——在政协第十一届广州市花都区委员会第四次会议上

(2024年5月19日)

李荣渝

各位委员、同志们：

　　我受政协第十一届广州市花都区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十一届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理情况

　　区政协十一届三次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工作大局，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，积极通过提案建言献策、履职尽责。共收到提案149件，经审查立案139件，立案率93%。所有提案均已办复，转办率和办结率100%。从办复情况来看，已经解决或基本解决的122件,占立案总数88%；正在解决和列入计划拟逐步解决的17件，占立案总数12%。

　　（一）紧扣经济建设议政建言，服务构建新发展格局。《换道超车，大力发展智能网联和新能源汽车产业》提案由区委邢翔书记挂案督办，职能部门认真办理落实，汽车产业加速向新能源与智能网联方向转型，东风日产2023年快速完成20万辆新能源车产线改造，纯电、插电混动、氢能源三条技术路线齐头并进、全面加速；采埃孚广州技术中心开业、电子工厂动工，滴滴自动驾驶、禾多科技总部、京东人工智能与数字经济研究院、联友智连等一批优质企业聚链成群。《关于激发中小企业创新活力，助力花都“智造立区”的建议的提案》由区长李晓东挂案督办，职能部门加大优质中小企业梯度培育，2023年我区获认定重点国家级专精特新“小巨人”企业5家，累计17家，省级专精特新中小企业310家，高新技术企业数量突破1000家；工业互联网花都箱包皮具产业示范基地入选省工信厅2023年度省级工业互联网产业示范基地公示名单；盖特软件等入选市“四化”赋能平台库，106家企业完成数字化转型。《关于加强辅导培育，助推花都企业加快上市的提案》《关于加速花都区<南沙方案>落实落地的提案》《把花都区建设成广州市化妆品高质量“品牌+平台+智造”产业集聚区的提案》等，也为壮大我区实体经济和高质量发展发出政协提案“好声音”。

　　（二）聚焦城乡建设献言献策，助力提升城乡综合品质。《关于更好地发挥国土开发管理功能，助力花都区高质量打造广州北部增长极的提案》由区政协陈家飞主席挂案督办，我区出台《花都区国土空间总体规划（2021-2035年）》，构建“一区一城一港一湾”的空间格局，聚焦4条产业发展走廊，挖潜周边土地资源支撑都市工业发展，2023年已批复成片开发方案涉及32个成片开发范围，共804.87公顷（12073亩），拟征收地块32宗，总面积共578.59公顷（8678亩）。《关于优化狮岭镇公交路线的提案》《关于改善永利路公共交通的提案》，相关职能部门已搭建公交服务平台，畅通出行需求企业与公交、定制巴士企业等的沟通交流渠道，并做好出行“最后一公里”接驳。《关于加快完善梯面绿道的建议》《关于以科技平台建设赋能新农业发展，以生态农业发展推动花都乡村振兴的建议》等提案，贯彻落实“绿美广东”“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，梯面镇持续高水平推进水墨丹青乡村振兴示范带建设，带动全镇8村1圩发展旅游业、康养业；花都渔业构建现代化、智能化、生态化渔业产业大格局，打造科技兴农新名片，为多角度赋能花都乡村振兴提出“硬举措”。

　　（三）围绕文化文旅繁荣凝心聚力，增强高质量发展软实力。《关于深化“文化赋能、体育牵引、旅游带动”，推动花都文化旅游体育高质量融合发展的建议》《以中华优秀传统非遗文化促花都文旅产业发展》等提案，助力提高文化、非遗和文旅产业融合度，我区创新培育传统工艺振兴目录4项，市级非遗传承基地3个。《关于开放公园为露营基地——带动经济新发展的提案》，推动加快建设露营旅游相关基础设施，支持营地集聚区域配套设施建设，充分发掘花都丰富的自然生态环境和旅游文化资源，拓展休闲、娱乐等多元化消费场景。《关于打造广州（花都）空港国际美食文化博览园的提案》，将文化和餐饮、旅游紧密结合，助推我区拓展美食文旅融合发展空间。《关于为花都赋能、赋香，打造名副其实“花之都”的建议》，以延伸花卉产业链条、打造芳香产业为突破口，为加快“农文旅”深度融合贡献“金点子”。

　　（四）关注社会法制民生集思广益，增进百姓民生福祉。《关于进一步加强法院执行阶段的执行措施，有效化解“执行难”的建议》，职能部门采取有效措施解决执行难问题，对于我区构建“共建、共治、共享”社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《关于加快推动花都区农村供水改造的建议》，助力我区加快供水改造进度，进一步解决农村饮水存在的问题，提高农村饮水质量与安全。《关于探索推进秀全街雅宝社区“社区养老”模式的建议》《关于加强我区中小学生食堂膳食营养质量的提案》等，在职能部门推动办理下，社会更加关注校园食品安全和养老模式探索，为提升“一老一小”幸福感、获得感汇聚“正能量”。

