区安委会各成员单位：

　　现将我区2021年应急管理、安全生产形势通报如下：

　　一、全区各类安全事故、自然灾害基本情况

　　（一）安全生产基本形势：2021年，全区共发生生产安全事故44起，死亡22人，事故同比上升13起，死亡人数下降7人，分别上升41%、下降24%，未发生死亡3人及以上等级的安全事故，安全生产形势平稳。

　　（二）森林防灭火基本形势：2021年，全区实发森林火灾5宗，累计林地过火面积约1805.41亩，山火宗数同比下降9宗、过火面积数同比上升1236亩，森林防灭火形势复杂严峻。

　　（三）汛旱风灾基本形势：2021年，花都区共经历44轮暴雨、2个台风（第7号台风“查帕卡”和第18号台风“圆规”，累积雨量为1377.9毫米，较常年同期偏少23.7%，较去年同期偏少20.4%，主要降雨集中于5-6月和8月。降雨量250.4毫米（8月9日），最大1小时雨强124.1毫米，区三防指挥部共启动三防应急响应77次，其中防暴雨应急响应76次，防风应急响应1次，没有启动防汛、防旱、防冻应急响应。

　　二、各行业领域、辖区情况

　　（一）农林牧渔

　　    无发生事故。

　　（二）矿山和非煤矿山

　　  无发生事故。

　　（三）商贸制造

　　发生事故1起，死亡1人。

　　（四）建筑施工

　　发生事故1起，死亡2人。

　　（五）生产经营性道路交通

　　  事故42起，死亡19人。

　　（六）火灾

　　无发生亡人事故。

　　（七）其他行业领域

　　发生事故0起，死亡0人。

　　（八）自然灾害事件

　　未发生造成人员伤亡的自然灾害突发事件。

　　花都区2021年生产安全事故情况表

　　花都区2021年山火情况表

　　三、应急管理、安全生产形势主要特点分析

　　（一）风险研判

　　2021年第四季度以来，我区生产安全事故反弹明显，接连发生多起道路交通安全事故和1起商贸制造事故，安全生产形势依然严峻复杂。结合岁末、节假、天气和往年事故特点，容易造成群死群伤、影响较大的风险主要在以下六个方面：一是春节等假期交通繁忙、人车流剧增带来的道路交通风险；二是2022年1月份是施工项目的“冲刺收尾期”，不讲科学地盲目抢赶工导致施工安全风险升高；三是烟花爆竹春节燃放需求上升，销售黑点会提前非法运输、囤货形成“定时炸弹”。寒冷天气导致危险化学品企业生产装置、罐区、气柜等重点部位防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电等冬季防护压力大，必须突出加强动火等特殊作业管理；四是冬季燃气使用中毒和消防隐患增多；五是部分企业节日期间未能做到停工停产不停管，未安排人员进行停产前安全确认和应急值守；六是春节月历年来是森林火灾多发月，占全年山火数15%，森林防灭火防范压力大。

　　（二）存在问题

　　1.生产经营性交通事故起数上升幅度较大，占我区安全生产事故高达95%。一是过境货车和未在本地登记备案车辆仍是监管难点。本年度过境车辆以及未在我区登记备案的车辆发生事故占90%以上，未在我区登记备案的部分车辆长期在我区从事交通运输活动，注册登记地交通部门对其监管存在不到位甚至缺失的情况，我区只能被动式进行宣传提醒教育、路面执法，难以开展源头管理；二是农村地区交通安全基础工作薄弱。一方面是平安村口、两站两员工作建设存在薄弱环节，未能有效地开展工作和达到预期效果；另一方面是对镇村学校、企业发动不足，相较于中心城区，村居民交通安全意识薄弱，国省道大货车通行较多，亡人事故多发；三是群众交通安全意识薄弱。从事故情况看，电动车、自行车不按照车道行驶、逆行，摩托车无牌无证驾驶、未佩戴头盔等问题依然突出；四是道路设施基础建设需持续提升。一方面是路面的不变因素，即路面修建已确定的因素，如坡道、弯道、平道、直道、水泥路面、沥青路面等处，由于交通标志、标线、标牌等设施不全，存在极大安全隐患;另一方面是路面的可变因素，即随着天气变化或人为变动而妨碍交通安全的因素。如雨天路滑、积水、公路上的“三乱”（乱建、乱停、乱放）等。

　　2.废旧厂房等非法储存危废和危险化学品现象依然存在。近期在我区一些较为偏僻的农庄和山林地区厂房等较为隐蔽的区域发现存在非法储存固废和非法储存使用危险化学品的情况，引发重大生态环境破坏和安全隐患。

　　3.森林消防领域。2021年1月我区发生狮岭“1.17”森林火灾，是我区近年来风险危害最高、扑救难度最大的一起山火。当前我区持续少雨、风干物燥、山风较大多变，森林火险等级持续居高不下，要高度重视森林防火工作，确保我区森林消防形势平稳。

　　4.限额以下工程风险。2021年我区发生一起民房施工现场高处坠落事件，造成2人死亡2人受伤。每年春节前夕是各类农村自建房等限额以下工程的黄金建设时段，从近期情况看，物体打击、高处坠落类型事故多发，需要引起警醒。

　　5.电动车充电安全。2021年我区发生几起电动车充电事故，可见我区在电动车充电整治等方面还存在薄弱环节，需要针对性加大安全投入和整治力度。

　　四、下一步工作建议

　　（一）根据区委区政府部署，花都区安委会制定了《花都区领导带队开展岁末年初安全生产大检查督查工作方案》，各部门、各镇街要参照区的做法，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产百日攻坚整治要求，在道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、消防安全、工矿商贸、城镇燃气、人员密集场所等持续开展强力整治，形成高压态势，确保取得实效。

　　（二）进一步加强道路交通安全风险研判，加强突出违法行为专项治理，重拳整治超速、超员、超载、涉牌涉证等严重违法行为，严查严管“两客一危一货”车辆，切实形成“严执法、严管控”声势；加强宣传警示曝光，多平台做好出行引导、警示曝光和精准提示，确保全区道路交通平稳有序。

　　（三）我区持续处于森林高火险期，请各成员单位要按照职责分工，充分发挥护林员的作用，加强巡山护林、设卡检查、火源管控、森林消防宣传、应急救援准备，确保森林消防形势平稳。

　　（四）紧盯出租屋、村级工业园、九小场所等重点部位，突出防范电动车违规充电、三合一场所违规住人、老旧线路隐患等亡人火灾最大诱因，持续开展人员密集场所、楼宇、老旧小区、平房院落、密室逃脱、重点行业等领域安全隐患整治行动，督促有关企业和单位切实落实好主体责任，全面排查安全隐患，特别是对各类安全生产检查发现的隐，要“一患一策”，开展回头看，确保整改到位。

　　（五）压实安全责任，明确建设、施工、监理等各方安全生产责任，加强监管执法，严格落实“一线三排”工作机制，强化建筑施工安全风险防控和隐患排查整治，加强“双节”期间建筑施工安全生产管理，守牢守稳守住“双节”期间安全生产形势。

　　附表：2021年花都区生产安全事故情况表

                                                                                 　广州市花都区安全生产委员会办公室

　                                                                                             　2022年1月7日

　　附表：               

　　2021年花都区生产安全事故、自然灾害突发事件情况表