广州市花都区空港经济管理委员会关于
2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,区空港委在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措以及“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”的发展目标,以法治思维和法治方式统筹推进空港经济发展各项工作,坚持依法行政和依法治理,加大法治政府建设工作力度,深入开展法治政府建设宣传,增强法治政府建设工作针对性和实效性,持续深化法治空港建设。现将我委2024年法治政府建设情况汇报如下。
一、主要工作举措和成效
(一)加强组织领导,完善工作机制。
一是压实工作责任。区空港委成立了以单位主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组,把法治宣传教育纳入年度工作计划和考核目标,配备专职工作人员,对法治政府建设资料和文件分类归档,规范管理,及时报送各类统计报表、总结等材料。
二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真规范履行法治政府建设职责。委主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责,定期组织召开会议研究分析法治政府建设工作,将学习习近平法治思想作为会议的第一议题,全面学习领会习近平法治思想,营造学法、知法、懂法、依法行政的良好氛围。是年,区空港委开展党组会议第一议题学习35次,党组理论学习中心组学习30次,深入学习习近平法治思想,并将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法律和党内法规纳入重点学习。把法治政府建设与经济社会发展、优化营商环境、重点项目推进等工作同部署、同落实,注重运用法治思维和法治方式行使行政权力。坚持权责一致,将法治建设工作和各项工作同部署、同推进、同考核,要求班子成员依法行政、按章办事,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。
三是建立法治建设长效机制。通过认真落实“第一议题”制度、开展“三会一课”和主题党日活动等,组织党员干部学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规。积极选派干部参加各级组织的法治讲座、培训等活动,不断提升依法行政的能力和水平。
(二)明确工作重点,推动学法用法。
一是深入推进领导干部学法。将法治政府建设学习教育列入干部教育培训重要内容,狠抓“关键少数”,推动各级党员干部带头学法、模范践行。建立党组理论学习中心组定期学法制度,以集中学习和个人学习相结合的方式,推动党组中心组成员自觉学法、依法办事,不断提高领导干部科学决策、民主决策水平。
二是持续推进干部职工法治宣传教育。在法治宣传教育工作中,积极组织机关干部职工学法用法。今年以来,邀请专家为全委人员开展《学习贯彻习近平法治思想 大力弘扬宪法精神》《中华人民共和国民法典》《公司法》专题讲座3次;组织党员干部职工参加2024年国家安全教育基地、禁毒教育基地等现场参观活动5次;将学习党内法规与警示教育相结合,组织各科室、空港公司及机场三期扩建工程指挥部办公室全体人员定期开展廉政教育,观看了《镜鉴》《脱轨的人生》《一体推进不敢腐不能腐不想腐》《迷·失》等警示教育片6次,通过开展“以案说法”活动,进一步筑牢思想防线,增强法治意识、提高法治素养,形成浓厚的法治氛围。健全法律知识考试制度,将学法用法情况作为干部年度考核和评价的重要依据。 2024年,区空港委全体干部职工全部完成年度国家工作人员学法考试,参考率100%,优秀率100%。
(三)注重学用结合,开展法治实践。
结合重大任务、重大事件等时间节点,围绕机场高新科技产业基地管理、企业服务等工作,在辖区开展“送法进企业”活动,深入企业一线,对落户企业进行相关法律法规和政策文件的宣传和解答。今年以来,我委组织开展“10号工作室•党群连心桥”活动8次,邀请驻点律师为空港园区企业进行法律问题解答及法治政府建设教育。依托企服部门、区空港委工联会、空港新联会等组织,召开辖区企业座谈会5次,邀请驻点律师为辖区企业开展了《中华人民共和国劳动合同法》《新公司法修订的主要内容及解读》《会计法》等专题讲座。与花都区人民法院花东法庭联合开展“党建结对聚合力 服务企业助发展”法治政府建设讲座。会同花都区人民法院揭牌成立了空港合议庭,在机场高新科技产业基地党群服务中心设立“空港智数法庭”,构建空港纠纷调处机制,集中办理空港经济区(花都)内涉临空经济案件,为临空经济高质量发展提供司法助力。
