8月4日上午11时，围绕广州市花都区新华街三华村元华经济合作社站前路21-1的一间商铺租赁权，一场激烈而无声的“竞争”在花都区农村集体资产网上交易系统上准时展开，40分钟后，经过10次延时，362次出价，这间商铺最终以22.00元/平方米/月成功发包出去，比竞投底价11.00元/平方米/月整整高出一倍，增幅达100%。

　　“从今年1月23日开始第一宗网上竞投到8月4日，我们共组织网上竞投951宗次，占总交易宗数的52.1%，全区网上竞投中标总价约5.5亿元，比底价总额增加约1亿元，增幅达22.29%。其中狮岭镇振兴村一幅8亩的地成交价12.4万元/年/宗，比交易底价多了8.2万元/年/宗，增幅达287.5%。网上竞投为农村集体资产保值增值起到了重要的作用。”说起农村集体资产网上竞投的开展，花都区农村财务管理办公室（下称“区农财办”）相关部门负责人徐某某如数家珍，最后他感叹地说：“网上竞投能够推行这么快，多亏了区纪委监委的强力推动。”

（竞投现场）

　　近年来，随着农村各项改革不断深化，农村集体资产规模不断壮大，交易日益频繁，给一些农村基层干部带来了较大的寻租空间，涉集体“三资”交易的违纪违法案件频发。同时原有农村集体资产交易平台“线上发布信息、现场集中竞价”的农村集体“三资”交易模式也已逐渐显露出信息保密性不强、便民服务性不高、易受人为因素干扰等短板。为进一步促进“三资”交易更便捷、透明、高效，实现对农村集体“三资”情况动态监督，从2019年起，在花都区委统筹下，由区纪委监委监督督促，区农业农村局、区农财办等部门主抓，对原有农村集体资产交易平台进行优化，推行农村集体资产交易网上竞投。

　　“花都区纪委监委一直很重视集体‘三资’交易领域的廉洁问题，近年来我们查处了不少涉集体‘三资’交易的违纪违法案件，出台多项措施以堵塞“三资”交易的漏洞，压缩‘三资’交易的寻租空间。2019年，我们收到群众反映在‘三资’交易现场存在围标串标情形，就主动联系区农业农村局以及区农财办，督促他们对农村集体“三资”交易平台运行情况深入调研，发现现有交易模式存在一定短板，大家一起探讨对现有交易模式进行优化，经过借鉴对比区法院的网上拍卖模式以及兄弟区的交易模式，我们觉得开展网上竞投是有效避免人为操控，进一步促进交易公平公开、廉洁高效的有效办法。”花都区纪委监委党风政风监督室主要负责人说起开展网上竞投工作的原因。

　　在花都区纪委监委督促指导下，花都区农业农村局牵头制定了《花都区农村集体资产网上竞投工作实施方案》，明确网上竞投的总体要求、工作任务、时间安排、责任分工、工作要求等，为网上竞投工作开展提供了明确指引。

　　根据实施方案，区农业农村局通过第三方招投标公司，以公开招标方式从全区11家有农村集体开户业务的银行中评选出中国银行为网上竞投合作银行，委托银行在原有交易平台基础上开发出网上竞投系统，同步建立规范网上竞投规则，确保公平公正。

　　2020年1月23日，在区纪委监委、区农业农村局、试点街道领导的现场见证下现场监督下，作为试点单位的新华街、花城街三宗农村集体资产项目初试网上竞投，三宗项目竞投分别以明标、暗标方式开展，均照原计划顺利完成交易。其中花城街三东村的商铺项目交易底价为45元/平方米/月，报名竞投人数9人，经过激烈的网上出价竞投，最终成交价为77元/月/平方米，增幅达71%。

　　在试点成功的基础上，区纪委监委监督督促各部门相互配合，逐步推动网上竞投系统全面铺开。尤其今年疫情期间，为有效避免人员聚集，做到疫情防控与集体资产交易两不误，花都区纪委监委督促各街镇加大网上竞投推行力度，对个别推进网上竞投不力的街镇进行约谈，通过加大宣传力度，村社基层群众逐步了解网上竞投的流程及优点，农村集体资产交易由现场举牌逐步全面转向网上竞投。

　　“网上竞投对加强农村基层廉政工作意义重大，运用网上竞投系统，从‘三资’交易管理的起始资产信息录入始端到签订合同并执行末端，可以通过系统进行全程监控，提高农村集体‘三资’管理过程监督的质量，最大程度减少交易过程中的串标、围标等违规行为，促使农村集体资产交易更公开透明、公平公正、便捷高效。”区纪委监委相关部门负责人表示。

　　农村集体资产网上竞投也得到村民们的欢迎，大家纷纷表示“实行网上竞投，不仅让村集体的每一块土地、每一份资产的使用和流向，都能看得清清楚楚、明明白白。同时不用现场交易，节省了不少时间，尤其是疫情期间，网上交易既减少了聚集产生的疫情防控风险，又保障了集体资产交易正常进行，同时还能防止串标、围标现象发生，最大限度确保了农村集体资产经济效益最大化。