为深入贯彻习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署和市场监管总局、省委省政府、省市场监管局和市委市政府、市市场监管局和区委区政府的工作要求,立足市场监管部门职责,切实解决企业生产经营存在的困难,全力支持和推动受疫情影响的企业复工复产、共渡难关,现制定我区市场监管领域相关暖企措施。

　　  一、大力推行网上办理

　　  (一)充分依托“网上办、掌上办、寄递办”等有效手段,对于企业、个体工商户登记注册业务,引导申请人通过电脑、手机微信小程序等网上办理的方式进行申请,在网办时引导申请人可选取“双向快递”服务,让办事群众足不出户,在家即可完成业务办理。通过网上收取资料、网上审核,动产抵押登记审批时限压缩至1个工作日办结。

　　  二、高效快捷办理行政许可审批

　　  (二)开通疫情防控物资生产企业“绿色通道”。在疫情防控期间,对涉及医用防护服、医用口罩、医用护目镜、相关药品等疫情防控物资生产企业,开通注册登记的“绿色通道”,实行应急审批、特事特办、指定专人跟踪的方式,实现快速、便捷办理。提供电话咨询等方式办理广告发布登记许可,专人接听、网上办理。上门为企业办理工业产品生产许可证年度自查。

　　  (三)现场业务加快预约办理时效。疫情期间,为减少交叉感染的风险,提倡办事群众通过网上办理的方式提交登记注册申请。对于确需到窗口现场办理企业登记注册业务的群众,可提前登陆“广州市市场监督管理局”门户网,通过网上预约的方式预约服务时间,根据预约情况,通过错峰办理业务等方式,缩短预约时间,减少群众现场等候时间。

　　  (四)实施“容缺登记”等便民服务。在窗口登记注册业务中,对非关键性材料缺失或有误的设立申请,实施“容缺登记”的便利化登记措施,让办事群众少跑腿,切实提升企业办事便利化程度;企业办理涉及应急防控产品二类医疗器械备案,因疫情影响暂时无法提供由其他单位出具的证明材料,由企业提交承诺书,承诺疫情过后补交相应材料的,可容缺受理后,按许可流程办理;企业办理第三类医疗器械经营许可延续的,承诺各项经营条件无改变的,可以免检现场,符合条件的,按流程办理许可延续;药品零售企业、医疗器械经营企业在申请许可延续、变更事项时,因疫情影响暂时无法提供由其他单位出具的证明材料,由企业提交承诺书,承诺疫情过后补交相应材料的,可容缺受理后,按许可流程办理;压缩现场核查时限,做到即到即安排现场审核。对企业许可现场核查未通过的,加大帮扶力度,指导企业早日通过核查,取得许可。

　　  三、延长行政许可期限

　　  (五)适当延长证件过期办理期限。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的,延期至疫情解除之后一个月内办理;对食品生产、经营许可证到期的,有效期可顺延至当地疫情解除;积极协调健康体检的医疗机构开展服务,为企业提供食品从业人员体检和健康排查服务;食品从业人员所持有《广东省食品从业人员健康证明》有效期届满的,可在原有效期限的基础上延长至一级响应解除后90 日;特种设备作业人员所持有《特种设备作业人员证》有效期届满的,可在原有效期限的基础上延长至一级响应解除后90 日。

　　  四、审慎经营异常名录管理

　　  (六)提高经营异常名录办理效率。对生产、经营疫情防控相关物资的企业,已被列入经营异常名录的,经企业提出申请,材料齐全的,现场受理现场移出。对受疫情影响暂时失联的企业,暂时不列入经营异常名录。

　　  五、提高日常监管效能

　　  (七)积极开展“双随机、一公开”抽查工作。制定年度抽查工作计划,进一步推进实施跨部门联合抽查,实现“进一次门、查多项事”,减少执法扰企、执法扰民,检查过程原则上不要求企业负责人陪同。

　　  (八)强化复工复产企业特种设备安全监管。指导并督促企业落实安全生产“五个一”,即:“制定一个复工复产方案、开展一次安全自查自纠、组织一次同堂听课、组织一次安全专题班前会、实行每一次高危作业必须进行安全审查”。强化对医院、商场等人员密集场所电梯及电站锅炉、涉危储罐等特种设备使用单位的安全监管。鼓励使用单位及维护保养单位采用物联网远程监测系统或视频等信息化手段实施在线检查维护。

