广州市花都区审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,我局坚持以习近平法治思想为指导,按照区委、区政府和上级审计机关的各项决策部署,扎实推进法治政府建设工作,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设工作情况
(一)坚持政治引领,扛牢主体责任
一是加强理论学习。将学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神作为法治政府建设工作的首要政治任务,严格落实党组会议、党支部会议“第一议题”学习制度,并通过党组理论学习中心组、专题党课、党小组学习等多种方式,确保学深学透,入脑入心。
二是落实政治要求。充分发挥区委审计委员会办公室牵头抓总职责,全年共筹备召开区委审计委员会会议2次,传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神以及上级审计委员会会议精神,审议年度审计项目计划、审计综合情况报告等相关文件,为审计工作布好局、定好调。用好审计委员会重大事项请示报告“直通车”渠道,截至目前,向市委审计委员会报送请示报告17份、向区委审计委员会报送请示报告32份,获得区委审计委员会领导实质性批示21份,及时向8个单位转办领导批示15份次,并安排专人跟踪督办,收集反馈落实情况,确保事事有着落、件件有回音。
三是强化组织保障。局党组高度重视法治政府建设工作,局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,年初召开党组会专题研究法治政府建设年度工作总结以及工作计划,并要求局办公室将法治政府建设相关工作纳入局年度重点工作任务表进行跟踪督办,确保法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。同时,局领导班子带头严格执行集体议事制度,全年召开党组会、局长办公会18次,审计业务会71次,坚持依法决策、民主决策,确保重大事项商议及决策机制有效规范运行。
(二)强化制度建设,促进规范管理
一是创新审计项目“监理”机制。去年我局开始推行“三会”制度,局领导班子成员、办公室、法规科、审计组、数据分析专员等在审前、审中、审后三个阶段的汇报会上,充分发挥集体智慧,为项目出谋划策,定向纠偏,并对查出问题进行集体决策,切实把好审计项目的质量关和裁量关。在总结以往工作经验的基础上,我局在审计项目“三会”中嵌入了内部监督机制,由局办公室安排专人担任审计项目“监理”角色,“审前论证会”前对审前调查成果、审计实施方案进行审核反馈,着力提升审前论证会对项目“施工图”审查的效率;“审中交流会”前对落实“施工图”审查要求的情况进行逐一核查,确保项项有落实;“审后研讨会”前对项目的“竣工”情况进行提前检查,为集体“验收”提供初审意见。通过办公室在三个阶段汇报会的从严审核把关,有力提升了“三会”实效,从而更好地推动审计组“按图施工”,进一步提升审计项目质量,增强审计执法效益。
二是审计项目后评估制度。研究制定《广州市花都区审计局审计项目后评估实施办法》,全面启动审计项目后评估工作。围绕审计项目目标、审计成果、审计实施方案、数字化审计、现场实施阶段、审计报告、审后跟踪等6个方面,设置17条系统、科学、可量化的评分指标。成立由局主要领导担任组长、其他局领导担任副组长、各业务科室负责人任成员的集中评估领导小组,并下设评估实施小组。在审计组自评的基础上,由评估实施小组对每个科室推选的1个项目进行集中评估。将审计项目后评估结果作为考核、评先选优、推荐参评优秀审计项目、以后年度审计项目立项的重要考量依据,进一步促进审计队伍加强管理、发现不足、堵塞漏洞、提升质效。
三是修订完善内控制度。对局的各项内部规章制度进行系统梳理,查摆制度漏洞和短板,结合局工作实际,组织修订了《广州市花都区审计局“三重一大”事项集体决策制度》《广州市花都区审计局财务管理制度》,确保新修订的规章制度符合当下,管住长远,切实做到以制度管人、以制度管事。
(三)依法履职尽责,服务中心工作
我局紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设,聚焦花都区域经济高质量发展,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计的“经济体检”作用。
