让老百姓享受到更多“生态红利”

　　近日，广东省发展改革委发布了关于同意我区梯面林场等4个碳普惠项目减排量备案的函，这标志着项目业主——梯面林场拥有碳普惠减排量，可以由业主决定何时进入市场交易。

　　梯面，是我区唯一的山区镇，生态环境良好，林业资源丰富，森林覆盖面积达八成以上。作为一个林业大镇，梯面如何利用好得天独厚的森林生态资源优势，将其转为发展优势,带动全镇绿色经济创新发展，推广林业碳普惠项目就是其中的重要途径之一。7月17日，梯面镇党委书记周耿斌就该镇在开发碳普惠项目所取得的成果以及今后如何加快开发林业碳普惠项目，创建具有梯面特色的碳普惠激励机制，使镇内更多乡村百姓在践行绿色生态发展中获益等方面内容，接受了省、区媒体的专访。

　　绿水青山——带动山区

　　实现持续发展的“隐形”富矿

　　梯面因清代时在山脚筑有360多级石梯路到山上，俗称“百步梯”，又地处“百步梯”上面，故名为“梯面”。1962年2月，梯面地区成立花县国营林场，1977年4月至12月，划属广州市花山地区管辖。1980年划归花县管辖，1984年3月成立梯面区公所，花县百步梯林场改称为梯面林场，实行两个牌子一套人马的管理。

　　根据最新一期的森林资源调查结果显示，梯面镇现森林面积112716亩，森林覆盖率达80.4%，森林蓄积量466788立方米，森林蓄积量一直保持稳定。

　　因为前身是国营林场，作为一个山区镇的梯面无疑拥有良好底子：青山连绵，草丰林茂。但在其发展历程中，同样经历过让人痛心的生态灾难。周耿斌说，早在80年代，梯面辖内瓷泥业兴极一时，但由于过度开采泥石场破坏了山体植被，堵塞了河流，1997年5月8日发生的一场特大洪灾，让这座山城变得满目疮痍，村庄大片良田和不少房屋被摧毁，这次血的教训也使全镇广大民众彻底清醒，深刻认识到保护好生态环境的重要性。据介绍，从2003年开始，梯面镇关闭了辖内全部的泥石场，并按照相关政策要求，积极植树造林复绿，着力做好生态涵养，以维护和提高森林资源生态功能作为目标，实行严格的林地和林木资源管理制度，停止了一切商业性林木砍伐。近年来，在区农林、区森林公安部门大力支持下，梯面镇注重强化林场林地巡查管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为。从政府到群众，全镇都把这片宝贵森林当作是自己的眼睛一样来珍惜和爱护。经过多年努力和付出，生态环境才得以逐渐恢复。

　　而近些年来，梯面镇按照区整体布局要求和从自身的发展定位出发，坚持“面上保护，点上开花，在保护中开发，在开发中更好地保护”的绿色发展理念，利用丰富的自然资源，推动发展乡村生态休闲旅游，进而使全镇生态环境保护和建设得到进一步加强，让森林面貌锦上添花，持续向好。水绿山青的良好生态环境，也为该镇接下来开发林业碳普惠项目，向生态要收益，实现绿色经济的持续发展变成了现实。

　　发挥林业生态资源优势

　　加快推动山区绿色发展

　　为贯彻落实新时代生态文明建设“绿色发展、循环发展、低碳发展”的战略思想，梯面镇积极借助花都建设国家级绿色金融改革创新试验区的这股东风以及广州作为省级首批碳普惠制试点先试先行的政策优势，争取绿色金融对乡村振兴的支持，并在区发改、农林、金融等部门和广州碳排放权交易所的大力支持、对接指导下，根据广东省关于《广东省碳普惠试点工作实施方案》和《广东省发展改革委关于碳普惠制核证减排量管理的暂行办法》文件精神，充分发挥自身林业资源优势，选择位于西坑村内相对集中的约3万亩林地开发林业碳普惠项目。

