2024年，花都区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真落实《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等要求，大力加强农业依法行政制度建设，切实履行依法行政职责，积极规范依法行政行为，为全面推进乡村振兴和“三农”工作高质量发展提供有力法治保障。现将本单位2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，深化法治政府建设责任

　　1.强化思想认识，树牢法治观念。切实发挥党组在推进农业农村法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划。通过局理论学习中心组学习（扩大）会、党组会、党支部会议等方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记关于法治政府建设的重要论述以及省、市、区有关工作部署，将本部门各项工作纳入法治化轨道。重点学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《粮食安全保障法》《农村集体经济组织法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中国共产党纪律处分条例》《广东省安全生产条例》《广东省乡村振兴促进条例》等法律法规，切实增强贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的思想自觉和行动自觉。2024年开展“第一议题”学习38次。

　　2.切实履职尽责，从严管党治党。严格落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。局主要领导带头尊法学法守法用法，以《习近平法治思想学习纲要》、依法治国“一规划两纲要”为主线开展专题学习和个人自学，以上率下教育引领全局干部职工学习贯彻习近平法治思想和各类法律法规，提高法治思维和依法行政能力。组织开展局领导班子成员2023年度述法工作，自觉接受监督。认真落实“一岗双责”要求，贯彻落实全面从严治党各项要求，制定《2024年党纪学习教育培训计划》《2024年党员教育培训工作计划》等，增强全局党员干部纪法意识，强化行政权力的制约和监督。

　　3.完善普法机制，夯实普法根基。全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织实施普法规划，按照《广州市花都区农业农村局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，明确责任分工，制定2024年普法责任清单并向社会公布，构建“突出重点、分工负责、全体参与”的普法教育宣传机制。积极巩固拓展农村学法用法示范户培育成果，实现农村学法用法示范户全覆盖到每个行政村，2024年组织开展农村学法用法示范户动态调整和补充培育工作，并对调整后的农村学法用法示范户开展培训，着力提升农村学法用法示范户法律素养，增强其在推进基层民主法治建设的示范引领能力。

　　（二）严格依法行政，扎实推进法治政府建设

　　1.健全法治政府制度体系。持续推进落实合法性审查和公平竞争审查机制，针对市场准入和退出标准、产业发展等审查重点进行认真排查并整改，2024年报送近年出台的3份规范性文件至省人大备案审查信息平台。全面落实重大行政决策集体讨论决定机制，建立行政处罚案件集体研讨机制，切实规范行政决策行为。加强对党政文件、重大决策的合法合规性审查，强化法律顾问服务，确保决策合法化、科学化。2024年，公职律师审核行政机关合同183份，行政执法案件36宗，咨询服务45次；法律顾问开展专题法律讲座3次，代理民事诉讼1宗，咨询服务23次，出具法律意见书1份。

　　2.加强农业法治队伍建设。积极推进领导干部学法用法经常化、制度化，重点抓好农业综合行政执法人员法律知识学习常态化，农业综合行政执法人员每年参加公共法律知识、业务法律知识和执法技能培训不少于60学时。组织全局干部职工参加行政执法人员云宣讲活动、全市法律知识测评等，全局在编在职人员按时完成2024年度学法考试任务，通过率100%，优秀率100%；开展2024年花都区农村宅基地执法实务、行政复议、依法行政、合同管理等专题培训班7场，建立案卷评查交流机制，定期剖析执法案卷中存在的问题，着力提高执法人员运用法治思维和法治方式指导工作的能力。

　　3.严格规范公正文明执法。加大农业综合行政执法力度，严格落实“行政执法三项制度”“双随机、一公开”制度等，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、农药等农资产品违法犯罪行为，组织开展各类农业专项执法整治行动，全年依法查处各类违法案件36宗，辖区内农资生产、经营、使用秩序平稳可控。2024年，我局办理的“覃某某销售含有国家禁止使用的农药的农产品案”获评2024年广东省农产品质量安全十大执法典型案例。我局执法人员黄华聪在2024广东省农业综合行政执法技能竞赛活动中，作为主力队员助力广州市农业农村局获得团体一等奖，并获评省厅优秀个人奖。