一是扎实推进年度审计项目。截至目前,我局共完成审计项目14个,正在实施审计项目6个,审计已查出问题192个,提出审计建议67条,移送问题线索7项。同时,落实“一项目一专报”工作要求,每个审计项目的审计组围绕风险隐患突出、制度缺失、决策失误等方向,至少形成1份专报。全年共向区委审计委员会报送不同领域的审计专报6份,有力推动了相关单位堵塞管理漏洞、提升管理绩效。
二是强化内审监督指导。制定并印发《2024年度花都区内部审计工作指导意见》,引导规范全区内审工作;常态化开展镇街内部审计监督指导,对6镇4街开展“巡回式”监督检查,局领导班子及镇街组研究确定监督检查内容,把银行账户及银行存款情况作为必检内容,根据每个镇(街)的不同实际,在征地拆迁、工程建设、固定资产、镇(街)属企业管理、内部审计等多个方面选取监督检查重点。今年共在监督检查过程中发现44个问题,推动镇(街)进一步促进规范经济活动管理。
三是密切跟踪审计整改。坚持从高位总体纵向推进,促进多部门横向联动,梳理以往年度审计查出问题未完成整改清单,按照整改时限分类施策,通过每季度召开一次整改工作调度会推动聚焦存量问题“清零”。全年共向13个单位发送《责令整改函》,并组织开展“上门”督导6次,已推动16个未完成整改事项完成整改。
四是把牢决策的风险防控关口。建立“花审智库”对口指导服务机制,由法规科牵头、6个业务科室(组)党员干部带领业务骨干,立足审计专业,以“全区”视角前置审核区政府常务会议议题材料33次,认真办理并回复区政府和有关部门征求审计意见来文533份,为决策科学、规范落地提供参谋,切实把牢经济高质量发展的风险防控关口。
(四)深化学法普法,增强法治思维
全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,纵深推进《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件精神贯彻落实,严格执行“谁执法谁普法”工作责任制。
一是狠抓干部学法。购买《中国财经审计法规选编》《法治参考》等学习资料供全体干部职工学习;用好“花审论坛”学习交流平台,先后举办内部交流会3次,通过分享审计工作经验、探讨审计中发现的问题,不断提升审计人员业务能力;组织全体审计人员观看法律法规宣传视频,进一步提高全体审计人员法律意识和素养;组织全体公务员参加学法考试,考试优秀率达100%,达到以考促学、学以致用、学用结合的目的。
二是开设“花审学堂”。组建“花审讲师团”开设“花审学堂”,建立“基层点菜、部门上菜”学堂机制,提供精准审计服务。按照“缺什么就补什么”的原则,通过发放培训需求调查问卷、点对点调研、日常工作交流等方式征集各部门、单位内审工作培训需求,有针对性地设计课程、精心准备课件,使授课内容更加“对口对味”。根据调研情况,围绕内部审计暨审计案例解读、经济责任审计结果运用等内容,打造“普适性+特需性”结合的特色课程。全年进行配“课”服务3次,服务对象覆盖区委部门、区直机关、群团机关、镇(街)等65个单位,参训约180人次。梳理审计常见问题,形成《速查手册》作为课后辅导材料,指导各单位及时堵塞漏洞、规范内部管理,有效防范和化解风险隐患,把好事前风险把控关口。
二、存在的不足
对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和普法工作的新形式、新要求,我局认真查找法治政府建设工作中存在的不足和问题,主要表现在:一是审计普法对象的覆盖面还不够广;二是审计普法成果的固化工作还需要不断提升。
三、下一步工作计划
我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在首位,聚焦主责主业,紧密围绕区委、区政府中心工作,坚持依法审计,不断提高依法行政水平,把法治政府建设工作进一步纵深推进。
(一)坚持党对审计工作的全面领导,在政治引领上彰显新担当。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,统筹抓好区委审计委员会议定事项及领导批示事项落实,强化成果运用,充分发挥审计的重要作用。
(二)持续加强审计队伍建设,着力打造一支高素质经济监督“特种部队”。加强干部业务能力培训,深入践行研究型审计,提升干部“能查、能说、能写”的专业能力;有针对性地组织开展法治宣传教育,不断提高审计队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力,严格依法履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,为服务我区经济社会高质量发展做出更大的贡献。