2024年，花都区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和我区中心工作，以高水平法治建设保障高质量发展。我区连续五年获得法治广州建设考评“优秀”等次，法治政府建设连续四年获广州市督查激励。“惠企5+6”法治标杆园区项目获评广州市首届营商环境改革十大最佳实践案例，并入选省发改委优化县域营商环境典型案例，在全省复制推广。秀全街朱村村和新雅街岑境村被确认为2023年广东省“民主法治示范村”。我区法律援助案件优良率在全市法律援助案件质量同行评估中位居全市第二。狮岭司法所获评“广州市坚持和发展新时代‘枫桥经验’基层先进典型单位”。新雅司法所被评为“广州市示范司法所”。

　　一、2024年度局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）党政主要负责人高度重视法治建设工作。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，全面统筹和部署法治建设的各项任务。将法治建设纳入年度工作计划，明确任务分工，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局，确保责任层层压实、任务落到实处。

　　（二）带头尊法学法守法用法。党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想，并将其作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。开展2024年度司法行政工作培训，将习近平法治思想以及与本职业务相关法律法规纳入培训内容，切实提高全局干部职工法治思维和依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

　　（三）立足职能切实推进法治花都建设。在履行政府法律顾问职能、深化行政复议体制改革、优化行政应诉工作、全方位加强执法规范化建设、提升公共法律服务水平、加强法治宣传教育等方面多措并举，全面建设法治花都，为高水平建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源提供坚强法治保障。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要成效和举措

　　（一）深入推进全面依法治区

　　一是压实工作责任。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，推进花都区落实市法治建设“一规划两纲要”任务分工表落地落实。二是强化考评督导。对全区61个单位开展2023年度法治花都建设考评。落实“1+N”党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，组织61名党政主要负责人作书面述法报告，以述法促履职。三是做好迎考工作。牵头开展我区法治广州建设考评迎考工作，顺利完成迎考工作，连续五年获评法治广州建设考评“优秀”等次。

　　（二）扎实助推依法行政工作

　　1.政府法律顾问作用全面发挥

　　一是发挥政府法律顾问职能。2024年，共出具法律意见、审核各类协议等2166件，参加各类涉法协调会议及出具相关意见626次。二是促进科学民主依法决策。编制区政府2024年度重大行政决策事项目录。三是做好合法性审查工作。2024年共出具行政规范性文件审核意见13份，推动12份规范性文件顺利出台，牵头开展9次行政规范性文件清理工作。

　　2.行政复议办案质效全面提升

　　一是建设人才智库。聘请政府部门委员8名，专家、学者委员33名，成立行政复议委员会，为行政复议案件办理提供强大智力支撑。二是推动繁简分流。推动复议案件繁简分流审理机制，简案速审、繁案精审，优化复议资源配置。2024年，共收到行政复议申请906宗。三是释放监督效能。实行复议工作季度、年度通报制度，发挥好行政复议“纠错一件、规范一片”作用。四是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。将调解理念贯穿行政复议全过程，实质化解行政争议，2024年调解和解案件121宗。五是强化“府院联动”。发挥广州行政争议调解中心花都工作站作用，推动行政争议实质性化解在早在小。2024年共受理行政争议调解案件187宗，办结95宗。

　　3.行政应诉体制机制全面优化

　　2024年，共办理以区政府为被告的行政应诉案件234宗。一是规范行政应诉工作机制。贯彻落实行政应诉案件全流程督促跟踪工作机制，全面杜绝“四不”问题发生。二是推进行政机关负责人出庭应诉。统筹推进全区各单位负责人出庭应诉工作，2024年全区各单位机关负责人出庭应诉率达100%。

　　4.严格规范行政执法全面推进

　　一是加强执法规范化建设。全面推进行政执法“三项制度”，进一步提升行政执法规范化水平。2024年，组织316人参加行政执法资格考试，办理行政执法证289件。制定花都区提升行政执法质量行动方案，聚焦行政执法的重点部位和关键环节，细化31项具体任务举措。积极与省司法厅对接，率先在全省推行涉企行政检查“亮码入企”试点工作，进一步规范涉企行政执法行为。二是深化镇街综合执法改革。印发镇街综合行政执法场所设施和装备配备等工作指引，完善镇街综合行政执法“四有建设”。三是持续推进包容审慎监管机制。贯彻落实包容审慎监管十条工作举措，推行减免责清单制度、涉企综合查一次制度、执法“观察期”制度。2024年，我区各部门作出从轻、减轻、不予处罚及减免加处罚款或滞纳金决定案件7200余宗。四是充分发挥行政执法监督效能。对建设工程砂石土资源监管、行政处罚执行情况、消防执法、历史用地罚没及执行情况以及基层执法领域“四弊五难”问题等重点领域、重点问题开展专项监督检查，促进行政执法问题整改和执法质量提升。

