——在政协第十一届广州市花都区委员会第四次会议上

（2024年5月19日）

陈家飞

各位委员，同志们：

　　我代表政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神、推进花都高质量发展的开局之年，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、广州重要讲话指示精神，在市政协有力指导和区委坚强领导下，立足专门协商机构性质定位，围绕中心、服务大局，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动全区经济社会高质量发展凝聚人心、贡献智慧。

　　（一）贯彻新思想定向领航，扛起时代赋予的“政协使命”

　　始终把党的政治建设摆在首位，坚持双向发力，努力打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

　　1.以政治建设为统领强化党的领导。始终在中共花都区委领导下谋划开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。坚定不移把区委工作中心作为政协履职重心，始终做到党委中心工作推进到哪里、政协工作的重点就跟进到哪里。探索“两个全覆盖”的实现形式，通过走访委员、座谈交流等方式宣传党的政治主张，引导广大政协委员和界别群众坚定不移听党话、跟党走，把党对政协工作的全面领导落实到政协工作全过程。

　　2.以学习教育为抓手深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善以政协党组理论学习中心组为引领的学习制度，先后5次邀请省、市、区宣讲团成员作专题辅导，组织集中学习18次。

　　3.以党建引领为重点筑牢战斗堡垒。充分发挥政协党组领导核心作用，压紧压实党建、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”。深入推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改落实。常态化落实党组成员联系党派和委员机制，促进党建工作与业务工作深度融合、党员活动与履职活动一体开展。贯彻实施支部建设“堡垒工程”、党组织书记“头雁工程”和党员干部“强基工程”，积极开展模范机关创建和“志愿服务、互助共建”等活动，以高质量党建赋能高质量履职。

　　（二）把准新方位建言资政，书写助推发展的“政协担当”

　　始终把政协工作紧密融入全区发展大局，充分发挥专门协商机构作用，助力党政决策的科学性和施政的精准性。

　　1.推动经济高质量发展增合力。以更实协商助力产业能级提升。结合区主要领导挂案提案，开展“大力发展智能网联新能源汽车”“激发中小企业创新活力”专题协商，提出建议20余条。着眼“发挥国土开发管理功能、盘活留用地”等议题开展专题调研，为区高标准编制《花都区国土空间总体规划（2021-2035）》提出意见11条。联合区工商联组织召开“民营企业、委员企业高质量发展”座谈交流，深入研究探讨企业发展中存在的困难问题和解决办法，其成果得到区委区政府主要领导批示：“将相关建议转化为决策和措施”。以更强举措助力营商环境优化。紧盯“留住和扶持本土中小优质企业、提升乡村振兴营商环境”等议题，开展调研协商9次，提出调整招商引资政策、便企利企措施等建议21条。紧扣全力构建“一区一城一港一湾”产业发展新格局，聚焦招商引商、增资扩产议题深入调研。联系乡贤组团回乡考察，将在外“花都人”凝聚到推动花都高质量发展实践中来。领导班子带头参与招商考察及洽谈20余次，牵线搭桥30余个项目。以更大力度助力企业纾困解难。认真落实联系服务企业工作机制，班子成员带领委员和相关部门走访100余家企业，积极协调解决“用人、用气、住房保障”等生产经营中面临的共性问题30余项，帮助市场主体提振信心、渡过难关。围绕“小微企业融资难、培育企业上市、减免个体工商户租金”等议题开展调研，梳理总结36条意见，供区委区政府参考。

