广州市花都区土地开发储备中心（以下简称土储中心）为花都区土地储备机构，在花都区行政区域内实施土地储备。储备用地全链条的土地储备业务周期长、中间环节多、经办资料多。为做好土地储备地块资料、数据归集及整理工作，提升土储中心档案电子化建设水平，提高土地储备工作效率，现按照《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》（穗府办规〔2018〕7号）、《广州市人民政府关于印发广州市土地储备管理办法的通知》（穗府规〔2018〕4号）等相关规定，公开选取社会技术服务单位，为广州市花都区土地储备地块资料即时电子化项目提供技术服务。为确保公平、公正、公开，依法依规完成此项工作，现开展询价工作，有关事项公告如下：

　　一、工作范围

　　土储中心2021年度办理储备项目中所有业务资料。2021年度计划重点推进储备用地37宗约7260亩（详见附件1），如有新增储备地块一并列入该项目服务内容。

　　二、工作方式

　　技术单位组建专业服务团队在土储中心驻场工作。服务团队至少由3人组成，按照经土储中心确认的工作方案实施本项目。

　　三、主要工作任务

　　服务团队需采取将土地储备地块业务工作文件和资料即时存档存硬盘的方式，将储备用地各项业务办理过程中的电子文件、重要纸质资料及图片及时存档并电子扫描后存储于内部公共盘，并整理形成业务工作电子资料台账。具体有以下5项工作任务。

　　一是接收材料。接收土地储备地块所有文件包括电子和纸质业务数据资料。地块资料主要分为5类：地块办理用地手续的申请材料、正式发文会办征询意见的材料、收到的回复和批复意见类材料、地块红线数据资料以及其他与地块有关的文件等。

　　二是电子化扫描。将接收的纸质实体材料进行电子化扫描，将经过扫描的数据文档资料分类存放于公共盘；纸质材料扫描后，及时归还业务科室具体经办人员。纸质件的具体扫描要求参考附件材料《纸质实体材料电子化扫描整理工作流程及相关技术要求》，并结合工作实践，不断完善相关内容。

　　三是整理数据。配合业务科室经办人员完成两项数据整理。

　　1.业务数据整理。配合业务科室规范公共盘的分级存储目录、明确文档命名规则，将土地储备地块数据文档资料按时序、按土地储备地块业务办理各重要环节存储好，形成材料目录清单。每个重要环节拟建立“申请材料、经办过程材料、结论性文件、地块红线图、地块资金支付材料、法规条文、XX阶段工作导图、变更说明、存在问题、相关资料索引目录、参考模板、文件及资料目录清单”等目录存放电子化数据资料；后期，可结合土地储备业务实际工作，进一步精简存储目录，优化业务数据整理工作。

　　2.地块红线图数据整理。在内部公共盘建立土地储备地块总红线图目录，按地块名称科学命名、分类存放用地报批各阶段各地块的重要红线图（含堪界、选址、土规、报批批复红线、用地结案、规划条件等红线），红线图数据有变更的，要及时更新为最准确的红线图，并编写“XX红线图变更情况简要说明”文档。配合业务科室完善红线储备、实物储备等地块的红线图资料数据库，相应编制区域内镇（街）各类地块红线数据统计表。

　　四是文件和资料归档。纸质文件和资料扫描后应及时归还业务科室具体经办人员，实体移交入资料盒；电子文件经整理并核实后存入公共盘，数据如有变更，应及时与经办人员沟通。配合并督促业务科室具体经办人员做好地块资料及业务办理变更的特殊情况处理：具体地块变更名称，编写“XX地块名称变更情况简要说明”文档，及时整理相关变更材料。具体地块土地储备业务如果在前期经办后又倒退重启，需要重新建立相关目录、存储数据资料，编写“XX地块业务重新办理情况简要说明”文档。

　　五是进一步完善相关工作。结合土储中心土地储备业务工作“信息化、精准化、安全性”高的要求，配合业务科室进一步完善土地储备地块资料即时电子化项目中的相关工作。

　　四、工作要求

　　一是单位、人员和基本设备要求。技术服务单位不限于公司、科研机构、高校，组建的服务团队需包括至少3名具备全日制本科或以上学历的工作人员，并在土储中心驻场工作。技术服务单位必须提供驻场工作人员的身份证明。驻场工作人员要求品行端正、遵守工作纪律、严守保密法规，熟练掌握日常办公复印扫描、Office办公软件、CAD和ArcGIS等软件，驻场工作人员需具备档案管理或地理信息系统等相关专业学历。中标后，原则上不得变更投标时拟派的实施人员，并保证项目实施人员的稳定，如确需变更项目人员，须征得土储中心同意，驻场工作人员实行与土储中心单位工作人员同样的上下班作息时间。技术服务单位应自行提供驻场人员办公设备、台式工作电脑及至少一台扫描设备，扫描设备要求为高速彩色扫描仪，扫描仪要求色彩位数为24位、光学分辨率为600DPI以上、带网络和USB接口，常规纸质材料的扫描尺寸为A4、A3规格。技术服务单位还需提供3台平板设备给土储中心，方便土储中心工作人员通过办公网络实时查看即时电子化项目实施中已扫描文件、业务数据、红线数据等资料。

