——在政协第十一届广州市花都区委员会第五次会议上

李荣渝

各位委员、同志们：

　　我受政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十一届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理情况

　　区政协十一届四次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，紧紧围绕全区中心工作，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，积极通过提案履职建言，为推进我区经济社会和民生事业高质量发展做出了积极贡献。共收到提案173件，经审查立案158件。在区委、区政府的高度重视下，所有提案均已办复，转办率和办结率100%。从提案办复情况来看，已经解决或基本解决的136件,占立案总数的86.08%；正在解决和列入计划拟逐步解决的16件，占10.13%；因条件限制或其他原因留作参考的6件，占3.79%。

　　（一）紧扣全区中心大局议政,推动经济高质量发展。《关于加快整合盘活村镇工业集聚区资源，助力花都高质量发展提案》，由区委邢翔书记亲自督办，职能部门认真办理落实，形成全市首个区级村镇工业集聚区更新改造“1+N”政策体系，牵头制订并推动市级层面出台《关于支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见》｡强化产业导入及配套建设，鼓励村和企业多方参与改造，重点推进的18个项目（其中市级试点项目9个，为全市最多），13个项目已动工，8个项目已纳统，形成示范带动作用，以点带面推动全区村镇工业集聚区升级改造、提质增效。《加快大湾区“绿能谷”建设，推进新能源产业高质量发展》提案，由李晓东区长挂案督办，相关职能部门大力推进构建“一区两片三基地”产业空间布局，花都区新型储能特色产业园纳入广州市3个特色产业园之中。推进“五证联办”制度落地，靶向招商的34个新能源产业项目，项目签约后即进入建设“快车道”，目前已有广州高景太阳能、赛拉弗光伏、蓝海机器人等一批新能源企业投产，达产总产值超300亿元，加快了新能源产业集聚。《关于抢抓低空经济新风口，培育花都发展新动能的建议》提案，职能部门稳步推进通用航空综合保障基地、低空经济产业园、临时起降点三大基础设施建设。通用航空综合保障基地规划面积460亩，将建设长约850米、宽约23米的跑道；低空经济产业园规划面积140亩；临时起降点紧邻低空经济产业园，跑道长度约550米，宽约30米，当前已成功申报获批空域和航线，具备了飞行的核心条件。《借力粤港澳大湾区国际开放新平台的打造，实现花都新的经济增长点》《关于加大力度加快推进花都区数据要素市场建设的建议》等提案，为推动我区产业转型升级、加快我区从交通枢纽向经济枢纽转化贡献提案力量。

　　（二）针对城乡综合治理献策，助力城乡建设焕新颜。《关于加快建设住宅小区电动自行车集中充电停放场所的建议》提案，职能部门完善工作机制，2024年累计完成340个物业住宅小区、3474个电动自行车集中充电点、35436个充电端口的建设，消除安全隐患。《关于改善花都大道雅宝新城地段交通拥堵的建议》《关于科学统筹，缩短城市道路建设工程围蔽周期的建议》等提案，推动职能部门科学规划道路建设，加强道路管养，减少对周边居民和商户带来的不便，缓解城区主干道交通拥堵问题。《关于提升花都农产品品牌核心竞争力，推动花都农村产业结构优化升级的提案》《深挖百年盆景文化，擦亮盆景文化品牌》等提案，贯彻落实“绿美广东”“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，助推我区“瑞岭盆景”等农业品牌打造和宣传推广，以农业品牌建设赋能百县千镇万村高质量发展。《花都湖增设商业街服务点，为百姓提供便利的服务》《关于完善住宅停车场机动车停放服务收费协商议价机制的建议》《关于解决花都区赤坭镇莲塘村饮用水安全问题的建议》等提案，为完善我区城乡基础设施建设、改善人民群众生活条件发挥政协提案作用。   

