2024年，花都区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生健康委的指导下，全面推进花都区卫生健康工作法治化，以高水平法治建设助力全区卫生健康事业高质量发展。花都基层医改经验被中共中央政策研究室主办的《学习研究》杂志刊登推广，入选全省基层推进“百千万工程”集成式（民生领域）改革典型案例。9月受邀在广东省2024年度医改政策推进落实培训班作医改经验分享。上一年度法治花都建设考评获优秀等次。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实卫生健康法治建设主体责任。

　　习近平总书记指出：“坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。”我局大力加强党对法治政府建设的领导，局党组每周定期召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取有关工作汇报，及时研究解决重大事项。局主要负责人统筹部署法治建设工作，发挥尊法学法守法用法的模范带头作用。深入学习贯彻习近平法治思想，持续正风肃纪，扎实开展党纪学习教育，组织全体干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述等，开展花都区卫生健康局整顿机关作风工作，在全系统树立风清气正、严守政治纪律规矩的良好氛围。局党组书记带头讲党课3场次，系统基层党组织书记讲党课111场次，覆盖党员2746人次。大兴调查研究之风，确定“深调研”选题12个，积极将“问题清单”变为“成果清单”。

　　（二）深化卫生健康“放管服”改革，持续优化法治营商环境。

　　紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，结合我局“11333”工作思路推动法治花都建设，优化法治营商环境。一是政务服务提质增效。推动“高效办成一件事”之“新生儿出生一件事”，以“一网申办、一张表单、一份材料、一次办理”为原则，以“少填、少报、快办”为目标，通过粤省事小程序，推进新生儿“出生一件事”高效办理，让数据多跑路、群众零跑腿，增强群众获得感、幸福感。二是开展“助企暖企服务”工作。健康证办理业务费用由原定价统一下调50%。花都区三级医疗机构内全面推广实施信用无感支付服务，目前均已完成医保信用支付全流程改造并投入使用，为市民、企业职工带来更便捷的医疗服务。三是医疗机构管理规范化法治化。以年度校验为抓手，及时清理超期未校验的医疗机构，经书面提醒仍未办理年度校验的医疗机构依法进行注销，有效促进医疗机构依法依规执业，维护了人民群众生命健康安全。

　　（三）强化法治引领，严格依法行政。

　　贯彻落实各级法治政府建设实施纲要以及法治政府工作要点，坚持从政治上着眼、从法治上着力，持续深入推进依法行政。强化科学决策、民主决策、依法决策意识，落实法律顾问制度，重大行政决策注重听取法律顾问意见，充分借力用好“外脑”，防范化解各类矛盾纠纷，有效降低行政风险。加强重大行政执法决定合法性审核，把好卫生健康法制审核关。

　　（四）依法履行卫生健康监管职责，推动严格规范公正文明执法。

　　一是加大执法力度，保障医疗卫生质量。依托市职业健康服务与监督“两张网”，积极推进对用人单位“宣传教育－检查指导－监督执法”全周期服务管理。进一步健全全区职业健康监督执法体系，大力开展职业病防治工作，全力完成56家工作场所职业病危害因素监测的国家任务。创新开展信息化监管，对放射卫生、职业卫生、医疗废物、生活饮用水的监管使用移动执法信息管理平台进行在线监测。

　　二是建强执法工作队伍，提高执法办案水平。建设全市首批卫生监督实训基地，成功举办第一期广州市医疗卫生监督执法技能实训班。组织案卷评查活动，通过案卷评查教育强化执法人员发展意识、服务意识。严格落实执法人员持证上岗要求，组织执法人员参加行政执法人员综合法律知识线下考试，合格率100%。

　　（五）强力化解行政矛盾纠纷。

　　一是树立忧患意识，善于“治未病”。习近平总书记强调，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。在日常工作中，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深刻把握新时代“枫桥经验”的精髓要义，聚焦回应患者诉求，坚持关口前移，就地化解。医院设立患者诉求服务站，倾听群众心声，积极化解矛盾纠纷，努力让诉求服务站变成“矛盾终点站”，做到群众诉求闭环解决，最大限度实现“小事不出诊室，大事不出医院，矛盾不上交”。

　　二是以法为绳，织牢矛盾化解“法网”。积极贯彻落实新修订的行政复议法，参加市卫健委及区司法局组织的行政复议法学习培训班，邀请区司法局行政复议方面的专家授课宣讲。做好行政复议行政应诉工作，所有行政案件均在法定期限内予以答复，负责人出庭应诉率100%。为有效化解行政矛盾纠纷，剖析问题，总结经验，把加强理论研究摆在突出位置，对全系统行政复议与行政诉讼情况进行深入调研，撰写调研报告，把研究成果自觉融入日常履职，提高依法行政水平。

　　（六）有序开展学法用法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　一是“挂图作战”，强化主体责任。制定我局2024年度普法工作要点和普法责任清单，全区卫生健康系统积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，上下一盘棋，每月报送普法信息，实现公立医疗机构普法全覆盖，构建你追我赶的大普法工作格局。开展“4·15”全民国家安全教育日、第36个爱国卫生月、职业病防治法宣传周、民法典宣传月、国家基本公共卫生服务项目宣传月、宪法宣传周等纪念日普法宣传活动，组织开展“青廉说”演说大赛，组队参加“羊城工匠杯”职业健康技能竞赛。

　　二是补短板，强弱项，提高普法实效。针对上一年度法治工作中存在普法宣传教育不够深入、工作人员对相关法律法规的熟悉度不够高等薄弱环节，我局在2024年度法治建设工作中全面谋划、高位推进，召开花都区卫生健康系统2024年普法工作履职报告会议，23个局属单位进一步强化法治主体责任。组织全系统工作人员参加学法考试，参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，认真学习《广州市卫生健康类镇街综合行政执法应知应会法律法规清单（2024年版）》，进一步提高工作人员法律素养。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，花都区卫生健康局法治政府建设在取得积极成效的同时，还存在一些不足之处：一是法治队伍建设仍需加强。部分工作人员依法办事意识淡薄，贯彻落实工作规范不够深入，对医疗机构管理不够严格规范，需提高运用法治思维和法治方式的能力。二是多元化解矛盾纠纷的工作机制有待完善。个别工作人员政策水平不够高，对业务知识和政策法规掌握不全面、研究不透彻，解决矛盾纠纷缺乏方式方法。针对以上问题，组织大力开展全系统普法教育工作，深入各大医疗机构进行医疗卫生法律法规宣讲，切实提高医务工作者法治化水平，进一步规范医疗行为，减少医疗矛盾纠纷。加强医疗机构监督管理，保障医疗质量安全，强化工作机制，完善群众诉求闭环解决机制，推进信访法治化、“家文化”建设。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我局将进一步学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，落实省、市、区法治建设工作要点，对标法治花都考评办法，全面推进法治政府建设。一是提升行政执法质量，强化依法行政能力。通过开展案例评析、专题实训等，切实提高卫生监督人员执法实战能力。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，完善包容审慎监管方式。二是切实改进行政行为质效，提升复议应诉工作水平。根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规，结合我局实际，完善行政复议行政应诉工作流程机制，做好行政案件办理工作。三是深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定年度普法责任清单，开展形式多样的普法学习宣传活动，进一步提高全系统干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险、推动工作的能力。