　　二是完成年度业务数据整理。配合土储中心具体经办人员完善宗地业务办理全链条工作资料台账。根据土地储备各重要环节依时序按规则分类存放数据资料，最终形成全链条电子数据资料台账、重要文件纸质档案；确保材料交接、数据整理、存储和归档不出差错。

　　三是完成年度红线图数据整理。储备土地办理用地手续各阶段各地块的重要红线图，要按照地块名称科学命名、分类存放、存放准确。配合业务科室完善红线储备、实物储备等地块的红线图数据统计表。

　　四是加强沟通、总结提高。日常分析优化各科室公用文件归集的最佳位置，及时与业务科室地块工作经办人员沟通情况，及时提出工作建议，及时总结并改进工作。开展纸质件电子化扫描整理工作可参照附件材料《纸质实体材料电子化扫描整理工作流程及相关技术要求》并结合工作实践，不断完善相关内容。

　　五、责任划分

　　一是制定并落实相关制度。技术服务单位必须制订并执行项目安全保密制度，制订并执行实体资料交接、数据整理过程管理、项目成果验收与交接、存储介质管理、档案实体保护等操作规范和管理制度，建立安全岗位工作责任制，在驻场工作人员中指定专人负责安全和保密工作，项目技术服务人员必须严格遵守保密相关法规。技术服务单位及所属人员不得以参加项目工作谋取私利，如技术服务单位及其人员因违法违规操作，发生安全和失泄密问题，相关责任及损失由技术服务单位承担，土储中心可提前解除合同，并追究相关责任。

　　二是安全使用存储介质和专用电脑。技术单位提供本项目工作专用台式工作电脑、硬盘、U盘、保险柜。专用移动存储介质专人专用，日常统一存放在专用保险柜中，工作人员经申请使用后及时归还，严禁个人自带移动存储介质接入工作网络，严禁将工作资料通过微信、QQ等社交软件传送。项目整理使用的计算机、扫描仪等设备必须采用技术手段封闭所有不必要的信息输出装置或端口，除必要的操作系统、杀毒软件和第三方安全管理软件外，项目专用计算机不允许安装与项目工作无关的软件。合同到期或项目任务完成后，技术服务单位应将项目工作期间使用过的存储介质（含电脑硬盘）无偿移交土储中心，并办理相关移交手续。

　　三是管理好材料交接工作。共同编制好文件及资料签收交接表，地块重要文件和资料交接要实行签收登记制。纸质文件和重要资料如有丢失、损毁，谁破坏谁担责。

　　四是实施项目验收。实施项目工作季度验收、半年验收和年度总验收，结合阶段安全检查开展工作验收，由土储中心各业务科室根据技术服务单位对项目任务的完成情况综合打分，最后汇总计算平均得分，得分不及格的，为验收不合格。验收不合格的，应及时查找问题、实施整改。非土储中心原因，多次验收不合格，整改不力的，土储中心可提前解除合同，今后不再与该技术服务单位开展相关业务合作。

　　五是预留履约责任金。结合项目工作时间安排，首期款计划支付至合同金额的40%，项目中期验收后支付至合同金额的70%，剩余30%费用作为履约责任金，项目最终验收后予以支付。因技术服务单位工作过失造成土储中心损失的，土储中心可按损失金额在履约责任金中予以扣除。发生安全事故和失泄密事件，将按照法律法规要求追究相关人员责任。

　　六、服务时间

　　服务期限一年，从签订合同起计。  

　　七、报名提交的资料

　　（一）报名资料包括：申请书（含报价单）、工作方案、相关业绩资料、营业执照。报价单需密封，封条加盖公章（复印资料需加盖公章并带原件审核）。

　　（二）报名时间：自公告发出之日起5个工作日（截至2月8日下午17：30分）

　　（三）报名地址：广州市花都区花城街迎宾大道5号之一703室。

　　八、其他事项

　　截止报名后，由土储中心组织拆封报价单。技术服务单位具体选取方式由土储中心综合报价情况再予确定。

附件1：2021年度计划重点推进储备用地总表.docx

附件2：纸质实体材料电子化工作流程及相关技术要求.docx

　　广州市花都区土地开发储备中心

　　2021年2月2日

　　（联系人：张先生、曹先生，联系电话：020-36932280、36932207）