　　（三）聚焦社会民生福祉建言，提升人民群众幸福感。《深化馆校合作，助力我区青少年阅读推广的提案》,由陈家飞主席挂案督办，相关职能部门在资金紧缺的情况下，积极争取各方资源，投入近400万元，推动“馆校合作”｡截至2024年12月，我区纳入全市公共图书馆服务体系“馆校合作”中小学校共74所,“一馆双门”模式7所，少儿阅读服务效能连续9年稳居广州市区级图书馆首位，位居全省前列。新华街三华小学“立贤书院”更是开创了“村馆校”合作共建发展新路径，入选广东省“新成就·新经验·新未来”图书馆成果优秀案例，被授予“花城书房特色阅读空间”，并登上《人民日报》｡《关于完善社会救助体系夯实困难群众兜底保障的建议》提案，职能部门强化我区困难群众基本生活保障体系规划和建设，构建社会救助多层次帮扶体系，打造“情暖花都”服务品牌。《温暖夕阳红，推动长者饭堂提质增效》《进一步做好老年人医养结合一体化改革的建议》等提案，关注到老年人的就餐就医问题，助推我区合理布局长者饭堂，完善养老服务体系｡《共建流动儿童友好空间，助力儿童友好城市建设的建议》《关于增强青少年近视防控健康问题的提案》《关于进一步解决我区青年婚恋交友难题的建议》等提案，聚焦儿童和青年等年轻人的切实需求，为推动职能部门加强对年轻人的关怀和引导，帮助其解决实际问题展现委员担当。

　　（四）围绕挖掘文化资源出招，促进文旅体融合发展。《关于花都区高质量打造“文艺家之家”的提案》,职能部门对11个门类的多部文艺作品、创作项目给予奖励扶持，重点培养优秀文化项目带头人3人，扶持优秀文艺团队8个；成立广州文艺市民花都空间，为区文艺事业发展提供硬件保障。《关于全力推进我区旅游产业高质量发展的提案》《关于完善旅游路牌标识的提案》等，职能部门整合文化资源、生态资源、产业资源、创新资源，完善旅游设施，助力打造“塱夏荷集”“广州第一站，玩转湾区北”等文化旅游品牌。《以文化体育艺术活动为载体，广泛促进粤港澳大湾区青年交流交往交融》《关于推进全民健身运动，增效体育产业壮大的提案》,为助推我区群众竞技体育全面发展，打造本土体育文化品牌，推动体育产业健康发展凝聚委员智慧。

　　二、提案工作主要做法

　　2024年，区政协认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，把提质增效贯穿提案工作全过程，注重“质”的提升，凝聚“办”的合力，强化“商”的理念，发挥“制”的优势，推进提升提案质量、办理质量、服务质量。 

　　（一）高站位引领提案方向，确保提案“提得准”。一是开展知情明政服务。做好提案的提前培育，搭建知情平台，利用粤政易、委员微信工作群等渠道，及时传达省、市上级有关精神和全区中心工作部署，邀请委员参加各职能部门听证座谈会、征求意见会，及时掌握区情动态；组织委员赴省内外先进地区开展考察调研，学习“百千万工程”､乡村振兴、高质量发展、新质生产力和文旅融合发展等先进经验，开拓眼界；鼓励委员通过“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众活动深入村居、了解民意，增强政协履职为民的精准性和资政建言的靶向性。二是做好选题征集引导。通过邀请专家辅导、组织界别党派交流等方式，引导委员和民主党派聚焦区委、区政府中心工作和事关我区经济社会发展的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题，提出有调研深度、切实可行的意见建议，撰写、培育高品质提案。拓展提案线索征集面，主动向区委办、区府办以及主要职能部门征集线索，并借助区融媒体等平台，面向全区市民群众公开征集“百姓提案”线索。三是严格把控立案质量。加大“撤、并、改”力度，切实把好提案“入口关”。区政协十一届四次会议共收到提案173件，经审查立案158件，立案率91.33%，将相同范畴、类似的提案合并2件、修改26件，转做参考意见10件。

