——在政协第十一届广州市花都区委员会第三次会议上

（2023年1月16日）

陈家飞

　　各位委员，同志们：

　　我代表政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，中共二十大胜利召开，进一步擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是花都区全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。区政协在区委的坚强领导下，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚共识，积极建言资政，为花都高质量发展提供了政协智慧、作出了政协实践、贡献了政协力量。

　　一、把加强思想政治引领作为事业发展进步的根本保证，彰显忠诚履职的“政协担当”

坚持把加强思想政治建设摆在首位，提高政治站位，强化理论武装，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

　　——强化党的二十大精神学习。认真落实第一议题制度，以学习贯彻中共二十大精神为重点凝心铸魂，党组、主席会议成员带头学习、认真宣讲。开展以党组理论学习中心组为引领，主席会议、政协常委会议、委员培训等多层次、广覆盖的理论学习和宣传引导，广泛凝聚思想政治共识，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，引导广大政协委员更加坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。

　　——强化党的全面领导。自觉肩负政治责任，牢牢把握正确方向，坚定成为实现党对政协工作全面领导的重要阵地。坚持在区委领导下主动负责、协调一致开展工作，全年向区委请示报告年度协商计划等重大事项、重点工作21次，确保党的大政方针和区委工作要求在区政协不折不扣落实到位。

　　——强化政协党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，落实“主体责任”“一岗双责”和党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制。完善政协党组、机关党总支和2个党支部的组织架构，落实重大活动中设立临时党组织，推动党的组织和工作实现全覆盖。支持区纪委监委派驻区政协机关纪检监察组履行职责，合力推进作风建设和党风廉政建设。

　　二、把助推花都高质量发展作为专门协商机构的责任使命，彰显精准履职的“政协作为”

坚持围绕中心服务大局的工作定位，以党政工作取向为政协工作指向，紧跟区委决策部署谋划和推进区政协工作。

　　——围绕重大部署集智聚力。精选9件重点提案，由区委、区政府主要领导和区委常委、副区长分别领办，推动问题解决。围绕“发展时尚产业示范区和推动‘互联网+农业’示范区”区委书记、区长挂案提案，组织政协委员、承办单位开展专题视察，邀请区委、区政府主要领导座谈协商。着眼“打造广州北部增长极、落实《南沙方案》”等主题开展专题调研，通过研讨交流、广集良策。围绕“缓解交通拥堵、电子商务经济”等议题开展专项民主监督，形成专题报告，报区委、区政府决策参考。

　　——围绕产业升级献计出力。围绕“促进房地产平稳健康发展和‘露营+’新业态助力乡村振兴”等课题进行深入调研，形成的调研成果得到了区委、区政府主要领导的肯定批示。聚焦战略产业、打造制造业强区，围绕“推动粤港澳大湾区北部生态文旅体融合发展、加快专精特新企业发展和打造数字经济双引擎”等议题开展专题协商，提出的意见建议被相关职能部门吸收采纳。紧盯推动建设广州市首个化妆品工业旅游示范区、创建大湾区首个双碳示范区进行专题议政，助力打开“花都质量”和“花都智造”的新窗口。

　　——围绕疫情防控尽心尽力。认真贯彻中央和省、市、区委关于做好疫情防控工作的决策部署。向全区政协委员发出《凝心聚力 共克时艰》倡议书，团结全体政协委员立足自身职能、发挥整体优势，与全区各界群众携手并肩、坚守一线，踊跃捐款捐物共计800余万元，汇聚起众志成城的强大正能量。抗疫期间，一大批政协委员受到上级及相关部门的表扬，充分展现了“为国履职、为民履职”的责任担当。

　　——围绕品牌建设倾心倾力。积极推进纵横协同联动机制，主动谋划对接省市政协，围绕“广州北站提能升级”课题开展三级联动履职，协商共谋空铁枢纽融合、轨道交通网络等项目建设，先后被国家、省市区媒体宣传报道，得到省政协领导和市政协主要领导的批示，并作为市政协“直通车”专稿报市委书记、市长参阅。积极参加市政协组织的“百姓提案”和民生实事座谈会等工作，形成上下联动合力。创建4个“政协委员工作室”，推动政协工作向基层延伸。

　　——围绕民生改善汇聚合力。区政协领导班子成员主动走访联系委员企业，深入了解企业发展状况和经营过程中遇到的难题，倾听委员心声、收集委员建议、解决企业困难。围绕“推进老旧小区改造、规范校外培训机构”等议题，开展专题监督，通过听取部门通报、走访座谈、集中视察等方式，找准症结所在，提出务实建议。着眼推动“‘双减’政策落地、加强残疾人就业、推进城市精细化管理、‘医、养、育’三位一体养老社区”等议题开展调研视察和民主监督，提升群众幸福指数。依托“10号工作室·党群连心桥”平台，深入开展“两代表一委员”履职活动，一年来发动政协委员接待群众923人次，收集涵盖交通、环保等方面问题428条，协商解决民生实事101件。

