广州市规划和自然资源局花都区分局坚持“要素跟着项目走”原则，梳理留用地指标情况，2023年新增兑现留用地2707.3亩（兑现方式包括物业置换、货币补偿、实物留地），完成招商1865.16亩，多措并举探索留用地高效开发利用新途径，让“寸土”变“寸金”。

　　一、“政府引导+村企合作”模式，实现该留用地成片兑现、成片开发。

　　组织花东镇凤凰、李溪、七庄、永光经济联合社农村集体392亩留用地统筹招商，引入极兔大湾区数字化供应链产业园项目，该项目总投资20亿元，将为村社带来约14亿元的收入。为支持保障旅游休闲项目用地需求，在集中建设区外统筹规划布局，统筹花东镇、赤坭镇以及炭步镇共19条村未兑现留用地共150亩集中选址在花东镇望顶村地块内，实现统筹布局、统筹配套，切实提高村集体收益，助力区重点项目落地。

　　二、健全留用地管理机制，提供坚实的土地要素保障。

　　为促进留用地高效统筹利用，草拟《花都区加强留用地管理工作方案（试行）》，全面规范留用地管理，积极推动共性问题有效解决，切实维护被征地农民合法利益。同时通过采取“增存挂钩”方式，通过清理撤回历史用地批文，腾挪到集中留用地统筹区落地等方式，腾退了建设用地指标、留用地指标84.41亩，有效促进村民就业、村集体经济增收。

　　三、丰富留用地兑现方式，提升土地节约利用效率。

　　为了缓解用地不足问题，通过创新留用地兑现方式、开发利用方式、招商方式，提高开发建设留用地的经济实力，鼓励村社充分利用控规容积率，采用复合抵扣留用地指标的优惠方式兑现留用地。同时拟定以罗仙村留用地为试点，探索以政府收储留用地后出让配建方式置换物业、由受让企业返租经营的模式，推进物业置换方案落实，实现村集体收益大幅增长，持续推进留用地兑现落实。

　　下一步，花都区将围绕“一区一城一港一湾”发展格局，深入推进留用地盘活开发新路径，不断完善留用地配套政策，编制花都区留用地统筹园区专项研究，探索留用地快速开发利用新模式，实现政府、市场和村集体多方共赢。

（罗仙村留用地位置图）

（罗仙村留用地鸟瞰图）

（花都区极兔项目平面图）

（花都区极兔项目立面图）