——在政协第十一届广州市花都区委员会第三次会议上

(2023年1月16日)

李荣渝

　　各位委员、同志们：

　　我受政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十一届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理情况

　　区政协十一届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，围绕全区中心工作，运用提案履职建言，为推进我区经济社会和民生事业高质量发展作出了积极贡献。共收到提案139件，经审查立案121件，立案率87%。所有提案均已办复，转办率和办结率100%。从办复情况来看，已经解决的99件,占立案总数82%；正在解决和列入计划拟逐步解决的16件，占立案总数13%；因条件限制或其他原因留作参考的6件，占立案总数5%。

　　围绕全区中心大局建言，服务经济发展。委员们围绕时尚产业发展、“互联网+农业”、空铁一体化等，共提出提案41件，占立案总数34%。《关于把花都区建设成为领先全国，高质量发展时尚产业示范区的建议》，由邢翔书记挂案督办，相关职能部门出台《花都区培育建设国际消费中心城市行动方案》《关于支持狮岭加快高质量发展，打造全国皮革皮具产业智造新高地的意见》等文件，举办第二十二届“真皮标志杯”中国国际箱包皮具设计大赛初赛、多场国际时尚箱包数字云展，推动成立“中国美都（花都）化妆品产业创新研究院”。《关于打造以电商为重点的“互联网+农业”融合示范区的建议》，由李晓东区长挂案督办，我区“互联网+农业”产业园被列入省级现代农业产业园创建名单，依托“1+20+200”发展模式，形成人才、科技、机构等要素资源集聚度高的“互联网+农业”体系。《关于加大花都区“专精特新”企业扶持力度的建议》《关于打造花都人工智能数字经济双引擎的建议》等，为进一步挖掘经济发展潜能建言，推动我区有关扶持政策出台。

　　围绕城市综合治理献策，助力城市建设。委员们围绕城市绿化、交通管理、电动自行车治理等，共提出提案36件，占立案总数30%。《以共享停车助推城市更新、绿色宜居花都建设的建议》，由陈家飞主席挂案督办，职能部门配套建设城市智慧停车系统平台、停车APP等，接入路内路外停车位数据，初步实现花都区路内路外停车泊位一体化管理。《蓄水营造“青山绿水”，为花都区经济发展助力》，助推职能部门统筹水资源、水环境、水生态协同共治，构建绿水青山生态圈。《关于加强路灯管理推进城市精细化管理的建议》，促成《花都区照明设施维护监督管理工作实施方案》施行，建立照明设施三级巡查工作和防风防汛防暴雨应急工作机制。

　　围绕社会民生关切出招，增进百姓福祉。委员们围绕就业创业扶持、医疗养老、普惠性托育等，共提出提案32件，占立案总数26%。《关于在花都区建立“医·养·育”三位一体养老社区》，为我区“三位一体”养老服务体系构建贡献智慧，全区14家养老机构和11家颐康中心与就近的基层医疗机构签订了医养合作协议。《关于规范花都区青少年体育培训机构的提案》《关于加大力度推动少年儿童阅读全覆盖的提案》关注青少年儿童素质素养综合提升，得到相关部门重视，加强青少年体育类培训机构审批监管，继续推动馆校合作新模式，目前符合条件的体育培训机构已进入119所学校服务学生约14000人，少儿阅读综合服务效能连续多年稳居全市首位。《关于加强花都区残疾人就业的提案》，推动我区残疾人就业人数达2194人。

　　围绕增强城市文化底蕴发力，繁荣文旅事业。委员们围绕弘扬传统文化、乡村旅游、爱国教育基地建设等，共提出提案12件，占立案总数10%。《关于推动粤港澳大湾区北部生态文旅体融合发展的建议》，助推我区打响“冰雪花都”“北回归线”“花漾花都”品牌，率先发起整合花都、清新、清城等地资源，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。《深入推进“广东漆艺”传承基地背景下文化自信》，推动传统文化保护与发展，目前广东培正学院“广东漆艺”基地已成为省、市文化遗产传承基地。《关于大力发展花都化妆品工业旅游项目，构建“工业+文化+商业+旅游”发展新模式的建议》《关于高标准推动花都城市夜景光影建设的提案》，为职能部门探索“工业+旅游”模式、打造城市夜经济出谋划策，不断提升文旅消费新体验。

　　二、提案工作主要做法

　　2022年，区政协认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，注重“质”的提升，凝聚“办”的合力，强化“商”的理念，发挥“制”的优势，整体推进提案质量、办理质量、服务质量。

　　（一）注重正向引导，确保提案“提得精准”。一是做好征集服务工作。引导委员着重围绕全区中心大局、重大发展问题和人民群众关切的难点热点民生问题找准切入口，会前精选提案选题，为委员和政协各参加单位提供建言方向。二是开展知情明政服务。组织委员开展调研视察、协商议政和民主监督活动，融入“10号工作室·党群连心桥”、政协委员工作室等平台，鼓励委员深入基层了解区情。三是严把立案质量关。通过规范程序、认真筛选、严格审查，加大“并、改、拆”力度，督促委员修改、补充和完善提案。