　　二、提案工作主要做法

　　2023年，区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把提质增效贯穿提案工作全过程，充分发挥提案在专门协商机构中的独特作用，深化协商、狠抓落实，提案办理与成果转化工作取得实效，助推区委、区政府决策部署落实落细到位。

　　（一）着眼“三个加强”，高标准锻造精品提案，确保提案“提得好”。一是加强提案选题引导。积极探索创新提案征集方式，向区府办、区委办以及全区各职能部门征集提案线索，编印33条提案选题供委员参考；搭建知情平台，利用粤政易、委员微信工作群等渠道，及时传达全区工作部署和有关动态，邀请委员159人次参加区各职能部门听证座谈会、征求意见会等，让委员及时掌握政情，鼓励委员通过“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众活动深入基层、了解民意。二是加强“撤、并、改”力度。2023年共合并、修改、撤案提案26件。切实把好提案“入口关”，通过规范程序、认真筛选，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案，作撤案处理或转为工作参考意见；对立案后仍需完善的，加强与委员沟通，督促委员再调研再补充再完善。三是加强重点提案培育打造。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，通过委员专题培训、专家辅导、调研视察等方式，引导委员和民主党派聚焦区委、区政府中心工作和事关我区经济社会发展的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题，精准选题、深入调研，提出有调研深度、切实可行的意见建议，撰写、培育高品质重点提案，努力做到从“难点”中选题，到“热点”处调研，在“重点”上培育协商，增强政协履职为民的精准性和资政建言的靶向性。

　　（二）着手“三个坚持”，高站位合力督办落实，确保提案“办得好”。一是坚持重点提案重点督办制度。区主要领导亲自挂案、牵头督办重点提案，每个重点提案都成立区领导挂帅的办理工作领导小组，邢翔书记、李晓东区长和陈家飞主席亲力亲为，全程督办，多次组织调研，全力推动挂案提案落实。区政府各分管领导认真组织并积极参与政协提案视察调研活动7次，有效推动一批提案高质量办结。9件重点提案的办结率和满意率均达到100%，获得提案人一致认可。二是坚持构建提案办理多元格局。年初，区政协专门召开主席会议把提案办理工作纳入年度工作要点，积极主动探索行之有效的督办方式。主席会议成员亲自领导和参与分管专委会的“四个一”活动，形成主席会议部署、提案委统筹、各专委会具体督办的工作格局。组织有关职能部门、政协委员和民主党派围绕提案办理开展视察调研、协商议政、民主监督活动近30次，及时收集委员和专业人士意见建议，并形成29篇调研简报供区委区政府参考，5篇调研简报得到市领导肯定和批示。三是坚持严格落实三级工作机制。年初，区政府、区政协联合召开提案办理工作交办会，明确要求提案承办单位压紧压实责任，落实“一把手”领办制度和主要领导总负责、分管领导具体负责、综合科室督促协调、业务科室具体经办的工作机制。各承办部门主动上门或邀请委员座谈交流69件次，专题调研或实地考察21件次，做到了主办件100%沟通、100%反馈、100%满意，“一把手”领办的35件提案均顺利办结。积极跟进市体育局“一把手”领办提案《关于大力打造中国自行车节，促进广州文旅体产业融合发展》，协助做好市体育局赴花都区开展自行车运动和产业调研。

　　（三）着力“三个注重”，高效率提升办理质效，确保协商转化“做得好”。一是注重提办各方全方位协商。创新开展“开门协商”，制定《花都区政协“百姓提案”工作实施方案》，公开向全区市民群众征集“百姓提案”金点子，组织引导委员结合“10号工作室·党群连心桥”活动，深入基层开展调查研究、广泛汇集民智，共收集金点子线索40余条，培育打造《关于推广“公共图书馆+校园+社区”的校园图书房阅读共享新模式，打通全民阅读最后一公里建议》《关于加快花都区直连市中心的轨道和快速路建设的提案》等2件精品“百姓提案”向市政协报送。始终把协商贯穿提案工作全方位、全过程、全链条中，推动提办各方开展多形式、多层次、多渠道的协商交流。围绕提案内容，拓宽协商主体、丰富协商平台、突出协商重点，确保在协商交流中更好反映各方诉求，集中各界智慧，推动协商工作与凝聚共识、破解难题有机融合。二是注重办理成果跟踪转化。不断优化督办方式和反馈机制，配合区政府督查室采取动态跟踪、定期督导，电话复查、及时反馈的方式，对提案办理情况查漏补缺、回顾梳理，确保委员的建议落到实处。加大跟踪问效力度，对已办结提案开展“回头看”和民主监督活动。2020年-2023年持续跟进未完善经营用地权属优质企业的历史遗留问题，助推我区20家企业解决历史用地手续问题，促成2家企业成功挂牌上市，累计盘活存量土地742亩；另有29宗项目正在按程序推进完善。此项持续推进提案办理落地的经验做法，得到市政协的肯定和推广。三是注重激励引导与典型宣传。发挥优秀提案引领带动作用，通报表扬15件取得明显成效的优秀提案，15个提案承办先进单位和8个参政议政先进单位，做好先进典型宣传引导。构建全媒体宣传氛围，提升社会监督、媒体监督水平，借助国家、省市区各级媒体平台，讲好“提案故事”，扩大宣传影响，及时宣传协商议政、调研视察和民主监督等情况，公开、透明报道政协提案办理情况和成效，全年刊发提案办理、民主协商履职有关宣传信息60余篇次，营造社会各界关注支持提案工作的浓厚氛围。

