区安委会各成员单位：

　　现将我区2023年第一季度应急管理、安全生产形势通报如下：

　　一、全区各类安全事故、自然灾害基本情况

　　（一）安全生产基本形势：2023年第一季度，全区共发生各类事故10起、死亡10人、受伤1人，同比事故起数上升42.8%、死亡人数上升400.0%、受伤人数下降83.3%（2022年第一季度事故7起、死亡2人、受伤6人），未发生死亡3人及以上等级的安全事故，安全生产形势较为平稳。

　　（二）森林防灭火基本形势：2023年第一季度，全区没有发生森林火情，全区森林消防形势平稳有序。

　　（三）汛旱风灾基本形势：我区已于3月27日正式进入汛期，截至目前全区三防形势基本平稳。

　　二、各行业领域、辖区情况

　　（一）农林牧渔

　　    无发生事故。

　　（二）矿山和非煤矿山

　　  无发生事故。

　　（三）商贸制造

　　无发生事故。

　　（四）建筑施工

　　无发生亡人事故。

　　（五）生产经营性道路交通

　　发生事故10起、死亡10人。

　　（六）火灾

　　无发生亡人事故。

　　（七）其他行业领域

　　无发生亡人事故。

　　（八）自然灾害事件

　　无发生亡人事故。

花都区2023年第一季度生产安全事故情况表

花都区2023年第一季度山火情况表

　　三、应急管理、安全生产形势主要特点分析

　　（一）道路交通安全风险。近期，我区道路交通事故有上升苗头，分别于3月1日、3月4日、3月16日以及3月28日各发生一起道路交通生产经营事故，造成4人死亡。

　　存在风险：一是交通法规和交通安全意识淡薄。货运机动车驾驶人在行车中盲目自信或心存侥幸，疲劳驾驶、超载超速行驶、强超强会、违法占道行驶、不按规定让行、不注意观察路况违法变更车道；摩托车、电动车驾驶员安全意识弱，无证驾驶、无牌上路、未带头盔、违章载人、不避让大货车抢道、乱穿插行驶，不走非机动车道的现象突出。二是天气、雨情不利。目前我区已进入汛期，雨水天气较多，路面湿滑、雾气较重，给行车安全带来了较大隐患。

　　（二）建筑施工风险。

　　存在风险：一是拆除工程等临时性建筑和限额以下工程风险。3月27日，河北省沧州市沧县崔尔庄镇东村一废弃冷库在拆除过程中发生火灾，事故造成11人死亡。经排查，我区共有临时性建筑工程和限额以下工程数193个，已巡查排查193个，发现隐患16处，已全部整改；涉拆除工程2个，发现隐患1处，已整改完毕。二是物体打击、高处坠落风险。按统计，往年三四月份开始房顶补漏、厂房装修、空调维修清洗安装等限额以下工程发生的高处坠落事故多，施工现场安全防护设置不足、外脚手架上的杂物清理不及时、不同高度作业面人员进行交叉作业、杂物或施工工具掉落造成人员受到物体打击伤害；高处作业工人未正确佩戴安全带，防护措施不足，发生工人疏忽麻痹大意等因素造成高坠。三是省市重点项目方面。近期接连发生地铁18号线北延段工地事故等险情，自2016年以来我区先后发生了7起省市重点项目建筑施工生产安全事故，造成9人死亡。目前在建工程多、危大工程多，要及时填补监管空白，突出防范省市重点项目工程安全监管。

　　（三）燃气及水务安全风险。

　　存在风险：第三方施工对天然气管道的破坏。我区当前水务、交通、通讯等各类基础设施建设工程较多，一些非法、野蛮施工等不确定性仍是天然气事故的主要因素。去年区多次发生雨污施工过程挖到燃气管道的事故，敲响了施工和燃气安全警钟。

　　（四）消防安全风险。

　　存在风险：一是火灾隐患仍不同程度存在。电动车违规停放充电、“三小”场所违规住人、村级工业园消防设施不足等火灾隐患仍存在。二是部分群众用电用火安全意识薄弱。进入季节性梅雨气候，天气潮湿阴冷，人们用火用电、烘烤衣物的情况增多，电线漏电、短路等致灾因素增大，电气火灾多发。三是生产作业操作不慎。直接或间接产生明火的工艺设备非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进行的作业。

　　（五）森林消防风险。

　　清明期间历来是我区森林火灾多发期，2021年清明，我区接报森林火警4起；2022年清明，接报森林火警5起，实发森林火灾1起（花山镇狮民村，过火面积35.7亩）。今年预计市民上山拜祭人数将会比去年大幅增加，加之春耕春播、祭祀扫墓等野外用火增加，极易引发森林火灾。