　　2.推进各领域改革发展聚众智。围绕经济转型深调研。着眼“提速乡村振兴、打造皮革之都、夜间经济”等专题开展重点视察、议政协商8次，提出13条具体措施，其中“以香振乡”专题报告，得到区委主要领导批示：“要从区层面成立专班推进”。区政协领导班子成员分别围绕发挥企业家主体作用、文化旅游产业发展、提高社区治理能力等8个方面涉及改革发展课题开展调查研究，形成一批有分量、有价值的调研报告。围绕政策落地建诤言。主动对接驻花都省市政协委员，就花都改革发展重点项目、重大产业，先后向省、市政协提交了《关于加快贵广高铁广宁至广州北联络线建设》《关于大力打造中国自行车节，促进广州文旅体产业融合发展》等3份提案，并被立案办理。聚焦“打造北部增长极、落实《南沙方案》”等事关花都发展全局性大事要事，开展民主监督，助力花都融入粤港澳大湾区发展新格局，助推广州打造“南有海港、北有空港”的世界级交通物流体系。围绕重大决策献良策。充分发挥专家学者和行业精英的作用，选派164名委员，配合区委区政府做好重大决策部署前的调研论证和意见征求工作。去年区两会期间，委员们紧扣发展产业集群、建设数字经济示范区，认真协商议政、积极建言献策，提出的六大类38条建议对策得到区委主要领导批示：“有关部门认真研究、推动落实”。

　　3.助推城市高品质提升谋实招。着眼城市空间更新。着眼“湿地公园建设、推动文旅商融合、盘活修复历史文化景点”等议题，通过提案办理、界别协商等形式建言献策，助推老城新城协同发展，打造花都城市文化客厅新地标。关注人居环境改善。紧盯“社区养老、增设公共场所体育设施”等议题，组织委员实地调研，提出17条具体意见。围绕“城中村区域治理、发展户外运动产业”等议题，开展专题协商，不断助力提升集聚区公共服务水平和城市管理水平。聚力城市功能优化。围绕“广州北站提能升级、加快贵广高铁广宁至广州北联络线建设”等议题，主动与省市政协沟通，持续开展联动协商，助力打造花都枢纽型城市，助推空铁枢纽融合、轨道交通网络建设。紧盯“城市道路建设、停车难、优化公交路线”等议题开展民主监督，持续助力花都全域交通“内畅外联”。

　　（三）践行新要求协商为民，彰显人民民主的“政协作为”

　　始终贯彻以人民为中心的发展思想，努力用政协温度赢得人民群众满意度，用履职质效增强人民群众幸福感。

　　1.坚持工作重心下移解民忧。把学习推广“四下基层”作为重要抓手，采取政协委员现场支招、主管部门跟踪办理方式，围绕校区公共设施优化、小区供水供电等问题，开展专题调研协商14场次，协调解决各类问题9件。搭建“百姓家门口”的协商平台，打造一批“教育服务、产业服务”等满足群众需求的特色委员工作室，全年开展“微协商”18次，解决群众反馈问题20余个，为区委区政府提出加强基层治理等合理化建议21条。

　　2.顺应期盼畅通渠道达民意。着力提升提案质量、办理质量、服务质量，全年共提交提案149件，经审查立案139件，办理满意率达100%。提交关于教育医疗、社会保障等民生提案37件，一批涉及人民群众切身利益的问题得到了有关部门及时办理，并转化为惠及民生的实际举措。依托“10号工作室·党群连心桥”平台，引导委员深入一线宣讲党的政策，积极主动做好解疑释惑、化解矛盾等工作，共接待群众3600余人次，协商解决民生实事2100余件，得到群众一致好评。

　　3.围绕增进民生福祉顺民心。对“未完善经营用地权属优质企业”的历史遗留问题持续用力，助推49宗项目取得实施方案批复，解决20家企业历史用地手续问题，累计盘活存量土地742亩。持续跟进推广“公共图书馆+校园+社区”的校园书房阅读共享新模式，采取调研视察和民主监督相结合的方式，推动下沉服务。探索打造“百姓提案”，引导政协委员与群众参与“百姓提案”培育打造全过程，征集区“百姓提案”线索42条，协力解决民生热点难点问题。

　　（四）担当新使命同心同向，汇集凝聚共识的“政协力量”