　　三、把广泛凝聚共识作为发挥制度优势的中心环节，彰显同心履职的“政协力量”

充分发挥政协桥梁纽带作用和团结联合功能，注重拓展团结面、画大同心圆，为我区改革发展汇聚强大合力。

　　——画好合作共事“同心圆”。主席会议成员带头联系党派、界别常委和委员，听取对政协工作的意见建议，深化与党派团体的合作共事。尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的民主权利，积极搭建平台、主动创造条件。全年邀请工商联、民主党派、行业专家和企业代表170余人次参与38次协商活动，提交集体提案9件，联名提案51件，努力让各界群众的意愿诉求通过政协专门协商机构得到充分表达和广泛协商，以实际行动彰显新型政党制度优势。

　　——扩大联系各界“朋友圈”。加强与港澳委员沟通，落实情况通报、走访联谊等制度，协助开展庆祝香港回归祖国25周年音乐晚会，为港澳委员发挥“双重积极作用”创造条件，引导委员爱国爱港爱澳。加强与民族宗教界代表人士的交流，专题视察民族团结工作、道教文化建设情况，促进民族团结与宗教和睦。加强与台侨、新的社会阶层人士、行业专家联络，不定期邀请参加调研视察和协商议政活动。

　　——奏响系统联动“大合唱”。配合省市政协围绕“生态文化旅游、乡村振兴、推动‘一城五镇街’一体化联动发展”等议题开展调研。着眼对口帮扶，加强与贵州省普定县、关岭县政协联系交流，推动签订5个合作项目协议，为两地乡村振兴、东西部协作作出积极贡献。接待四川、江西等9个兄弟政协单位来花都开展走访调研，推动城市互联互通、区域共同发展。

　　——发出政协工作“好声音”。创新宣传方式，与花都融媒体中心联办“政协之窗”广播节目和“委员风采”等栏目。积极宣传政协工作履职成效，在人民政协报、《学习强国》等国家、省市级媒体刊发稿件90余篇（次）。发挥社情民意信息“直通车”作用，发动驻花都的市政协委员和党派向上级政协提交提案28件、社情民意信息47篇。强化文史资料团结育人功能，征集文史资料35万余字，拍摄古村落视频27个，完成《花都文史》第37辑稿件校对编辑。

四、把抓好自身建设作为提升能力素质的重要支撑，彰显严实履职的“政协效能”

始终坚持固本强基，以高的标准、严的要求、实的举措，切实加强自身建设，努力巩固人民政协事业发展的基础。

　　——充分发挥政协委员主体作用。完善制度机制，起草印发《中国人民政治协商会议广州市花都区委员会履职工作指引》，推动政协工作规范化、制度化；修订《政协广州市花都区委员会委员履职管理办法》等制度，不断增强委员主动履职意识。深化“书香政协”主题活动，多形式组织委员参加全城共读半小时和委员读书活动。提升履职本领，采取线上与线下相结合的方式，组织政协常委、委员开展履职能力培训，通过以老带新、实践锻炼的形式，提升委员自身素养。

　　——充分发挥专委会基础性作用。突出专委会特色优势，密切专委会与对口职能部门的工作交流，增强专委会服务委员的能力水平。完善专委会联系界别制度，加强对界别活动的组织、协调和指导，定期组织开展各项议政活动和调研视察。发挥专委会基础作用，搭建专委会和委员小组协商议政平台，开展对口协商和提案办理协商，深化“一委一品”建设，高标准完成“四个一”活动。

　　——充分发挥机关服务保障作用。树立正确选人用人导向，加强干部交流轮岗、挂职锻炼力度，选派干部参加“疫情防控”“对口帮扶”等专项工作，激励干部强化责任意识、担当意识。积极开展模范机关创建，优化运行机制，强化日常考核，不断提高办文办事效率和服务水平。

各位委员，一年来，区政协共开展各类协商和调研视察56次，参加履职委员900余人次，报送调研报告28份，征集提案139件、立案121件。部分协商成果得到省、市领导的肯定，3项调研成果得到区委、区政府主要领导批示。这些成绩的取得，是区委坚强领导和区人大、区政府以及社会各界大力支持的结果；是区政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表区十一届政协常务委员会，向一直关心支持区政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友，向为政协事业付出心血与汗水的全体委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足：凝聚共识工作的针对性有待进一步增强，民主监督的实效性有待进一步提升，委员服务保障机制有待进一步完善，等等。这些问题在今后工作中要切实加以改进。

2023年工作思路

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区政协工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，持续落实区第十五次党代会和区委十五届五次全会精神，认真践行全过程人民民主的重大理念，在中共花都区委的坚强领导下，围绕中心、服务大局、履职为民，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为花都在奋力推进中国式现代化中打造广州北部增长极和推动“智造立区、枢纽强区、生态美区、改革兴区”中贡献政协智慧和力量。