　　存在风险：一是天气因素不利。目前由于降雨，我区森林火险预警信号已全部解除。预计清明节后天气转晴，森林火险指数偏高。二是林区物候不利。近年来，因长期实行封山育林，停止商业性采伐，植被恢复较快，林下灌草茂密、大量枯树烂叶，可燃物载量增加超过阈值，一旦发生火灾，易形成较大火灾。三是林情社情不利。随着防控政策的优化调整，我区有在4月份祭祖扫墓的习俗，现场祭祖扫墓和上山踏青等需求激增。林地周边厂企用火。进入林区从事生产作业人员较多,林地周边企业用火、员工抽烟等引发火灾。入山人员用火。时值春耕，处于清明节期间，又临近五一节，春游等野外踏青游玩、露营、烧烤、燃放烟花爆竹等野外用火火险隐患较多，入山人员携带使用火种易引发火灾。农事生产用火多。春耕季节烧田基草、果园草、烧灰积肥等农事用火十分突出。

　　（六）三防风险。

　　全省已于3月27日进入汛期，根据预测，4月底前我区降雨形势较为平稳，没有较强大范围暴雨过程和低温冰冻等恶劣天气出现。但我区已进入强对流高发期，雷雨大风、短时强降水、局地冰雹等强对流天气容易出现，需要及时关注，加强防御。

　　存在风险：一是北部山区地质灾害风险。重点部位是梯面镇和花东镇狮前村。2023年全区地质灾害隐患风险点8处，包括崩塌5处、滑坡2处、泥石流1处，其中高风险点2处，中风险点2处，低风险点4处。目前需工程治理的1处地质灾害风险点已在施工，预计4月前完工；其余7处暂不需治理，均已安装专业监测设备。二是山洪灾害风险。重点部位是梯面镇和花东镇狮前村、花山镇狮民村。全区山洪灾害危险区97处，受影响户数861户，受威胁人数2649人。三是削坡建房、危房风险。全区削坡建房349处（高风险点51处，中风险点140处，低风险点158处），威胁户数880户，需转移人数2500人。全区在册危房214处，已空置209处，在册住人危房5处，共7人。四是城乡内涝风险。全区共95个洪涝中高风险区，52处易涝隐患点，包括涵隧立交27处，市政道路15处，村道6处，内巷小区4处，其中49处已完成治理或加强管理工作，剩余3处（东华隧道、狮岭镇皮革城片区、大华村兴隆隧道双向）已纳入五年内涝系统化实施方案，计划2025年底前完工。地下车库290个，其中历史出现过水浸的19个，已配备防汛挡板637块，防汛沙包30154个，移动抽水泵647台。

　　四、下一步工作建议

　　（一）盯紧道路交通安全。一是广泛开展交通安全警示教育，及时曝光交通违法、交通事故典型案例、违法高发运输企业和车辆，提高震慑力。二是加强行业风险管控和隐患排查，交通运输部门突出抓好客运领域专项排查和督导检查行动，重点检查安全教育、车辆维护、动态监管等主体责任落实情况，督促管辖生产经营单位严格执行驾驶员排班、专题培训和动态监控等要求。加强车辆、驾驶人的源头管理，加强对“黑榜”企业安全生产执法；严抓严管泥头车，对严重超限超载的施工单位、运输企业实施惩戒。三是公安交警部门、交通部门要加强两客一危一重货等重点车辆监管，提高路面见警率，科学调配执法力量到国省道和农村地段交界，把交通秩序管起来、路面执法严起来。四是公安交警部门加强专项整治摩电非法上路、超员载客、不戴头盔、闯红灯等违法行为；通过大数据分析，精准打击酒驾、毒驾车辆，飘车“炸街”、乱鸣喇叭等扰民行为。

　　（二）狠抓建筑施工安全。一是切实加强拆除工程等临时性建筑和限额以下工程安全管理，落实属地监管职责，开展安全管理巡查和拉网式排查，对存在无资质施工、无防护措施、无施工方案、违规热切割特殊作业等情况，依法停止作业处理；压紧压实业主主体责任，拆除临时性建筑工程和限额以下工程必须及时向属地镇街党委、政府报备，依照规定进行基建审核、信息录入、工程勘察设计等程序方可动工。二是压实省、市重点项目施工单位主体责任，强化日常沟通衔接和事故报告机制；各行业主管部门要依职责主动履行监督管理责任，确保监管最后一公里落地落到位；三是区住建、水务、交通等负有建筑施工监管职责的部门要对在建工地进行全面检查；各镇街建设办要对辖区内自建房等限额以下工程进行监督，尤其是对无资质作业、不带安全带、违规搭建脚手架等最容易引发事故的问题进行查处；雨污分流工程要做好标识和引导，避免引发交通事故。