　　（三）提升服务水平，持续优化法治化营商环境

　　深化“放管服”改革，树牢为民服务思想，规范办理农业系统实施的行政审批事项，实现精准服务。共受理行政许可申请254宗，其中行政许可审批发证163宗，审查合格91宗，无退件，行政审批服务工作规范有序，群众满意度100%；全面推动政务公开走深走实，依法依规办理政府信息公开，在区政府门户网站主动公开259件，依申请公开18件，自觉接受社会监督；2024年办理各级人大建议、政协提案62件，已全部按时、高质量办理完毕，满意率达100%；2024年，我局办理行政复议答复2件，未被提起行政诉讼，没有出现被行政复议撤销的情况。通过送法送政策进企业，引导农业企业、农民专业合作社等经营主体树立安全生产、绿色发展理念，规范有序推动农业产业健康发展。2024年新增6家省级农业龙头企业，2个农产品通过绿色食品认证，3个农产品获评全国名特优新农产品，4个农民专业合作社、5个家庭农场入围省标杆农民专业合作社和省标杆家庭农场名单，花都区成功入选全国农产品骨干冷链物流重点县建设名单。

　　（四）强化基层治理，提高法治社会建设效能

　　1.深入开展社会普法宣传。主动把普法工作融入到行业管理、监督执法各环节，营造公开、透明、规范、有序、高效的法治环境。坚持普法宣传进社区、进农村、进企业，结合春耕现场会、民法典宣传月、“全民国家安全教育宣传”活动、安全生产月活动、巾帼普法乡村行活动和春季动物疫病防治等重要节点，组织“田园先锋”服务队伍深入田间地头开展送法下乡，通过派发学习宣传手册、张贴海报、设置普法专栏、LED大屏滚动播放视频等形式，持续宣传《中华人民共和国农业法》《粮食安全保障法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规知识。2024年开展乡村法治宣传活动22场，派发粮食安全、渔业、农机安全生产等相关宣传资料1万余份；综合利用南方+、广州日报等平面媒体和新媒体等渠道刊发新闻稿200多篇（次），全方位、多层次、立体式宣传发动干部群众参与乡村振兴。

　　2.推进乡村治理示范创建。发挥法治引领作用，将示范创建活动与文明镇村、民主法治示范村、美丽宜居村创建等有机结合，依法依规开展乡村绿化美化、人居环境整治、乡村振兴重点项目建设等，引导村民共建宜居宜业和美乡村。探索推进农村集体经济组织管理班子“任命制”，全面推行积分制，推动农民参与乡村治理。2024年，新增12条村入选广东省乡村治理示范村。目前，全区175条村达到省定美丽宜居村标准，成功打造邝家村、凤凰村、茶塘村等一批各具特色、各美其美的典型村，“花漾年华”示范带获评“省十大乡村振兴示范带”。

　　3.优化涉农矛盾纠纷化解。健全农村集体资产资源管理制度，构建完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系，依法推进涉农矛盾纠纷多元化解，引导群众树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念，切实提高广大农民群众的守法用法意识。2024年共办理反映土地确权、消费纠纷、宅基地审批等信访事项31宗（其中重复信访事项11宗），已办结29宗，出具复查复核参考意见的复函3宗；办理其他举报投诉履职申请6宗，已办结6宗；出具信访事项协办报告2宗；受理12345热线工单303件，按时完成率100%，满意率98.35%；办结农村土地承包纠纷案仲裁申请3宗。

　　二、存在问题

　　2024年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在以下问题：一是普法宣传成效不够突出。法治宣传手段相对单一，创新意识不够，宣传活动覆盖面仍需扩大；二是执法监管力度不够强。执法监管细节抓得不够到位，执法人员的法治思维和依法办事能力需提升；三是乡村治理效能有待提升。农村学法用法示范户培育力度不够，在涉农矛盾高发领域发挥的调解作用有限。

　　三、下一步计划

　　（一）健全依法行政制度。牢固树立正确权力观，持续落实重大行政执法决定法制审核制度等，提高决策科学化民主化水平。强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，积极推进审慎包容执法。加强政务诚信建设，提升行政服务水平，引导农业经营主体自觉尊法守法，推动优化营商环境。

　　（二）加强法治队伍建设。健全学法用法长效机制，持续推进领导干部带头学法用法工作，抓好习近平法治思想及各类法律法规学习培训，引领全体干部职工积极参与学法普法活动，不断增强依法行政意识和能力，打造一支素质高、本领强、作风硬的“三农”法治队伍。

　　（三）深入开展普法宣传。压实“谁执法谁普法”工作责任，充分利用新媒体等宣传平台加强普法宣传，制作人民群众喜闻乐见的普法内容，加大以案释法工作力度，强化农业农村普法效果，增强群众法治意识，让群众学法、懂法、用法、守法。

　　（四）推进乡村法治创建。按照2021-2025普法规划普法规划要求，认真推进农村学法用法示范户的培育工作。提升乡村治理示范村创建水平，持续优化涉农矛盾纠纷多元化解机制，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。