根据区委统一部署，2023年11月28日至2024年2月5日，区委第三巡察组对区市场监督管理局党组开展了常规巡察。2024年3月19日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，压实整改责任，不折不扣落实好整改工作

　　（一）强化思想认识，增强落实整改的政治自觉。局党组坚持从学习抓起、从思想改起，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神、党的二十大暨历次全会精神，始终把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，进一步增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把思想和行动统一到巡察整改工作的部署和要求上来，全力推进各项巡察整改任务落实落地。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，印发《区市场监督管理局党组落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，成立整改工作领导小组，全面抓问题整改。对照区委第三巡察组反馈意见，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限。领导班子成员切实抓好分管部门、分管领域整改工作，责任逐层明确，逐层压实，形成横向到边、纵向到底的整改落实工作机制。

　　（三）强化监督检查，确保整改不打折扣。根据《区市场监督管理局党组落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》要求，抓好巡察整改日常监督，确保巡察整改工作有序有力有效推进。坚持定期组织召开党组专题会议、整改工作协调会、整改进度汇报会议等，动态掌握整改落实进展情况，确保每个问题落实到位。

　　二、坚持问题导向，围绕巡察反馈指出的问题，逐项逐条真抓实改

　　（一）关于贯彻落实上级重大决策部署有差距，规范市场行为优化营商环境水平不够高方面

　　1.针对学习贯彻上级决策部署不够扎实的问题。一是强化政治引领和理论武装，进一步提升运用党的创新理论指导解决问题的能力。加强对党的创新理论学习安排部署。用好党组领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学和党员自学“五学联动”机制，推动理论学习走深走实，学以致用，提升用党的创新理论指导解决问题的能力。二是把意识形态工作摆在突出位置，与党建工作同部署同落实。坚持主要领导亲自抓，切实负起抓意识形态的政治责任。把意识形态工作纳入班子民主生活会的重要内容，压实党组班子和党员领导干部工作责任。加强网络意识形态安全教育培训，提升基层党组织领导干部抓意识形态工作能力，建强意识形态工作力量。

　　2.针对贯彻实施“百千万高质量发展工程”谋划不足的问题。一是提高思想认识。召开专题会议，学习区“百千万工程”指挥办《关于认真做好2024年“百千万工程”工作谋划的通知》《广州市市场监督管理局服务“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案》，研究本单位贯彻实施“百千万工程”相关工作，印发相应的行动方案，提升对本单位贯彻实施“百千万工程”工作的认识。二是完善工作机制。建立本部门“百千万工程”工作领导小组及其办公室，落实落细工作任务，对照区百千万指挥办下发的重点工作清单、重点项目清单、改革清单“三张清单”，以实干举措扎实推进。三是督促农贸市场管理标准提升。制定专项整治方案，规范农贸市场经营秩序；督促市场开办方落实市场主体责任及建立市场管理长效机制，加强日常管理，建设品质更高、环境更好的农贸市场。四是发挥知识产权激活创新驱动潜能。加强部门联动，多方协作推进地理标志培育工作；依托特色资源，力推“门口坑粉葛”成地标新星；筹划启动申报，加快地理标志申请进程；引入专业指导，提升地标培育工作质量与效率。

　　3.针对食品安全监管与人民群众期盼有差距的问题。一是紧盯民生实事，提升群众满意度。持续开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动、无证无照食品生产经营专项整治“百日攻坚”行动，压实食品生产经营主体食品安全责任，严厉打击食品违法行为，推动共建共治，营造良好氛围。二是加强散装食品专项治理，全方位查漏补缺。围绕散装食品经营行为相对集中的场所，组织开展散装食品销售规范治理工作；加大散装食品检查指导频次和销售环节安全风险较大的散装食品品种、项目的抽检力度。三是统筹谋划，提高食品安全监管效能。科学部署，靶向开展食品监督抽检工作；督促落实食品生产单位日常监督检查和发现问题的整改落实；开展检查培训和现场带教活动，提高基层监管人员发现食品安全深层次问题的能力水平。四是加强农村聚餐监管业务培训，堵塞监管漏洞。制定大型群众性活动暨农村集体聚餐食品安全监督管理工作的规范性通知，明确农村聚餐工作的职责、流程及具体内容。结合现场带教，切实提高对农村聚餐的监管能力水平，防范食品安全事件的发生。五是发挥综合协调作用，加大流动摊贩食品安全监管力度。充分发挥区食药安办统筹协调作用，积极推动综合整治；印发《关于加强流动摊贩食品监督管理的通知》，明确各部门管理职责；督促各职能部门依据职责分工，加强对流动摊贩食品巡查监督和相关违法行为查处力度。

