花都区纪委监委坚持“以案为鉴、以案释纪、以案促改”推动党纪学习教育常态长效
党纪学习教育开展以来,花都区深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,深刻剖析典型案例,用身边事教育身边人,让警示教育更加见人见事、入脑入心,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
以案为鉴敲警钟
周某滔等4名执法人员以权谋私、吃拿卡要,已被立案审查调查。大家要以案为鉴,反省自躬,有类似问题的要主动向组织说明。”近日,结合查办典型案例,花都区新华街举行了一场直击灵魂、直抵人心的警示教育大会。会上,该街道纪工委书记利用通报查办的4起执法人员典型案例,以案释纪释法,为与会人员敲响警钟。会后不久,先后有12名执法人员主动向组织说清问题。
党纪学习教育以来,花都区纪委监委指导督促全区各级党组织,依托党员干部违纪违法典型案件的警示录、忏悔录、警示教育片等“活教材”,召开警示教育会356次。通过“廉洁花都”微信公众号推出“案鉴”专栏39期,通报违反中央八项规定精神典型问题3批11起,案件曝光12批12人,截至目前,已有28人向花都区纪检监察机关主动投案。
“第一次旁听庭审,挺震撼。庭审现场,公诉机关对被告人十几年来犯下的25宗犯罪事实一一出具详实的书证物证、证人证言等证据材料,让我深刻地感受到‘手莫伸,伸手必被捉’的道理,更让我感受到纪法的威严和违纪违法的惨痛教训。”7月19日,在广州市中级人民法院全程观摩黄某广涉嫌受贿罪一案庭审后,一位旁听人员深有感触地说。
常态化规范化开展职务犯罪案件旁听庭审,是花都区抓紧抓实警示教育另一有效实践。今年以来,花都区纪委监委结合党纪学习教育,加强与市、区法院合作,常态化开展旁听庭审,先后组织规划和自然资源、住建、交通等多系统、多部门党员干部赴广州市中级人民法院、花都区人民法院旁听庭审,切实发挥旁听庭审“零距离”的警示和预防治本作用。
以案释纪明底线
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。花都区纪委聚焦违规兼职、违规借贷、慵懒无为等日常把握不准的违纪情形,选取近期办理的18个典型案例,对相关条例进行深入浅出分析,汇编《以案为鉴,知纪守纪——违反党的纪律典型案例分析》,发至全区各单位进行学习。通过一案一分析、新旧条例对比,为党员干部划清纪律红线,引导全区党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),从而把遵规守纪刻印在心,真正做到学纪知纪明纪守纪。
“此次专题辅导,把《条例》与全区村居干部工作规范相结合,通过反面案例详细分析了我们所在岗位可能存在的廉政风险,给我敲了警钟……”近日,花都区纪委监委党风政风监督室负责人以《深学党纪、自警自省,将纪律规矩贯彻到基层工作的全过程各方面》为题,为全区村(社区)党组织书记、各镇(街)党建办工作人员共280人开展党纪学习专题培训。课后,一名与会人员谈起自己的感受。
开展党纪学习教育中,为确保全区党员干部学深悟透党的纪律规矩,花都区纪委监委联合区委党校,选取25名理论功底扎实、实践经验丰富的纪检监察干部和党校教师组建花都区党纪学习教育讲师团,围绕《条例》开发31门精品课程,根据全区镇(街)、区直机关、国有企业以及驻地央企、省属企业廉政风险点,匹配合适的讲师“送教上门”,以精准滴灌、系统解读的方式推动党员干部全面理解把握党规党纪,形成遵规守纪的日常自觉。目前,讲师团成员已赴区内各单位面向新提拔干部、年轻干部、村社干部等开展授课60余场,受教育党员、干部逾4000人。
为做到分层分类“精准滴灌”,花都区纪委监委针对不同案件暴露出的系统性、行业性问题以及对“一把手”、班子成员及普通干部等不同群体,有区别地“因案施教”“因人施教”。结合查办的市规划和自然资源局花都区分局典型案件、涉医疗系统典型案件,拍摄制作《从国土“卫士”到国土“蛀虫”》《“蚂蚁搬家”式“啃噬”国有资产》等警示教育片,组织相关系统及行业结合典型案例有针对性地开展警示教育,促使党员干部真正把违纪违法人员的惨痛教训,转化为知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。
以案促改强作风
“企业安全台账问题解决了,再也不怕‘小鬼难缠’了,真没想到我们反映的问题可以推动全区整个领域的整改。”近日,花都区纪委监委工作人员到区内一企业走访,就该企业反映执法人员潘某杰涉嫌违法问题处置情况进行反馈时,该企业负责人兴奋地说。
今年4月,花都区纪委监委工作人员收到该企业反映说其所在街道的应急管理工作人员潘某杰以“企业安全台账不合格”为由,强行推荐第三方公司的安全台账服务,企业主质问这些现象是否合理。收到企业反映的问题后,花都区纪委监委立即启动快速处理机制。经查,潘某杰确实存在与第三方勾结,通过推荐企业做安全台账从中收取“返点”好处费被立案并给予政务处分。根据该线索反映的问题,花都区纪委监委在全区开展延伸调查,发现多个镇街执法人员存在类似问题,截至目前仅就该问题线索已立案18件18人。
新雅街纪工委工作人员对企业反映其街道应急管理工作人员的相关问题台账进行核查。
结合该系列案件反映的基层执法乱象,花都区纪委监委根据常态化开展以案促改实施意见,将以案促改工作与案件查办同步推进,在全区部署开展基层行政执法人员“吃拿卡要”等突出问题专项整治,深入整治行政执法领域滥用执法权力、以权谋私等违纪违法问题,共立案97件97人。督促花都区应急管理局开展全面自查,聚焦基层执法监管人员违规推荐购买企业安责险、台账服务等问题,梳理岗位廉政风险点4类18项,提出整改措施23条。花都区纪委监委还敢于先行先试,牵头相关镇(街)、花都区司法局、区政务服务和数据管理局探讨试点“线上执法”,对接协调省司法厅选取花都作为全省试点,以花都经验助力“粤执法”平台功能升级,不断提升基层行政执法水平。
与此同时,花都区纪委监委坚持“当下改”和“长久立”相结合,抓好建章立制,聚焦执法领域损害营商环境突出问题,制定行政执法十条措施抄送相关职能部门,监督推动重点区直单位印发《进一步规范和加强安全生产责任险推进工作的通知》,完善《花都区提升行政执法质量行动方案》等相关制度3项,制定《花都区优化营商环境“春风送暖”改革措施》等,充分发挥查办案件的治本功能,推动以案促改工作制度化、常态化、规范化,确保实现“查处一案、教育一片、治理一域”。