　　（二）高标准推动提案落实，确保提案“办得实”。一是落实重点提案重点督办制度。区政协十一届四次会议闭幕后及时将立案提案送交区府办，召开区政协提案交办会和区政协重点提案办理工作会议，加快推进2024年提案办理。强化组织领导，区领导亲自挂案、牵头督办重点提案，邢翔书记、李晓东区长、陈家飞主席以及6位副区长亲力亲为，通过审定办理方案、开展实地调研、审阅答复文稿等多种方式全力推动挂案提案落实。区领导督办的9件重点提案均已办理答复完毕，委员满意度100%。二是完善提案办理工作机制。明确各部门责任分工，形成上下联动、同频共振的提案工作合力，组织有关职能部门、政协委员和民主党派围绕提案办理开展视察调研、协商议政、民主监督活动近30次，及时收集委员意见建议和群众呼声诉求，完成调研简报20余篇。加大提案办理跟踪回访力度，结合2023年区委书记挂案《换道超车，大力发展智能网联和新能源汽车产业》组织部分委员开展“回头看”活动，围绕汽车产业加速向新能源与智能网联转型进行探讨交流、建言献策。当前，东风日产纯电车型N7实现全球首秀，采埃孚电子工厂一期建设完工，智能网联测试道路范围和里程均为全市第一。三是层层压实工作责任。进一步强化落实“一把手”领办制度和三级工作机制，及时协调解决存在的问题。各承办部门主动上门或邀请委员座谈交流60余次，专题调研或实地考察20余次，做到了主办件沟通、反馈、满意三个百分百，确保件件有着落、事事有回音。        

　　（三）高质量赋能提案价值，确保提案“效果好”。一是立足科学性可行性提出政协提案。《加快建设国家级经济开发区，打造花都高质量发展“北部增长极”》提案，在花都经济开发区升级申报和累积实力基础上，从多个角度提出建议，有效助推花都经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，成为本轮申报中东部地区7省3市唯一入选的经济开发区。《加强存量企业培育和扶持，释放高质量发展潜力》《关于如何解决中小企业用地难问题的建议》从我区企业实际出发，提出可行措施，推动我区树立“服务好存量企业就是最好的招商引资”理念，2025年预留不少于600亩工业用地支持本土优质企业增资扩产。二是树立优秀标杆。完善优秀提案的评选表彰制度，对反映重大问题、有分量有价值，采纳后产生重大效益的提案进行表彰，发挥优秀提案的标杆引领作用。通过两会“委员风采展”，宣传政协委员履职故事,激励委员积极参政议政、建言献策。依托全区绩效评估年度考核，对各承办单位的办理情况进行量化评分，对提案承办先进单位、参政议政先进单位进行表彰，鼓励承办单位办好委员提案。三是进行提案宣传推广。依托省、市、区报纸、电视和新媒体等各类宣传媒介，公开、透明报道政协提案办理情况和成效，开办《政协之窗》广播节目，丰富人民政协“双向发力”的载体，宣传政协提案办理成效，扩大提案工作的社会影响力。全年刊发提案办理、民主协商履职有关信息80余篇次，共有50余篇次关于提案的新闻报道在《人民政协报》、市政协官网官微和《今日花都》等媒体刊登。