　　4.针对市场主体监管责任落实存在薄弱环节的问题。一是加强对参与质量奖市场主体的培育指导。组织区优秀企业参加政府质量奖申报培训，提升企事业单位的质量水平；对企业开展精准指导帮扶申报工作；积极动员全区优势组织和个人积极争创省政府质量奖奖项，树立质量标杆。二是夯实创文巩卫成果。制定农贸市场经营秩序专项整治行动方案，按照方案要求扎实开展农贸市场创文巩卫工作。督促市场开办方落实市场主体责任及建立市场管理长效机制，建设品质更高、环境更好的农贸市场。三是强化价格、计量器具监管。专人对接民生物价数据采集工作，确保数据采集跟进管理到位，数据报送及时；制定年度强检计划，稳步推进集贸市场计量器具强检工作。四是加强特种设备检验核查。制定特种设备定期检验标准要求，明确处理工作指引。对设备进行建档跟踪，定期通报设备动态监管情况，切实做到提前预警、提前介入，全面掌握特种设备检验情况。五是扎实开展网络经营监管。深入摸查掌握网络经营主体数据，对电子商务经营者和电子商务平台企业开展定向抽查，通过“线上+线下”相结合的方式，准确切入和加大对电商平台的行政指导力度。

　　5.针对依法行政能力有待提升的问题。一是建强专业执法队伍。组织开展专业领域培训，提高执法队伍专业性。加大引进招录专业人才力度，及时补充专业人才，提高干部专业化水平。二是加强行政执法业务培训指导。组织开展专题学习培训和行政诉讼案件旁听庭审活动，结合实际执法重难点开展以案说法；召开行政执法工作会议，提升投诉举报处理工作的规范性和行政执法案件的质效。三是不主动制定行政执法指标任务。严格按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》的规定，不再主动制定案件目标。四是加大对无照经营违法行为打击力度。提高对市场经营主体的巡查频次，开展无照经营专项整治，落实无照经营整改情况复查，对仍未在期限内整改到位的依法给予行政处罚。五是加强对“双随机、一公开”工作的统筹协调。积极发挥牵头部门作用，督促各部门按时完成年度抽查任务。将“双随机、一公开”监管工作纳入区年度绩效考核内容，推动“双随机、一公开”监管形成长效管理机制。

　　6.针对服务群众事项有不足的问题。一是切实提高办事群众体验感。推动高效、快速，且体验感较好的商事登记业务线上查询系统项目的建设落地。二是规范服务单位标识设置，为办事群众提供清晰指引。三是提高投诉举报处理效能。开展送法下基层指导培训活动，采取集中培训和分散培训相结合的形式，提高投诉举报应对处置能力；制作统一的回复模板，规范投诉回复；严格工单流程办理，加强内部审核把关。

　　（二）关于管党治党责任落实有温差，内控管理不够严格规范方面

　　7.针对党组履行主体责任不到位的问题。一是完善重大决策制度。制定本单位“三重一大”决策制度实施细则，对“三重一大”事项范围、决策原则、程序及要求进行细化。二是扎实开展廉政风险排查和以案促改。查清可能引发廉政风险的“触点”和环节，加强“以案示警”教育和对“小微权力”运行监督，规范专项资金管理。三是强化党员干部“八小时以外”有效监管。开展纪律作风教育警示和廉政家访活动，抓好党纪学习教育，加强落实党内谈话制度，利用关键节点抓警醒，严格落实廉政双签工作。

　　8.针对监管责任落实不够有力的问题。一是加大监督工作力度，用好“四种形态”。充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题，早发现早提醒。加强队伍监管，严肃执纪问责。充分发挥局机关纪委监督职能，对干部队伍常抓常管、真抓真管、严抓严管，规范干部职工因私出国（境）审批管理。二是加强纪检监察队伍建设。配备优秀干部，增强纪检监察队伍力量。开展纪检干部队伍教育培训，采取“走出去”方式，观摩借鉴先进经验做法，更新观念，提升和增强纪检监察干部履责能力素养。