(四)利用“互联网+法治宣传”,构建多元法治政府建设宣传。
一是制定《区空港委政府信息主动公开基本目录》,在区政府网站或单位网站及时发布空港经济发展有关法治宣传动态和信息,做好主动公开和依申请公开工作。
二是组织全体在职工作人员开展线上旁听庭审活动,用零距离的“法治授课”,切实增强干部职工尊法学法守法用法意识。建立单位以案释法案例库,结合廉政教育、安全生产教育、法治政府建设教育等,对单位工作人员、企业员工、村民等开展针对性法治教育。
三是在单位电子屏、机场高新科技产业基地党群服务中心、宣传栏等设置法治宣传功能,面向公众开展常态化法治宣传。通过单位门户网站、微信、电视等大众媒体,结合重要节点,在产业基地、机场等场所广泛开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国环境保护法》《职业病防治法》等法治宣传活动。围绕安全生产月、纪律教育学习月等活动,组织开展法治创建活动,加强法治文化建设,提升法治宣传效果。
(五)加强依法治理,持续深化法治空港。
一是严格落实单位“三重一大”事项的议事决策程序及流程,强化制度执行,用制度规范权力运行。坚持法律顾问制度,对涉及“三重一大”有关合同签订事项,均依规征求单位法律顾问意见,今年以来,我委法律顾问律师审核各类材料195份。
二是依法推进机场高新科技产业基地管理,加强安全生产监督管理,守住安全发展底线,做好机场高新科技产业基地道路管养、绿化保洁等工作,维护好机场高新科技产业基地平安有序、干净整洁环境,加强安全生产、消防、职业病防治、劳动关系等的监管检查。强化机场高新科技产业基地综治维稳和平安建设,完善应急管理和应急处置,加强劳资纠纷等安全隐患排查,发现苗头及时处置。完善劳资纠纷调解机制,积极进行依法调解,妥善化解问题和矛盾。
三是结合机场三期扩建工程项目征拆,深入机场周边被征拆村社一线,对村民及相关社会公众进行征拆法律法规和政策文件的法治政府建设宣传和相关法律政策知识的普及解答,推进依法征拆,截至目前,机场三期项目涉及花都区累计移交土地超2.2万亩,主体及配套工程、安置区项目征拆全部完成,留用地项目全面启动,交地率100%,摇珠定房超1.6万套,在征拆安置过程中,体现“花都担当”,跑出“花都速度”,在全市率先完成主体工程征拆任务;开创全国重大工程项目安置区早于主体工程建设的良好范例,成功实现安置区“当年立项、当年动工、当年封顶”的成果;在全市率先启动安置区分房,开创“边征拆、边建设、边交楼”的良好示范。
四是全面加强招商工作全过程的法治建设,充分发挥法治护航招商引资的效能作用,我委近年来先后招引广药、中航材智慧机场、泓明供应链等重大项目,推动国航华南营销中心、国货航华南大区落地,花都临空经济区现已集聚GAMECO、新科宇航、美华航空、白云物流、机场物流、玉湖冷链等龙头企业,初步形成航空科技服务、临空物流、新一代信息技术、新能源、智能装备、生命健康、文旅消费及商贸会展产业“4+4”临空产业发展体系,临空产业注册企业约2万家,其中“四上”企业约413家,2024年营业收入约860亿元。
二、存在问题和不足
区空港委2024年法治政府建设工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是法治工作队伍建设仍需加强,单位法治工作人员在专业能力、业务水平和知识结构均存在不足和短板;二是法治政府建设工作形式创新不足,线下法治政府建设宣传活动开展形式不够丰富,线上法治政府建设针对性和实效性还不够强。
三、2025年工作计划
(一)认真落实法治政府建设工作责任。进一步统一思想,明确工作目标,制定年度工作计划,压实法治政府建设工作责任。进一步完善领导机制,有针对性地解决法治队伍建设中存在的薄弱环节,促进全体干部学法用法、依法履职,推动法治政府建设工作任务落到实处。
(二)深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际,不断创新宣传载体和形式,开展形式多样的法治宣传教育活动,努力增强法律法规宣传的针对性和有效性,切实增强全委各级人员的法治意识,营造良好的法治氛围。
(三)持续推进国家工作人员学法用法。全面落实国家工作人员学法工作,促进全体干部学法用法、依法履职,把法治观念、法治素养作为衡量干部德才表现的重要标准,不断提高区空港委全体工作人员运用法治思维和法治方式的能力和水平。