　　始终把凝聚共识摆到政协工作突出位置，坚定不移强化政协统战功能，努力寻求最大公约数，汇聚最大正能量。

　　1.推进合作共事聚人心。落实区政协党组成员同区各民主党派、工商联、无党派代表人士的经常性联系制度，在民主议政、专题协商中优先安排发表意见建议，形成重点协商共同参与、重点调研共同开展、重点提案联合督办、专项民主监督联合推进工作机制。一年来，区各民主党派团体共提交集体提案49件、调研报告34篇，5篇获得市领导批示；同时，参与承办7个协商课题，有效激发了多党合作的制度效能。

　　2.深化走访联谊筑同心。走访看望委员100余人次，协助解决问题40余个，政协组织的凝聚力、亲和力进一步增强。参加花都香港乡亲联合会就职典礼和有关港澳联谊活动，引导港澳委员参与粤港澳大湾区建设，为“一国两制”伟大实践行稳致远贡献力量。发挥港澳委员“双重积极作用”，围绕“辅导培育助推花都企业加快上市”等专题，开展协商议政，为花都全面融入粤港澳大湾区建设提供政协良方。全年接待兄弟区县政协考察调研17批次，有效推动资源共享、成果共用。

　　3.扩大政协影响提信心。主动承接省政协人资环委全委会，向参会委员宣介花都在推动“百千万工程”中取得的成效。通过与市政协联合举办“广州印迹”书画展、自主创办“区政协诗书画室成立二十周年”作品展等活动，不断激发社会各界向心力，形成正能量。把牢意识形态主动权，全方位宣传政协履职情况，征集文史稿件176篇，出版第37辑《花都文史》，在《人民政协报》《工人日报》《学习强国》等中央和省市区媒体刊发稿件100余篇。与花都融媒体中心联合开展“政协之窗”栏目，邀请委员围绕群众关心关注的区域发展事宜开展访谈交流。协助开展花都对口帮扶、东西部协作等工作，先后23次组织委员走访相关帮扶点，与关岭、普定联合打造“两地委员交流”平台，围绕搭建经济交往平台、助力乡村振兴等课题互动协商、汇智聚力，尽政协所能推动地区协同发展，促进共同富裕。

　　（五）奋进新征程强基固本，展现踔厉奋发的“政协姿态”

　　始终以加强“两支队伍”建设为抓手，以赶考的姿态前行、以奋斗的状态实干，不断提升政协履职活力和工作效能。

　　1.建强两支队伍，练就政协履职“真本领”。采取“线上+线下”“菜单式+自助式”方式，组织11场1000余人次履职能力培训，不断增强机关干部和委员履职意识，提升履职水平。持续推动“书香政协”建设，首次在图书馆设立“政协委员阅读专区”，多渠道提升委员能力素养。深入开展“一委一品”创建和“四个一”活动，不断提高专委会工作质效。发挥正向激励引导作用，表扬2023年度优秀委员、优秀提案和承办先进单位，激发委员工作积极性和社会责任感。

　　2.增强保障效能，锻造政协机关“硬实力”。积极推进纵横协同联动机制，配合完成全国政协课题调研2批次、省市政协专项调研4批次，形成上下一体，协同推进工作合力。持续深化机关服务能力建设，强化服务意识，提高服务质量，为委员履职提供可靠保证。推动政协机关制度化、规范化、程序化建设，完善政协履职、组织管理、内部运行等制度11项，确保政协机关和委员管理制度更加成熟定型。

　　3.传承优良作风，涵养风清气正“优环境”。严格落实中央八项规定精神和全面从严治党主体责任，压紧压实党组织书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。将廉政教育纳入机关干部、政协委员学习的重要内容。坚决贯彻落实民主集中制，严格按程序决策、按规矩办事，全年集体研究讨论人事、财务、党风廉政建设等工作17项，开展谈心谈话12人次，营造风清气正工作氛围。全力支持区纪委监委派驻政协机关纪检监察组的工作。

