广州市花都区科技工业和信息化局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记关于全面深化改革和对广东系列重要讲话和重要指示精神,围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,结合《花都区委全面依法治区委员会2024年工作要点》,组织部署、狠抓落实,稳步推进法治政府建设,以高水平法治建设推进科技、工业和信息化工作高质量发展。
一、2024年法治政府建设情况
(一)加强理论学习,增强法治建设的政治自觉
1.坚持领导干部带头学法。制定年度干部学法计划,完善领导班子的学习安排,把习近平法治思想和法制学习纳入领导班子学习的重要内容,结合业务工作开展中心组学习,推进领导干部学法经常化、制度化,做到年度有计划、学习有安排,进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平。
2.认真开展党纪学习教育。通过开展专题党课、警示教育等形式,组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》,不断增强党员干部党性修养和纪律意识,做到学纪、知纪、明纪、守纪,将全面从严治党不断推向纵深,持续巩固风清气正的政治生态。
(二)完善工作机制,健全法治建设的制度体系
1.完善组织领导。全面落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”,按照领导分工、成员变动情况,适时调整法治建设、普法工作组成员,明确岗位责任,推动工作衔接,形成上下联动、整体推进的工作合力。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,推进法治建设第一责任人职责清单制度,推进党政主要负责人述法应述尽述,及时向区委依法治区办报备局党组书记、局长黄柳洪同志的述法报告,并将局党组成员的述法报告进行公示。
2.落实科学民主依法决策机制。坚持落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,确保决策科学、依法、民主。坚决落实依法决策机制,重大决策和重要事项出台前必须按照征求相关部门意见、进行合法性审查并报法制部门审查备案的程序要求,确保出台政策、文件合法、合规。
3.加强重大行政决策合法性审查。认真贯彻省委省政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,聘请法律顾问参与局重大行政决策、重大合同、重要涉法事务等工作,依法履职尽责。今年经法律顾问审核把关的请示件、协议以及咨询件55项,为我局的依法行政工作保驾护航。
(三)依法履职尽责,打造法制化的营商环境
1.充分履行部门行政职能。制定《花都区“干部作风大转变、营商环境大提升”扶企解难专项行动实施措施》、《花都区存量企业增资扩产服务工作方案》、《花都区2024年用电负荷管理实施方案》等文件,加大资源整合力度,助力解决企业用地、订单不足等问题,以及用电、融资等需求,为打造企业优质发展环境提供制度保障。深化“放管服”改革和政务服务标准化规范化便利化建设,推动行政权力事项实现100%进驻区政务服务中心、100%集中到“综合受理窗口”办理、依申请事项“一网通办”,为企业提供“一站式”政务服务。我局通过区政务服务中心办证大厅电子屏受理办事项目273宗,接待咨询人数超过1500人(次)。
2.持续优化暖企服务机制。一是健全暖企服务机制。印发《花都区暖企专员制度实施工作方案》,从制度上健全暖企专员收集采办、督促协调、问题解决、系统监督等全流程闭环管理工作机制。二是建立诉求闭环机制。深入实施“暖企专员”制度,对企业提出的诉求,分级分类进行协调处理,结合诉求情况组织召开区级企业诉求协调会,实现企业“一诉求一闭环”。今年以来,暖企专员累计走访服务企业2985家(次),为企业解决增资扩产、招工用工、入户入学、融资需求等急难愁盼问题675个。三是擦亮暖企专员名片。积极开展暖企专员名片推广活动,派发张贴2700余张名片,做到规上企业专员“一对一”全覆盖,“点对点”精准服务助力企业发展,加强企业与暖企专员的沟通联系,提升暖企专员制度知晓度。
3.扎实推进依法行政。一是高标准做好政务公开工作。常态化开展信息公开公示,推进政务公开信息透明规范,主动公开政府信息超160条。二是强化行政权力制约监督。自觉接受人大、政协、社会监督,及时更新我局投诉、信访联系方式,畅通外部监督渠道,推动权力运行阳光透明。三是优化矛盾纠纷多元化解机制。建立由办公室统筹组织协调、分管领导抓12345工单跟踪落实工作机制,充分运用调解方式,化解社会矛盾纠纷。2024年我局共受理工单1983宗、解决1983宗,按时完成率100%。
(四)开展普法宣传,营造法治建设的良好氛围
1.普法宣传进学堂。全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于坚持全面依法治国工作部署,组织线上线下共同学法。线上安排全局工作人员学习研读党的二十大报告和党章原文,开展网上学法考学活动,做到应考尽考、全员通过,推动以考促学、以学促干;线下结合中心组学习、党课、党员学习、专题讲课等形式,开展专题学习。其中,邀请我区“八五”普法讲师团成员、局法律顾问毕志标进行“新《新行政复议法》的重点难点分享”和“新公司法”法治专题讲座。
2.普法宣传进企业。通过对企业进行常态化实地调研走访、组织座谈、开展政策宣讲等形式,开展企业普法工作。利用中秋、国庆节前等重要节点进行安全生产督导检查,排查治理安全生产隐患,强化安全生产措施,确保工业企业安全生产形势稳定,累计走访服务企业2985家(次)。举办“设备更新 数字赋能”企业素质提升暨惠企政策宣讲、“政策+金融”双擎赋能民营中小企业高质量发展宣讲、制造业人才专项计划申报辅导、专精特新企业培育辅导、“走进新可激光”供需对接等多场次政策宣讲和产业供需对接活动,覆盖企业超300家次,人数超600人次。
3.普法宣传惠民众。以花都湖法治文化园地、局一楼宣传栏和微信普法平台等为宣传阵地,突出重点宣传内容,扩大普法宣传范围,定期更新普法宣传内容,引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,让尊法学法守法用法成为其自觉行为和必备素质。结合科技活动周、全国科普日、国家安全教育日、家庭教育宣传周、防灾减灾宣传周、“七一”主题党日、国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周活动等特殊时段和节点,深入群众宣传法律法规,把法治建设工作引向深入。
二、存在的不足和原因
我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩,但对标法治政府建设实施纲要,还存在以下不足:
一是法治理论学习需进一步深化,运用法治思维研究科工信实际问题、推动业务开展需进一步提升,以执法推动政企互动、以执法促服务等方面还有待加强。
二是普法宣传内容泛化,针对性不足。法治宣传往往按考评工作的要求,考核什么宣传什么,针对业务工作的宣传相对较少,宣传的效果、范围仍需进一步提高。普法宣传形式单一,缺乏创新。
三是法治队伍人才建设有待完善。从事法治宣传教育工作人员的人数少,缺少法律专业人才,现状只能勉强应对工作,在做精做优方面仍有较大提升空间。因此加强法治工作队伍建设,充实法治专业人才配备,特别是加强公职律师的培养显得尤为重要。
三、下一步努力方向
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实法治政府建设工作部署,持续推进法治政府建设。
(一)进一步提升依法行政意识和能力。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来,把依法行政贯穿于工作各环节,加强科技、工业、信息化领域法治问题研究,以法律手段解决工作实际问题。
(二)持续加大普法宣传教育力度。严格按照普法工作要求,积极拓展传播渠道和宣传方式,加大普法宣传力度。将法律与工作领域热点结合,更多运用科技手段,以通俗易懂的形式为公众普及法律知识、推送各项企业政策。
(三)坚持以法治政府建设推动科技、工业和信息化高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈,注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题,运用法治保障“放管服”改革深入推进。