　　（三）持续优化公共法律服务

　　2024年，我区各级公法实体平台共接待群众来访咨询2300余人次，区公法中心共办理“12345”政府服务热线指派工单349件。全区共办理法律援助案件2400余宗。村（社区）法律顾问共为村（社区）提供服务8816件/次。

　　1.优化营商环境有序有力

　　一是深化“惠企5+6”法治标杆园区培育工作。持续推进汽车城法治标杆园区培育工作，创新升级法治惠企“5+6”模式，打造狮岭皮革皮具产业法治园区，聚焦知识产权保护，融合互联网资源，充实优化园区涉企法律服务，助推新质生产力发展，法治惠企“5+6”经验做法先后获中央政法委、省委政法委、省司法厅、省发改委等官方公众号以及《人民日报》《法治日报》等采用推广。二是印发专项工作方案。围绕扶企解难、审批提效、强监督严执法等专项行动，加强统筹谋划，一体推进落实，推进营商环境建设持续优化。三是推动涉外法治工作。建立区级涉外法治工作联席会议制度；成立花都涉外法治人才培养基地，以律师事务所为载体，产学协同，打造涉外法治人才培养新模式。

　　2.推进法律援助便民利民

　　一是推进法律援助“应援尽援”。针对特殊群体，开通申请法律援助“绿色通道”。贯彻落实申请法律援助“市域通办”、法律援助证明事项告知承诺制。二是强化案件质量监管。常态化开展法律援助案件质量同行评估工作。在2023年全省法律援助案件质量评估活动中，我区参评2宗案件均获评“优秀”。1个案例获评“2023年度广州市民事法律援助十大典型案例”，2个案例获评“2023年度广州市残疾人法律援助典型案例”。三是加强刑事法律援助工作。深入推进认罪认罚案件法律帮助实质化；做好政法跨部门大数据办案平台工作；与广州女子监狱共建服刑人员法律援助工作站，保障服刑人员合法权益。

　　3.推动普法宣传走深走实

　　一是明确普法工作方向。召开2024年区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作会议，明确普法工作要求，压实普法工作责任；印发2024年区普法依法治理工作要点。二是推进领导干部和国家机关工作人员学法用法。组织2024年区政府常务会议学法工作；开展领导干部旁听庭审活动；举办党的二十届三中全会宣讲暨全区处级领导干部法治专题培训；组织全区国家工作人员年度学法考试。三是建立“法律明白人”“普法+专题”订单培训新模式。创新“三步法”的工作方法，针对性强化“法律明白人”法律知识，更好地服务基层法治建设，经验做法被“南方+”“广州司法行政”等采用报道。四是开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。有序组织接受履职报告评议单位开展自查自评、公告公示、社会评议等工作，区文化广电旅游体育局等4个单位获评“优秀”。五是普法活动精彩纷呈。在“国际妇女节”“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，运用新技术、新模式，整合报、网、端、微、屏等资源，开展多元法治宣传。如“民法典宣传月”，在法治标杆园区、塱头古村落分别举办相关主题活动，并借助省级青少年法治教育实践基地推进“民法典进校园”。“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动采用“普法+非遗”模式，将宪法宣传与灰塑等国家级非遗结合，彰显地方特色，成效显著，广受赞誉。同时，开展一系列关于防溺水和交通安全普法宣传活动。制作未成年人保护系列普法音频节目被“学习强国”平台采用，10余篇普法经验信息获“南方+”“广东普法”“广州司法行政”“广州政法”“广州普法”等平台推广。