　　回顾2023年，我们深刻感悟到，做好人民政协工作，必须坚持高举旗帜，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断加强党对政协工作的全面领导。必须坚持围绕中心，始终在全局中定位、在大局下行动。必须坚持团结民主，发挥统一战线组织功能，在协商中促进广泛团结、更好凝聚共识。必须坚持人民至上，站稳人民立场，促进民生改善，做到人民政协为人民。必须坚持守正创新，推动政协工作与时俱进、创新发展，更好发挥专门协商机构作用。

　　各位委员，一年来我们取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，市政协悉心指导、区委坚强领导的结果，区人大、区政府及社会各界大力支持和各位老领导、老同志关心帮助的结果，政协各参加单位以及全体政协委员共同努力的结果。特别是区委、区政府主要领导，多次参加政协组织的视察调研和座谈协商活动，多次听取委员意见建议，多次批示肯定协商成果，这让我们工作更加有激情，履职更加有动力。在此，我代表十一届区政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    对标中央和省委、市委、区委新部署新任务，对照人民政协新方位新使命，对应人民群众新期盼新要求，我们的工作还存在差距和不足。民主监督的形式、协商议政的渠道还需要进一步拓展。守正创新的能力、担当尽责的本领还需要进一步增强。统战组织的功能、专门协商的优势还需要进一步激发等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真解决。

　　二、2024年工作思路

　　2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是全面贯彻落实中共二十大精神的关键之年，更是花都动能转换、优势再造的攻坚之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、区委全会精神和省市区高质量发展大会动员部署要求，聚焦打造广州北部增长极目标任务，践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，坚持守正创新，积极实践探索，为花都高水平规划建设广州北部增长极贡献智慧和力量。

　　（一）抓住一个关键：坚持党的领导

　　把牢人民政协是政治组织的根本属性，旗帜鲜明地把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩，把党的领导贯穿履职各方面和全过程，始终做到中心不离、方向不偏、同心同向，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。严格执行重大事项请示报告制度，把党对政协工作的全面领导落实到具体行动上，确保人民政协事业始终沿着正确方向砥砺前行。

　　（二）围绕一条主线：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　坚持不懈做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化和转化工作。一是要凝心铸魂筑牢根本。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，完善理论教育培训长效机制，确保取得成效。不折不扣落实党中央决策部署和习近平总书记对广东、广州工作的重要指示批示精神，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。二是要实干担当促进发展。按照区委“十二项重点任务”工作要求，引导委员立足党政所需、群众所盼、政协所能、未来所向，不断提高服务群众本领、建言献策水平，把理论学习成果转化为推动政协事业高质量发展的具体行动和务实成效。三是要营造良好政治生态。坚持弘扬优良学风、大兴实干之风、严明纪律作风，以更高标准、更严要求、更实作风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

　　（三）锚定一个目标：高水平打造广州北部增长极

　　聚焦助力高水平规划建设广州北部增长极，为打造广州北部综合门户和高质量发展新的动力源聚力。一是立足发展，积极开展协商议政。紧扣区委提出的“十大攻坚行动”，围绕汽车产业转型升级、枢纽经济提升提质、科技创新自立自强等事关我区经济社会发展的重大问题进行广泛协商，加快形成以人工智能为引擎的新质生产力。聚焦“百千万工程”，灵活运用专题协商、提案办理协商、对口协商等形式，对乡村产业、乡村旅游业、城乡融合发展等工作开展专题调研，助力乡村振兴。二是突出重点，精心组织调研视察。围绕“智造立区”“湾区平台”“总部经济”等议题，深入企业、街镇实地调研、广泛听取意见，积极开展协商议政，提出具有操作性、实效性的建议。积极推进纵横协同联动机制，主动谋划对接省市政协，以加快枢纽经济发展为切入点，着眼打造粤港澳大湾区“绿能谷”、推进“四港联动”、打造空铁一体化等议题，深入开展视察调研，助推城市建设扩容提质。三是担当作为，助力推动中心工作。围绕实体经济为本、制造业当家等区委重要决策部署，深钻细研、精准建言。聚焦构建空铁一体化交通体系、打造世界级航空都会区等任务，积极建言资政,广泛凝聚共识。打造“委员沙龙”活动，围绕助企纾困解难、提振企业信心、激发企业活力等内容开展交流互动，最大限度地将“政协智慧”转化为“政协力量”。探索“委员面对面”协商模式，紧盯区高质量发展，邀请企业代表、政协委员与区领导和相关职能部门深入对话，共商发展良策。