　　  六、积极协调检验检测认证绿色通道服务

　　  (九)积极协调检验、检测机构及时实施法定检验或在确保设备运行安全及应急救援及时到位的基础上,适当延长检验周期。对因疫情防控推迟的检验,企业复工后优先安排,保障企业设备使用安全;对企业延迟开工、特种设备超期未检等情况,开展超期提醒,提供网上办理、预约上门服务;对复工复产检验检测机构因疫情期间无法及时办理仪器设备检定或校准的,坚持依法行政和“容错”监管相结合,指导企业尽快完善,组织花都质量技术监督检测所优先安排相关检定校准服务,尽快帮助检验检测机构实现业务开展。

　　  (十)对到期的有关标准计量器具,经所在单位自行核查满足相关技术要求等,适当延长有效期;开通计量业务微信在线答疑工作群,设立3条计量强检备案、检定校准专线电话(86979093、86979036、86979107),为复工初期人手不足、位置偏远、存在送检困难的企业提供预约上门收送仪器服务;协调花都质量技术监督检测所开通计量服务网上平台,通过网上渠道办理约检、报告进度查询、查核和表格下载等业务服务,提高复工复产工作的效率,减少接触及人群聚集,降低交叉感染的风险。

　　  (十一)开通绿色通道,提供防护用品生产企业厂房洁净度监测及生产企业产品自检实验室技术指导业务。

　　  七、加强专业指导和跟办快办服务

　　  (十二)根据《化妆品生产许可工作规范》的相关技术规范要求,主动服务新落户化妆品生产企业,在企业生产布局、生产设备、检验设备、人员要求等方面进行现场指导,帮助解决实际问题,提高获证速度。对申请国产非特殊用途化妆品备案的企业,上门指导帮助企业制定备案材料清单,确保企业按时完成备案后检查工作;对于转产生产医疗器械的企业,积极协调上级部门提供绿色便利服务通道,精准指导企业做好申请材料的准备工作,提高企业获证速度;对重点企业派员驻厂指导,对企业原材料采购、生产过程管理、标签标识、产品检验等环节进行监督,协调解决企业质量管控、产品送检、产品资质等方面存在的困难,确保防控急需用医疗器械产品质量。

　　  (十三)邀请检验机构技术专家到企业开展现场技术指导,并协调企业通过向有资质的检验机构送检等方式解决产品检验问题。帮助企业查询提供相关标准,指导企业适用标准。加强与市标准化研究院等技术机构的联系沟通,为企业提供标准化咨询等技术服务。

　　  八、严查乱收费乱涨价

　　  (十四)依托12345、12315投诉举报平台,快速、严厉查处行政事业单位不落实收费优惠减免措施、擅自设立保证金项目、商业银行贷款过程中强制收费等加重企业负担的行为,对情节严重、性质恶劣的案件公开曝光,切实减轻疫情防控期间企业负担;对口罩、医用酒精等防护用品和肉蛋禽菜、粮油等重要民生商品的价格重点跟踪,密切关注监测,妥善处理各类涉及价格的舆情线索,从严从快打击哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。

　　  九、知识产权保护促进服务

　　  (十五)加强复工复产企业知识产权保护。对复工复产企业权利人提出的商标、专利权侵权投诉,当天受理当天转办,依法从重从快打击违法行为,保护复工复产企业自主创新和生产积极性。全力保障疫情防控企业的快速预审注册备案需求,在疫情防控期间,为积极参与疫情防控工作的企业提供快速注册备案通道,该类企业提交专利预审备案的,1个工作日内完成备案审核。

　　  (十六)大力推进知识产权质押融资。对受疫情影响较大、有发展前景但资金不足的企业,有意通过知识产权(专利、商标)质押获得银行贷款的,可由知识产权科委托专业知识产权服务机构免中介服务费上门提供质押融资程序辅导、对接银行、办理国家知识产权局质押登记等服务。