法治政府是依法治国的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年，花都区市场监管局进一步深化法治政府建设工作，依法履行自身职责、营造法治化市场环境，有效维护社会稳定和促进经济发展。

　　一、工作情况

　　（一）以党的政治理论方针政策筑牢法治的思想根基。

　　一是将理论学习融入日常学习。将习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的内容、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措纳入局党委（党组）理论学习中心组学习和各级领导干部学法的学习计划，将上述重要思想和精神学深悟透、落实落细，作为开展市场监管法治工作的思想指导，切实增强法治理念及依法行政意识。  

　　二是积极履行第一责任人职责。我局主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，积极发挥自身在法治建设中的领导核心作用，强化我局法治工作的集中领导、统一规划及协调联动机制，确保我局工作开展在思想方针及实际行动与以习近平同志为核心的党中央领导集体保持紧密同步、高度一致。为深化党对市场监管法治领域的全面领导，我局严格执行重大决策审议制度，确保党的指导方针和政策在市场监管法治实践中得到全面、准确地执行。

　　（二）以打造法治化营商环境形成法治建设良好基础。

　　一是提升政务服务质量，深化商事登记制度改革。推进窗口登记注册业务“网上办”“容缺办”“零见面”，持续推行开办企业“一网通办”“一窗通取”模式，实现开办企业全程“最多跑一次”。印发《广州市花都区市场监督管理局推行食品药品许可事项“免现场”及全流程“零跑腿”改革实施方案》，探索推行食品药品许可证“零跑腿”办理以及“事前服务”，印章“极速达”，市场主体证照联合注销登记，“名特优新”个体工商户差异化监管等多项改革新措，切实提升市场主体满意度。

　　二是做好全流程监管，帮助企业良好发展。推进信用分级分类的综合监管工作体系建设，制定2024年度重点企业“白名单”，积极落实好“白名单”企业包容审慎监管各项工作，大幅降低相关企业抽取比例，实行“触发式监管”。制定《花都区深入推进跨部门综合监管实施方案》，建立覆盖26个执法单位的跨部门综合监管机制，结合信用风险分类结果开展监督抽查。印发《花都区2024年度部门联合抽查（“综合查一次”）工作计划》汇总全区25个执法部门跨部门联合抽查项目共53个，做到“能联尽联、应联必联”，切实减少多头执法、重复检查。

　　三是强化质量驱动，推进标准化战略实施。印发《花都区贯彻落实“加快建设高水平质量基础设施支撑现代产业高质量发展三年行动计划”任务分工方案》，推进广州市化妆品质量基础设施一站式服务工作站（花都区）建设，成立花都区声光电产业首个产品质量基础设施一站式服务工作站，成功推动广州市花都全球自动变速箱有限公司获批成为全省首个“汽车零部件再制造国家循环经济标准化示范”单位暨广州市首个国家级标准化示范项目。

　　四是持续推进药品和医疗器械安全监管。印发《2024年全市药品经营企业药品GSP监督检查计划》《花都区2024年药品经营和使用单位监督检查计划》《2024年医疗器械生产环节监督检查工作方案》《2024年医疗器械经营和使用环节监督检查工作方案》，按计划开展药品、医疗器械企业的日常监管、GSP符合性检查等，通过企业提交对照自查表、签订承诺书、全覆盖现场检查等方式，多措并举，强化企业守法责任意识，对于发现问题及时督促企业落实整改。

　　五是有力推动我区化妆品产业发展。按照“布局合理、用地集约、产业集聚、融合发展”原则，高质量推进产业园区规划建设。持续落实《广州市花都区推进“中国美都”化妆品产业高质量发展工作方案（2023—2025）》，将园区建设、创新研发、区域品牌、平台搭建、数字赋能作为重点工作领域，制定花都区化妆品产业高质量发展思维导图，全方位引领产业集聚化、可持续化发展。

　　（三）以严格履行法定职责维护法治建设市场秩序。

　　一是加强市场监管领域各类违法行为查处。我局积极发挥职能作用，深入整顿和规范市场秩序，加大力度查处辖区内的食品、两品一械、商标侵权、质量违法、不正当竞争、无照经营、假冒伪劣等各类违法行为，持续开展食品及药械化品、儿童用品、农资、建材、箱包皮具、烟草和烟草制品等重点产品整治。同时强化处罚典型案例的警示宣传实效，以“案”为基础，以“整治”为关键目标，注重以案促改，以案促治，持续提升普法宣传质效。目前我局有7宗案件被广州市市场监管局选为典型案例予以公布。

　　二是推进包容审慎监管机制。我局综合推进包容审慎与宽严相济的差异化监管措施，全面落实行政处罚“首违不罚”清单制度，依法依规行使自由裁量权，对市场轻微违法经营行为优先采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法措施。对符合规定情形的轻微违法行为，依法从轻、减轻、不予行政处罚，构成强监管、严办案、柔执法的闭环。

　　（四）以多方面多渠道普法宣传营造法治建设氛围。

　　严格落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”，做好市场监管法律法规宣贯工作。围绕食品药品、特种设备、产品质量、医疗器械等监管要点以及宪法、民法典等内容开展法治宣传教育，及时宣贯新法新条例。一是利用电子显示屏和公告栏展示普法宣传信息、海报；二是在花都湖法治文化园地宣传栏开展法治文化宣传；三是充分利用“食品安全宣传周”“知识产权宣传周”“质量月”“世界计量日”“3·15国际消费者权益日”“12·4国家宪法日”等主题活动，组织开展“谁执法、谁普法”主题宣传进社区、进学校、进企业专题法治宣传活动。

　　二、存在问题及原因

　　我局在法治建设过程中还面临短板和不足，一是监管手段与机制创新不够。当前市场环境复杂多变，我局在监管手段和机制上较为保守、创新性不足，对于智慧监管、非现场监管等新措施应用不广，难以有效应对新出现的问题和挑战。二是执法队伍执法水平需要进一步提升。市场监管相关的法律法规众多，对执法人员的法律素养要求较高。目前我局执法人员对法律法规的理解和掌握程度不够深刻，干部的法治素养和法律知识水平需要进一步提高，才能适应法治建设的相关要求。三是法治宣传的方式方法还不够丰富。我局开展法治宣传的措施还比较单一，仍以派发宣传单张、开展培训讲座等方式为主，同时对受众需求了解不足，导致宣传内容缺乏针对性和吸引力，效果未能达到预期。

　　三、下一步计划

　　明年我局将继续在区委、区政府的领导下，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强党对法治政府建设的领导，完善市场监管制度体系、创新市场监管措施，持续推进食品、药品、医疗器械、化妆品、商品价格工业产品质量和特种设备的综合监管，助力市场合法平稳有序发展、优化我区营商环境。同时加强执法队伍的学习培训，提升执法人员的法律水平和法治素养，建设专业过硬的市场监管队伍。并且加强普法宣传和教育，改进普法宣传方式方法，全方位多形式创新开展法治宣传，把专项主题宣传与日常监管宣传有机结合，增强市场主体的法治意识，促进市场监管法治工作的顺利开展。