　　9.针对内控管理不够规范的问题。一是规范专项资金管理。建立专项资金使用管理办法，完善使用管理机制；建立第三方评审制度，规范专项资金审批；明确专项资金管理责任，落实专人专管。二是严格涉案物品管理。双重把关，控制涉案物品运输成本；分类管理，完善制度和管理系统，专人负责跟踪落实，闭环管理，确保物品安全；同时及时处理，避免物品积压。三是规范基层所行政公章和档案管理。组织召开规范公章、档案等内部管理工作培训会议，全覆盖开展基层所公章和档案管理监督检查。规范公章登记管理流程和配置档案室硬件设施。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线有偏差，抓基层党建和干部队伍建设不够严实方面

　　10.针对领导班子引领作用不明显的问题。一是抓好支部书记换届选举工作。督促提醒下级党组织及时开展换届选举工作，充分发挥支部书记“领头雁”作用。二是扎实开展党建品牌创建工作。主动围绕“市场监管+”党建的思路开展党建品牌培育打造，制定党建品牌实施方案，加大对下级党组织党建品牌创建的指导力度，促进各基层党支部形成了党建品牌特色亮点。

　　11.针对基层党组织建设存在薄弱环节的问题。一是健全基层党支部班子建设。督促各支部及时补选缺额的支部班子成员，充分保障党支部战斗堡垒作用的发挥。二是严肃党内政治生活。加强对下级党组织落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度的督导，提高党内政治生活质效。三是规范党员发展程序。把好党员发展的“入口关”“培训关”和“程序关”，严肃工作纪律和责任意识，严格执行党员发展程序。

　　12.针对选人用人和干部日常管理有不足的问题。一是加强干部人才队伍统筹谋划。建立健全年轻优秀干部培养常态化机制，加大中层干部选拔任用力度，完善干部晋升考核机制，强化考核结果运用，把年度考核结果作为干部提拔使用的重要参考，将优秀年轻干部选拔出来，充实到各级领导班子。二是严格执行公务员管理法规制度执行。充分发挥职级激励作用，优化职务职级兼任比例。三是进一步加强干部日常管理监督。加强对因私出国（境）全过程监管，压实对干部日常监督管理责任，严格落实人员考勤管理制度。四是严格人事档案管理。及时收集、归档干部档案材料，对审核发现的问题及时调查处理。

　　13.针对保密制度落实有不足的问题。一是堵塞定密管理漏洞。严格派生国家秘密过程稿管理，指定定密责任人签订定密授权书。二是加强信息设备保密管理。完善涉密计算机输出信息登记，严格登记手续。

　　（四）关于巡察整改主体责任落实不全面，问题整改不彻底方面

　　14.针对对巡察发现的问题整改不够及时不够彻底的问题。对个别资产闲置，存在资产的浪费的问题，加强资产清查，提升管理效能。加大资产盘活力度，提高使用效益。

　　15.针对对审计发现的问题整改持续性不够的问题。对审计发现涉案物品未按时录入管理系统的问题，实行专人跟踪监督，确保按时落实。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实区委关于巡察整改工作的要求，进一步加强领导、压实责任，将严的主基调长期坚持下去，把巡察整改不断引向深入，全面巩固深化巡察整改成果。

　　（一）持续加强党的政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装市场监管队伍。牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为坚决扛起高水平规划打造广州北部增长极“排头兵”的使命担当，提供强有力的政治保障。

　　（二）持续推进整改任务的落实，不折不扣把巡察反馈问题改彻底、改到位。对已取得阶段性成效需继续推进的整改任务紧抓不放，逐项跟踪问效，确保整改工作形成闭环；对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固深化巡察整改成果，杜绝再度发生；对容易反弹的问题，加强监督检查，防止出现反弹回潮。

　　（三）持续抓好巡察成果运用，以高质量市场监管服务助推花都经济社会高质量发展。梳理总结好的经验和做法，充分运用好巡察整改成果，常态化长效化坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以重点问题整改带动市场监管全领域发展，赋能新质生产力，提质优化营商环境，奋力助推花都社会经济高质量发展。

　　欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向区纪委监委第九派驻纪检监察组反映，公开期限：2025年2月10日至3月9日，联系电话：37703804；电子信箱：yangjh2@huadu.gov.cn。

　　中共广州市花都区市场监督管理局党组

　　2025年2月8日