　　各位委员，2023年区政协提案工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要是提案质量有待进一步提高；有调研深度、影响花都经济社会长远发展的提案数量还不够；提案工作服务能力和水平有待进一步提高。真诚希望各位委员提出宝贵意见，以进一步加强和改进提案工作。

　　三、2024年提案工作思路

　　提案工作是人民政协的一项经常性工作，是政协参政议政的重头戏。提好办好政协提案，是沟通党委和政府同人民群众密切联系的重要渠道，是推动社会主义民主政治建设的重要方式，是推动各项工作的重要动力，也是彰显政协委员价值的重要载体和平台。2024年，区政协提案工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央和省、市、区委的决策部署，找准提案工作着力点，紧扣区高质量发展大会要求和区委、区政府中心工作履职尽责，更好发挥提案在履行人民政协职能、服务经济社会发展中的积极作用，聚焦加快发展新质生产力，以高质量提案工作助力花都高质量发展。

　　（一）以思想政治为引领，争取在服务大局上有新作为。进一步强化理论武装，提高政治站位，聚焦党政中心工作、民生民意提建议、聚共识。强化质量意识、精品意识，着力提高委员联系群众能力、调查研究能力，不断提升建言质量，助推党政决策部署落地见效。完善集体提案征集、交办、反馈机制，更大力度支持鼓励民主党派、人民团体、委员小组等提出高质量集体提案，带动提案整体质量跃升。

　　（二）以督办落实为重点，争取在提案办理上有新成效。将提案办理与专题协商、民主监督等履职形式有机结合，形成整体推进、协同高效的工作合力。坚持完善区委、区政府领导挂案督办1件重点提案、区政协主席会议成员带领分管专委会督办“四个一”重点提案的工作机制，对重点提案办理情况、主要承办单位进行视察、调研，通过协商座谈会和跨年度办理“回头看”等形式，推动提案件件有“回音”、事事有“落实”。

　　（三）以深化协商为抓手，争取在凝聚共识上有新进展。强化提案办理全过程协商，加强提案选题协商、立案协商，积极开展交办协商，深化推进提案办理集中协商、共商共办，配合市政协做好市区政协联动协商，切实将协商民主贯穿提案履职全过程，持续放大协商效应。尤其是做好重点提案和精品“百姓提案”的督办协商，对正在解决或列入计划的事项跟踪问效，打通成果转化落实的“最后一公里”。

　　（四）以优化服务为手段，争取在提案保障上有新突破。“百姓提案”是反映民心、民意、民声的信息树,是建真言、献良策、聚共识的智力库，今年区政协提案工作要突出以“百姓提案”为抓手，更好问计于民、协商为民，丰富基层民主形式，反映民声诉求，汇聚民智、凝聚人心，不断扩大公民有序政治参与的途径，践行全过程人民民主。要发挥“10号工作室”和委员工作室协商平台作用，推动提案办理协商向基层延伸，让办理过程紧贴群众期盼、协商形式方便群众参与、协商成果符合群众需求。主动谋划对接省市区政协联动履职，形成资源共享和提案办理合力，充分利用多种媒体宣传手段讲好提案故事，提高提案工作整体性、协同性和社会影响力，切实推动政协委员和市民群众的“金点子”变成政府决策、花都发展的“金果子”。

　　各位委员、同志们，风好扬帆正当时，阔步建功新时代！新形势对提案工作提出新任务、新要求，让我们在中共花都区委的坚强领导下，围绕中心、讲求实效、开拓创新、与时俱进，用高质量提案书写履职答卷，以担当实干为纵深推进广州北部增长极建设，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源贡献政协力量！