　　（四）汇聚一个力量：团结奋斗

　　充分发挥政协组织平台功能，积极团结各方、联系各界，为建设幸福美丽花都凝聚人心、汇聚力量。一是凝聚各界力量。持续为党派团体履职搭平台、建舞台，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和行业协会的联络，密切同港澳同胞和海外侨胞的联谊，加强同民族宗教界代表人士的联系，促进政党、民族、宗教、阶层关系和谐。二是凝聚委员智慧。动员广大委员发挥人才荟萃、联系广泛优势，围绕招商引资、招才引智牵线搭桥，助力创新突破产业突围。密切对外交往，结合界别特色，更好地宣传花都在全域全面“融湾”中的机遇，更大程度地统一思想汇集力量。继续办好“政协之窗”栏目，深入挖掘我区人文历史、绿色生态资源，为加快建设融入粤港澳大湾区的幸福和谐美丽花都汇集强大精神力量。三是凝聚群众共识。持续依托“10号工作室·党群连心桥”“委员工作室”等基层协商议事平台，深入基层、深入群众，广泛开展走访联系、宣传宣讲等活动，更好地把党的主张转化为群众的共识和行动。

　　（五）践行一个宗旨：履职为民

　　常态化组织委员和机关干部“四下基层”，打通联系服务群众最后一公里，推动履职向基层延伸、向群众靠拢。一要抓好民生之“急”。组织委员紧扣就业、教育、医疗、养老等群众普遍关注的热点难点问题，积极参加协商议政、民主监督、调研视察等履职活动。今年，重点围绕区政府“十大民生实事”“百姓提案”等课题开展调研，提出一批操作性、实效性较强的对策措施。二要抓好民生之“愁”。聚焦老百姓关注的重点领域，组织委员积极协调化解群众身边事、烦心事，为区委区政府高效解决问题提供精准建议。支持委员参与社会治理，推荐委员以监委特约监察员、检察院听证员等身份开展民主监督，推动政协制度优势转化为治理优势。三要抓好民生之“盼”。立足更好满足人民群众对美好生活的向往，积极参与扶危帮困、志愿服务等社会公益活动，深入基层倾听呼声、反映诉求、纾困解难，努力增进民生福祉，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　（六）提升一个能力：务实创新

　　夯实履职基础，强化自身建设，进一步激发干事创业、团结奋斗的精气神，推动措施更实、成效更好。一要发挥专委会基础性作用。提升专委会搭建平台、服务协商的水平，实化细化专委会履职清单，持续推动“四个一”活动，深化“一委一品”创建，推动专委会工作专业化、规范化、精品化。探索推荐开展界别协商、视察、调研、监督活动，形成“界别活、全盘活”的生动局面。二要发挥委员主体作用。精准做好学习培训，提升委员履职能力、激发履职热情。充分发挥委员在本行业中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，引导激励委员谋实策、鼓实劲，说实话、办实事，当好“责任委员”，做好“履职作业”。三要加强政协机关建设。认真贯彻落实加强和改进新时代市县政协工作要求，在搭建平台、优化机制、增强活力上下功夫，持续推动“两个薄弱”问题的解决。深入开展党纪学习教育，强力推进作风革命，加强机关效能建设，深化模范机关、清廉机关建设，落实项目化、具体化措施，提高运行效率，提升服务水平。

　　各位委员、同志们：奋进新征程，人民政协大有可为;建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共花都区委的坚强领导下，以“当好排头兵、领头羊、火车头”的昂扬斗志和“二次创业”再出发的昂扬姿态，携手共进、勇毅前行，为奋力推进中国式现代化花都实践作出新的更大贡献！