　　（三）强化燃气安全监管。一是水务、住建等相关行业主管部门要强化工地涉燃气施工安全管理，督促涉及地下管线施工安全的工地使用广州市地下管线开挖及会签管理系统，建设单位在施工（地质勘探）前通过广州市地下管线开挖及会签管理系统会签管线权属单位。二是按要求签订燃气管道保护协议，在施工区域内设置警示标牌和管线标识；三是编制燃气管道专项保护方案，做好燃气管线安全技术交底，并落实旁站监护制度，切实保障我区地下燃气管线安全。

　　（四）强力开展消防安全排查。一是积极开展隐患排查整治。深化消防安全家园创建、劳动密集型生产经营性场所、电动自行车和高层建筑四项治理；聚焦劳动密集型生产经营性场所、分租式厂房等“热点”，开展针对性消防安全大检查；加强城中村、“三合一”、群租房、专业批发市场、商住混合体、大型商业综合体等高危场所和电气火灾、消防车通道等风险领域开展消防安全综合治理。镇街执法力量要加大检查力度，重要时间节点开展夜查。二是加快提升应急救援能力。推动大型企业、商业综合体、城市轨道交通、大型住宅区和村级工业园按照标准建设志愿消防组织。加强规范村居微型消防站建设，配足配齐人员和器材装备，落实24小时值班值守和各项保障措施。三是加强消防安全教育培训。推进消防宣传“五进”，实施消防安全素质提升“3+N”工程，持续开展“敲门行动”、“消防安全进万家”等专项宣传。

　　（五）扎实做好森林防灭火工作。一是加大宣传教育，营造浓厚氛围。广泛开展群众性宣传活动，通过微信公众号、发放森林防火手册、流动宣传车、乡村大喇叭、宣传标语、开展典型案例教育等方式抓好重点时段和人群宣传，提升大众对防火护林工作的知晓度、参与度；加大案例曝光和宣传力度，加强警示教育，以案说法。二是加强督导检查，落实火源管控。开展“五清”活动、做好“五头一口”管控，设立森防检查站，严格落实24小时值班制度；重点排查森林防火区内的墓园坟地、道路（防火通道）两侧、林地与农田接壤处、电源电线、林区重点设施等隐患。三是加强护林管理，落实巡山护林。各镇街要充分发挥无人机巡查优势，加大落实“云巡护”系统网格的巡山护林力度、提升巡山护林上线率、巡护天数、覆盖面等，特别要加强林边林内的墓园坟地、旅游景点、网红打卡点等重点部位沿线的巡查，加大巡查密度和时长。四是加强值班值守，强化应急处置。各镇街要严格落实24 小时值班和领导带班制度，做好火情核查、处置和信息报送工作，做到有警必出、有火必核、到场反馈、及时扑救的森林扑火应急机制。专业、半专业队伍力量要前置到易发生火灾的重要位置，一旦发生森林火灾，按照“杀鸡用牛刀”重兵扑救；坚持灭防并举，按照“打火、清理、看守”配置扑火力量，防止死灰复燃。

　　（六）抓紧抓实三防工作。一是压实三防责任，严格落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制。各镇街、各相关单位要迅速进入值班状态，严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度。二是加强监测预报和会商研判，及时预警响应，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制。三是加强隐患排查和整改，做好山洪地质灾害区、城乡低洼易涝点、下凹式涵隧、地下车库、在建工地等重点领域和部位的风险防控。四是做好应急物资和抢险救援队伍准备，落实执勤值守和预置布防，确保遇有突发险情、灾情，能第一时间开展抢险救援。五是要加强防灾减灾救灾宣传教育和舆情应对，引导公众增强风险意识，提高防灾避险和自救互救能力。六是确保在4月底前完成全区23个隧道涵洞防内涝智能管控系统的建设。

　　附件：2023年花都区第一季度生产安全事故、自然灾害突发事件情况表

　　                                                                            广州市花都区安全生产委员会办公室

　                                                                                            　2023年4月25日

附件         

2023年花都区第一季度生产安全事故、自然灾害突发事件情况表