　　一、坚定拥护核心，以更高站位加强政治引领。一是强化理论武装。深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强意识形态和政协宣传工作，引导全体政协委员把区委、区政府各项决策部署解读好、宣传好、落实好。二是加强党的全面领导。坚持党有号召、政协有行动，紧紧围绕党政所思、群众所盼、发展所需，找准政协工作与全局工作、中心任务的最佳切合点和着力点，自觉把政协工作放到区委、区政府决策部署中谋划和推进。三是强化党建引领。突出党组核心领导和党总支的战斗堡垒作用，推进党支部活动常态化。将政协委员按界别纳入专委会对口联系，实现党组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。成立政协委员“志愿服务队”，开展中共党员委员“评星定级”等活动，发挥中共党员委员先锋模范作用，从而带动全体委员勇担政治责任、社会责任。

　　二、紧紧围绕中心，以更强担当服务高质量发展。一是提高提案办理成效。坚持把提案作为政协工作的生命线，强化闭环管理、结果导向、工作质效。健全区委、区政府主要领导领衔办理提案机制，认真开展提案办理“回头看”、提案工作“双评”活动，推动提案由数量型向质量型转变，提案办理由注重办结率向注重落实率转变。二是拓展专题协商阵地。紧扣区委全会工作部署，围绕助力经济稳增长精选议题，紧盯“空铁联运、打造广州北部增长极、打造高标准航空社区、智能网联与新能源汽车”等议题进行联合调研视察、协商议政，实现“交通枢纽”向“经济枢纽”“开放枢纽”的转变。瞄准加快汽车制造、电子产品制造等传统优势制造业智能化、高端化、绿色化发展开展专题调研，助力推动“智造立区”。持续探索省市区政协三级上下联动履职，围绕“城市功能优化布局、基础设施升级改造、城乡协调发展”等重点工作协同发力，为推动花都现代化建设献计出力。三是提升民主监督实效。紧扣区委、区政府年度的重点任务和领导批示件办理等内容，强化问题导向、效果导向，用政协的视角和方式开展协商监督，共同推动问题解决。紧盯“盘活留用地、工改工、重大项目园区落地”等难以突破的议题进行视察监督，助力打通各种痛点堵点。围绕“美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰”等特色产业集群数字化、定制化、时尚化转型产业结构调整的深层次矛盾开展协商监督，助力产业升级转型。着眼优化营商环境，聚焦“惠企政策落地、市场监管、委托第三方招商”等方面开展民主监督，服务全区经济发展、坚定企业投资信心。四是做精做细专项调研。聚焦区委、区政府工作重点、群众关心热点、城市管理难点参政议政，围绕“创新完善城中村治理模式、盘活‘楼宇经济’、举办自行车等国际赛事、构建广清经济合作区、绿色金融改革创新试验区和乡村振兴”等事关花都长远发展的大事要事开展深入调研，积极议政建言。

　　三、广泛凝聚民心，以更实举措助力民生改善。一是不断延伸履职工作触角。继续依托“10号工作室·党群连心桥”“委员工作室”等履职平台，持续推动委员面向基层一线履职，在掌握实情、倾听民声中增进了解，把区委、区政府的决策转化为社会各界的思想共识和行动自觉。按照区委统一部署，持续落实区政协领导挂点服务企业，助力推动暖企惠企护企活动落地见效。二是不断拓展联络联谊内涵。充分发挥港澳政协委员、驻花都的市政协委员作用，在各个平台和层面为花都发展积极发声。积极配合省市政协开展联合调研视察活动，并主动做好市政协“百姓提案”工作。拓宽宣传渠道，强化与人民政协报，省、市政协等媒体联动，持续打造好“政协之窗”栏目，持续扩大政协影响力。深化“书香政协”建设，探索在图书馆设立“政协委员阅读专区”，引导政协委员多读书、善读书。三是不断丰富民生履职形式。整合政协委员法律、教育、医疗等涉及民生的界别，实现资源共享，精准对接群众需求，积极开展送文化、教育、健康、法律和救灾济困、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动。持续推动“委员工作室”创建工作，不断探索基层社会治理中的政协实践。

　　四、践行使命初心，以更高标准展现政协新形象。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，强化协商主责主业，进一步助解“两个薄弱”问题。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，担负起政协统战工作政治责任。强化一线意识、树立一线标准、保持一线干劲，不断提升政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力。组织委员学习培训，提升理论水平和履职能力。完善委员履职档案管理、履职情况统计、履职量化考评等工作，激励委员在履职过程中体现担当、彰显作为。

　　各位委员，同志们！行程万里，不忘初心；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共花都区委的坚强领导下，凝心聚力、同心同德、勇毅前行，在谱写新时代花都新篇章上作出新的更大的贡献。