　　（二）坚持高位推动，确保提案“办得有力”。一是区委、区政府领导牵头督查督导，扩大区领导挂案范围。区委、区政府主要领导亲自挂案、牵头督办重点提案办理，通过审定办理方案、开展实地调研、审阅答复文稿等多形式推动重点提案办理工作。为进一步将提案办理过程作为倾听民意、改进工作、优化服务的实际行动，李晓东区长在2022年花都区建议提案办理推进会上明确，每位区领导分别领办1件人大建议、挂案1件政协提案，将办理工作与业务工作同部署、同落实、同考核。区领导挂案的9件重点提案均取得一定成效，委员满意度100%。二是区政协高度重视，认真督办协商。区政协主席会议把提案办理纳入年度工作要点，积极探索行之有效的督办方式，指导提案督办工作，形成主席会议部署、提案委统筹、各专委会具体督办的工作格局。高质量完成50余次视察调研、协商议政活动，及时收集委员意见建议和群众呼声诉求，完成调研简报20余篇，为区委、区政府科学民主决策提供依据。三是主办单位压实责任，严密落实办理任务。进一步强化落实“一把手”领办制度和三级工作机制，由主要领导负总责，分管领导具体负责，综合科室督促协调，业务科室具体经办，将办理工作责任压紧压实到人。完成“一把手”领办提案28件，主动上门走访或邀请政协委员开展座谈交流108件次，专题调研或实地考察20件次。

　　（三）深化协商理念，确保提案“办出实效”。一是认真落实提案“办前”沟通。积极与区政府办公室、承办单位开展提案集中交办协商，及时做好移交、转办协调工作，建立健全办理政协提案工作机制，规范办理程序。二是切实加强提案“办中”联动。坚持在办理中协商，在协商中办理。拓展协商联动深度，围绕广州北站能级提升，组成省、市、区“三级政协”委员调研组，深入调研、建言献策，助推广州北站综合交通枢纽建设。扩大协商参与广度，邀请界别委员、行业协会代表、企业代表、社会人士参与办理协商，开门协商，获得专业人员对重点课题和提案工作的关注支持。三是主动跟进提案“办后”落地。完善提案跟踪督办机制，建立健全常态化提案办理成果反馈机制，加大提案办理跟踪回访力度，对部分提案不定期开展“回头看”，检验协商成效是否真正落实到位。

　　（四）提升服务水平，确保提案“办出影响”。一是树立优秀提案标杆。评选13个优秀提案，发挥优秀提案标杆引领作用。通过两会“委员风采展”，宣扬政协委员履职先进事迹,激励委员积极参政议政、建言献策。二是评选表彰先进单位。对提案各承办单位的办理情况进行量化评分，表彰提案承办先进单位15个、参政议政先进单位7个，鼓励承办单位办好委员提案。三是做好提案工作宣传。依托省、市、区各类宣传媒介，构建立体宣传氛围；借力《政协之窗》广播节目，宣传政协提案办理成效，扩大提案工作社会影响。共有30余篇次关于提案的新闻报道在《人民政协报》、市政协官网官微和《今日花都》等媒体刊登。

　　各位委员，2022年提案工作取得了一些成绩，但也存在差距不足，主要是培育精品提案、实现精准建言的能力还有待进一步提高，提案办理协商制度还有待进一步完善，提案工作智能化、信息化水平还有待进一步提升等。这些需要在今后的工作中认真研究，不断改进。

　　三、2023年提案工作思路

　　2023年，区政协提案工作要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省、市、区委的决策部署，找准提案工作着力点，坚持质量导向，持续双向发力，助推我区经济社会高质量发展。

　　  （一）强化大局意识，力争在思想认识上达到新高度。进一步健全完善党对政协提案工作领导的体制机制，始终把提案工作纳入区政协党组总体工作部署和重要议事日程。要充分发挥专门协商机构作用，把学习贯彻党的二十大精神，转化为牢记嘱托、感恩奋进的智慧力量，转化为推动花都经济社会高质量发展的诤言良策。

　　（二）强化精品意识，力争在提案质量上实现新提升。坚持把质量作为提案工作的生命线，按照“懂政协、会协商、善议政”的工作要求，利用线上线下等多平台开展委员履职能力培训；通过“10号工作室·党群连心桥”活动、政协委员工作室等平台深入了解民情，不断增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力，提高提案撰写水平。持续优化提案结构，强化集体提案征集，充分发挥民主党派、专委会、界别智力聚集、联系广泛的特长优势，提高集体提案质量和比例。

　　（三）强化协商意识，力争在办理实效上取得新突破。始终把协商民主理念贯穿到提案工作全过程，不断探索提案办理协商形式。配合市政协做好“百姓提案”工作，加强“提、办”双方衔接沟通，定期组织召开提案办理情况汇报会，促进各方凝聚共识、解决问题。及时开展提案“回头看”和协商后“回访”工作，以督促效。

　　（四）强化责任意识，力争在服务水平上再上新台阶。在规范化、专业化、精细化上下功夫，搞好服务保障，搭建协商交流平台，加强同社会各界的团结联系，汇智聚力。认真总结梳理提案工作经验做法，在审查、督办、评价、表彰等重点环节上探索创新，进一步健全工作机制。

　　各位委员、同志们，新形势对提案工作提出新任务、新要求，让我们在中共花都区委的坚强领导下，同心同德、群策群力，全面推动提案工作提质增效，为花都高水平推进现代化建设，高质量打造广州北部增长极贡献政协智慧力量！