　　（四）高要求共筑提案基石，确保提案“接地气”。委员们通过“10号工作室·党群连心桥”活动及调研走访，提出的提案不少能反映百姓生活中切实存在的问题，158件提案中直接来自百姓的有34件。一是“百姓提案”来自百姓。集思广益，面向全区市民群众公开征集“百姓提案”线索，2024年共征集“百姓提案”线索103条，转化形成“百姓提案”37件，其中立案34件。9件区领导挂案重点提案中，4件是“百姓提案”，“四个一”工作涉及的20件提案中，9件是“百姓提案”。百姓提案《深化馆校合作，助力我区青少年阅读推广的提案》，相关群众基于花都区图书馆工作的实践经验，深入了解学校图书馆建设的实际需求和困难，深刻认识到全民阅读的重要性，参与提出提案。二是“百姓提案”动员百姓。通过建立常态化“协商于民”平台，推动提案办理协商向基层延伸，邀请界别群众、社区居民等广泛参与到提案办理的各项视察、调研、协商座谈中，使提案办理成为党和政府倾听群众意见、回应群众呼声的过程。《深化馆校合作，助力我区青少年阅读推广的提案》的办理，广泛发动政协委员和市民群众积极参与，共募集88万余元投入到“馆校合作”项目中。三是“百姓提案”惠及百姓。百姓提案《关于加快整合盘活村镇工业集聚区资源，助力花都高质量发展提案》《加强存量企业培育和扶持，释放高质量发展潜力》等，职能部门进一步简化优化工改项目方案编审流程，出台实施全市首个存量企业用地政策，为30家存量企业供应1038亩工业用地，推动解决50家企业的历史遗留问题。百姓提案《关于改善花都大道雅宝新城地段交通拥堵的建议》，职能部门将花都大道与茶碑路口信号灯周期缩短近100秒，安排足够警力开展交通疏导工作，各方向排队车辆大幅下降，切实缓解了片区交通拥堵问题，百姓反映良好。

　　各位委员，2024年区政协提案工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要是培育精品提案、实现精准建言的能力有待进一步提高，提案办理协商制度有待进一步完善，提案工作服务能力和水平有待进一步加强等。真诚希望各位委员提出宝贵意见，以进一步改进提案工作。

　　三、2025年提案工作思路

　　2025年，区政协提案工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中共中央和省、市、区委的决策部署，找准提案工作着力点，紧扣区委十五届九次全会要求和区委、区政府中心工作履职尽责，进一步强化提案在政协工作中的全局性地位，以高质量的提案工作助推我区经济社会高质量发展。

　　（一）强化理论武装，力求在思想认识上达到新高度。坚持把政治理论学习摆在首位，强化理论武装，引导委员深入开展学习，围绕国家和省、市、区中心工作，引导广大委员、各界群众把思想和行动统一到中共二十大和二十届二中、三中全会精神上来，不断提高思想政治素养和履职工作能力，继续为我区高质量发展建诤言、谋良策、出实招。

　　（二）坚持精品意识，力求在办理质量上获得新提升。开展委员履职能力培训，引导委员参与“10号工作室·党群连心桥”、调研视察、座谈会等活动。严把审查关口，完善优化提案审查流程和工作机制；搭建多样化的协商平台，建立协商成果采纳、落实、反馈机制，及时开展提案“回头看”和协商后“回访”工作，对成果进行跟踪督办，切实提升提案办理“落地率”和办理质量。

　　（三）聚焦“百姓提案”，力求在凝聚共识上实现新飞跃。把协商民主理念贯穿到“百姓提案”工作全过程，坚持办前面商、办中对接、办后回访，进一步完善群众深度参与“百姓提案”的流程和标准。提高“百姓提案”线索转化率，加强对委员“百姓提案”的考核，加大“百姓提案”的宣传推广力度，动员更多群众积极参与到“百姓提案”建言献策中来，助力解决百姓的急难愁盼问题。

　　（四）强化责任担当，力求在服务保障上取得新进展。做好知情服务，促进委员知情明政，注重对提案及早准备、及早提交的引导。做好培训服务，引导委员围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系、建设国家级经济技术开发区、发展低空经济等重点工作和完善医疗、托育、养老等事关民生领域精心选题、深入调研，写出高质量提案。做好协调服务，与各专委会、各承办单位加强联系协作，及时协商解决提案办理中出现的新情况、新问题，形成协调高效的工作机制。

　　各位委员、同志们，乘风破浪正起航，昂首奋进谱新章！新形势对提案工作提出新任务、新要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共花都区委的坚强领导下，同心同德、群策群力，开拓创新、与时俱进，全面推动提案工作提质增效，为纵深推进广州北部增长极建设，打造广州北部综合门户，促进花都经济高质量发展贡献政协提案力量！