁发声。

　　（五）坚持守正创新，推动政协机关提质增效。坚持固本强基，抓好队伍建设，着力在提高履职实效上实现更大进步。一是有效激发专委会工作动能。完善委员联络制度，丰富履职活动内容和形式，强化专委会工作实效。加强区政协各专委会与职能部门对口联系。完善与各民主党派、工商联、无党派人士联合开展调研视察和协商议政制度。持续开展“四个一+N”履职活动。二是注重发挥委员主体作用。常态化开展走访委员，健全多层次委员联络机制，优化委员服务管理，落实委员履职量化考核制度。做好全体委员轮训和政协常委专题培训，提高委员调查研究、撰写政协提案和反映社情民意等履职水平。传承弘扬“四下基层”优良作风，组织委员集中开展送科技、医疗、文化、法律等公益活动，让委员在履职中唱主角、当主力。坚持典型引领、创先争优，持续推动优秀委员、优秀提案评选表彰活动，不断激发委员履职尽责的内生动力。三是不断提升机关服务保障能力。持续创建模范机关，对标“七种能力”加强干部教育管理。围绕解决“两个薄弱”问题，聚焦工作质量、压实工作责任，提升政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力。

　　各位委员、同志们，使命因担当而光荣，履职因有为而精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共花都区委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为助力推动进一步全面深化改革，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源作出新的更大贡献！