　　（四）法治保障建设平安花都

　　1.纠纷化解质效稳步提升

　　2024年，全区各级各类人民调解组织共调解矛盾纠纷2960宗，成功调解2946宗，调解成功率99.53%。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。制定《关于进一步加强人民调解和矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》，通过巩固建设平台阵地、建立健全工作机制、规范细化工作流程，挖掘基层调解潜力，推动人民调解工作创新。二是搭建高效便捷解纷平台。主导成立广州市花都区调解协会，指导成立花都区航空物流行业人民调解委员会、广州花都（国际）汽车产业基地人民调解委员会，搭建起更多专业、高效、便捷的纠纷化解平台。三是榜样示范引领。开展人民调解员等级评定和“金牌调解员”推选活动，“广州市坚持和发展新时代‘枫桥经验’基层先进典型单位”狮岭司法所坚持以“改变”应“多变”，绘就皮具之都“新枫景”的经验做法获“央广网”刊登推广，充分发挥优秀典型的教育引领和榜样示范作用。

　　2.社区矫正监管稳中有新

　　一是推进“法治社矫”。打造推进刑罚执行一体化“花都模式”。发挥延伸管教警察作用，创建前置入矫教育“四个一”工作方法，开展前置入矫教育876人次、参加社区矫正对象入矫宣告876人、解矫宣告673人、训诫教育46次。4名延伸管教警察到司法所实行“驻在式管理”。二是实施“精准社矫”。打造“一路生花”社区矫正特色教育帮扶品牌，开展特色教育矫正活动。三是实现“平安社矫”。开展防范个人极端行为和命案防控专项行动，防范化解重大风险隐患。联合公安机关建立信息化核查机制，形成联防联控机制。四是建设“智慧社矫”。省社区矫正一体化平台录入率保持100%，全区社区矫正对象信息化核查率达100%。高质量建设“智慧矫正中心”。五是深化“廉洁社矫”。组织社区矫正专题培训4次；走访司法所督导社区矫正工作23次，发出限期整改建议书23份。

　　3.重点人群服务管理稳扎稳打

　　一是落实刑满释放人员“必接必送”。加强与监狱衔接，做好刑释人员对接、报到建档、帮扶帮教等工作。二是履行重点人群组组长单位职责。联合六类重点人群工作组牵头单位对各镇（街）六类重点人群服务管理工作进行实地督导检查46次。通过社会化服务系统重点检查村（居）关爱帮扶小组的随访管理实效，确保工作落实到位。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）刑满释放人员信息推送规范性有待增强，衔接难度大

　　刑满释放人员的统计和衔接主要源于“全国安置帮教工作信息管理系统”的记载和监狱寄送的文书，但目前部分监狱严格按照“全国安置帮教工作信息管理系统”要求，发起核查衔接和填写寄送《刑满释放人员通知书》的完整性、准确性和及时性还有待增强，导致刑满释放人员衔接工作难度较大。

　　（二）行政复议案多人少矛盾仍然突出

　　2024年，我局通过优化行政复议案件办理流程，合理确定责任分工，加强团结协作，努力克服困难，提高行政复议案件办理效率。但由于新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施，案件受理范围和前置范围扩大，简易程序办案期限缩短，普通程序案件审理难度和“两听一询”等程序增加，办案任务艰巨，人手短缺问题更为凸显。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）在推进法治建设上全面提速

　　一是召开区委全面依法治区委员会会议，谋划推进年度依法治区工作。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展年度述法工作。三是深入推进法治政府建设重点工作。发挥政府法律顾问职能，做好政府事务合法性审查、招商协议审核、行政规范性文件统筹管理等工作；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，优化案件办理流程，提升办理质效；有效运行广州行政争议调解中心花都工作站；加强行政应诉工作的统筹指导；积极推进涉企行政检查“亮码入企”花都区试点工作，提升涉企执法环境。

　　（二）在优化法律服务上普惠高效

　　一是深化“惠企5+6”法治园区培育工作，加快复制创新推广。二是深入推进涉外法治建设工作。三是大力开展法律援助宣传活动，提升法律援助知晓率；持续做好法律援助案件质量监管工作。四是落细落实各项普法与依法治理任务，做好“八五”普法规划终期总结验收工作。五是充分发挥村（社区）法律顾问作用；进一步优化“党建+法律服务”党建品牌建设。

　　（三）在提升基层社会治理法治化水平上履职尽责

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解工作机制。二是发挥矫正中心“智慧”优势，提升社区矫正监管水平；擦亮“一路生花”品牌，打造教育帮扶“花都名片”。三是加强与监所、公安等单位的协调配合，扎实做好刑满释放人员的核查衔接和安置帮教工作。四是持续以“线上+线下”形式对各镇（街）六类重点人群服务管理工作进行督导检查，对发现问题实行督办、限期整改。