　　据负责梯面镇开发碳普惠项目全程技术支持和指导服务的广州碳排放权交易所国际合作与培训部副总监林汐淳介绍，该碳普惠项目基础数据由区农林局提供，从政府部门直接获取监测数据，可极大降低项目开发成本，且数据具备权威性和可靠性，最终经中国质量认证中心广州分中心对项目涉及的3万亩生态公益林在2010-2014年间产生的林业碳普惠核证减排量进行核算及核证。核算结果表明，共计产生林业碳普惠核证减排量13319吨二氧化碳当量。“梯面镇林业碳普惠项目作为广州市开展的首个林业碳汇碳普惠制项目，我们也在积极参与推进，从今年3月份开始着手计划的制定，随后展开相关项目选址、基础数据收集、编制材料报送等各项工作，到7月初，项目备案申请获得广东省发展改革委的审核和签发，这为项目业主拥有的碳普惠减排量接下来进入市场交易筑就了坚实基础。”

　　拓点扩面 让更多民众

　　成为生态发展的受益者

　　周耿斌表示，全镇有11万余亩的林地，这次开发林业碳普惠项目选址西坑村，仅仅是一个试水点和起动点，接下来，如何做好宣传引导，使老百姓知道和了解林业碳普惠制这一新事物，让项目开发惠及更多的民众，走好生态效益与经济效益协调发展这条新路子，是镇党委、政府需要考虑和谋划的问题。

　　广东首创碳普惠制的出发点，实际上就是希望节能减排，绿色发展的红利让每一个参与的个体都能够享受得到。周耿斌表示，此次梯面林场拥有的碳普惠减排量进入市场交易后所得的收益，虽说不多，但不会简单一次性花掉，而是希望将其变一笔能够增值的费用来使用，以推动林业经济的可持续发展，比如说可作为公益性支出，定向加强支持村用在森林保护、环境卫生、绿化美化、景点打造等方面的建设。而且也会结合当下发展生态旅游的实际和需要，计划把收益用于支持林下经济等项目的投入开发。“开发林下经济，是一种既能够保护生态，又极具经济价值的发展方式，也符合近年来林场改革的发展趋势。”周耿斌说，镇里也在谋划，下一步会尝试规模化开发，比如引进大公司合作，利用山林资源推进发展林下经济，开发林下中草药材、林下蔬菜、林下食用菌、林下水果的种植和林下禽畜养殖，以项目带动村民群众增收，让他们从中受益，享受到保护好生态资源所带来的红利的同时，了解到林业生态保护的重要性和开发碳普惠项目的价值，更加重视做好林业涵养管护，自己本身也能得到更多的好处。“在这次与广碳所合作进行‘试点’的基础上，今后会计划在镇其他地方推广林业碳普惠项目，通过做好宣传引导，鼓励老百姓继续做好森林的管护，从而变为一种动力自觉去保护好生态资源，形成良性循环，使林业碳汇碳普惠制发挥更大的作用，惠及镇内更多的老百姓。”周耿斌说。

　　除了林业碳普惠项目的开发外，梯面镇也在积极探索生态公益林补偿收益权质押贷款，用于推动林下经济、民宿发展等经济项目；争取通过绿色金融政策取得银行低息，政府贴息贷款，支持村集体和落户梯面的绿色企业获得融资；通过创新模式，支持村腾出连片的土地、农房等，跟落户企业进行合作，更好地盘活资源，做大村集体经济，提升村民收入。

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　　低碳权益是环境权益的一种，碳普惠是低碳权益惠及公众的具体表现。碳普惠制是广东在全国首创的为市民和小微企业等节能减碳行为赋予价值的减碳激励机制。目前广东省首批的碳普惠制工作试点为广州、东莞、中山、河源、惠州、韶关六个地市。

　　近年来，广东通过搭建林业碳普惠制平台并与碳排放权交易平台对接，实现了林业碳普惠减排量用于省内控排企业碳排放配额的抵消，就此形成了高耗能、高排放地区对经济欠发达生态功能区的市场化长效补偿机制。

　　                                                                                                                              花都新闻中心 日文

　　                                                                                                                               通讯员 尼曼 方舒