2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设，根据区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将具体情况报告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。局党委会议、理论学习中心组带头传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。二是深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动应急法治建设。局理论学习中心组将习近平法治思想列入年度理论学习计划，专题学习习近平法治思想。通过领导干部带头学，推动党员领导干部深入学法，依法行政，切实提高了领导干部的法治意识、法律素养，强化了思想认识，营造了学习氛围，发挥引领带头作用，推动应急安全各项工作全面纳入法治轨道。三是认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广州市法治政府建设实施纲要》《中共广州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等法治文件。四是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局班子成员及时对2024年度法治建设工作进行归纳总结，完成2024年度述法报告并在指定范围内公示。

　　(二）强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

　　一是严格行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，落实行政规范性文件动态清理机制，常态化开展清理工作。严格落实行政规范性文件备案制度。二是强化集体讨论制度，设立行政处罚案件审理委员会，对案件的调查、审查、审批、执行等全过程进行监督。

　　（三）健全行政执法机制，推进规范公正文明执法

　　1.加强执法人员资格管理。我局严格按照行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范应急管理行政执法人员资格管理，充分利用广东省执法队伍管理系统建立信息化的执法人员资格管理数据库，动态管理行政执法人员的学历、专业、职称、执法资格登记日期有效期等信息。

　　2.强化对行政权力的制约和监督。一是加大政务主动公开力度。按要求在政府网站公布权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。二是依法强化执法监督。我局组织开展全区执法案卷评查工作，重点对我区各镇街2023年至2024年的执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。三是严格执行《广州市应急管理行政处罚规范自由裁量权实施办法》及《应急管理行政处罚自由裁量基准表》的行政处罚自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

　　3.严格落实行政执法“三项制度”。区应急管理局大力落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”原则，将本单位办理行政执法案件的基本信息、结果信息按要求及时在广东省行政执法信息平台上进行公示；严格落实行政执法全过程记录，全面启用行政执法记录仪等设备，对执法全过程进行音像记录；严格落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定100%通过法制审核。

　　4.充分发挥法律顾问作用。我局设有法律顾问两名，共同参与法制审核、案卷评查活动等工作，对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题，提出整改意见及建议，为依法行政提供法律专业知识服务。

　　5.强化行政应诉工作。自觉配合法院做好案件答辩举证，按时出庭应诉，严格遵循行政诉讼制度，做到负责人出庭率100%。对于不执行处罚决定的案件，在规定时间内向法院申请强制执行。积极协助法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在本系统。

　　（四）推动“放管服”改革，优化营商环境

　　1.贯彻落实“放管服”和行政审批改革。以便企利民为导向，进一步梳理了我局行政权力事项和公共服务事项，在“省事项目录管理系统”中核对并完善事项的办事窗口、咨询电话、办理流程、申请材料及示范文本等要素信息，确保事项在广东政务服务网正确展示。

　　2.加快行政审批工作效能。一是压减审批时限，坚持以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行完善岗位责任制、限时办结制等具体制度，为企业“减负”，提高行政审批效率。二是推进“指尖办”便民建设。本单位所有行政许可事项进驻广东省政务服务网，行政审批事项上线“花都政府”小程序、穗好办APP，群众申办审批事项无需再到实体大厅办理，实现“零跑动办理”。

　　3.持续优化营商环境。一是加强行政许可目录化管理。本单位行政许可事项依照省统筹管理进行事项目录认领梳理，并动态调整。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，做好相关增减及调整行政职权事项工作。二是在创新审批工作上深入推行“一事通办”改革，争取绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。

　　（五）全面普法，营造全民普法氛围

　　1.制定《广州市花都区应急管理局2024年普法责任清单》。紧紧围绕安全生产、应急管理等中心工作，加强普法依法治理，强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的针对性和实效性。

　　2.开展全媒体宣传。利用“花都应急管理融媒”微信公众号推送法律法规、应急安全软文；利用《今日花都》报、花都电视台等传统媒体刊播安全生产新闻、公益广告；在“广州花都发布”“今日花都”等推送各类安全生产活动及科普知识。

　　3.守好安全宣传阵地。在花都湖法治文化园以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规以及禁燃禁售烟花爆竹、森林防火、国家安全教育、防灾减灾救灾为更新内容，每月更新1-2期宣传画。

　　4.推进以案释法与责任追究相结合。及时总结执法经验，认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，在花都电视台、花都+APP独立开设事故隐患曝光台，进行以案释法。

　　5.制作法律法规工具书。印制《应急管理法律法规汇编》并分发给各镇街各科室工作人员进行学习，增强工作人员法治意识。

　　二、存在的问题

　　（一）开展法治理论学习不够深入。法律专门培训还是不够，依法行政执法的水平还不够高，学习成果与实际工作运用结合不够紧密，学习方式方法需进一步优化。

　　（二）法治宣传教育不够入脑入心。应急普法形式不够创新丰富，普法宣传形式相对单一，应急普法阵地建设还需加强，普法针对性仍需进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续落实抓好法治政府建设各项工作要求，在法治轨道上深入推进应急管理体系和能力现代化。

　　（一）持续加大学习培训力度。加强业务相关法律法规学习，加强依法按规办事意识。组织开展全局学习宪法、民法典、党内法规以及与应急安全工作密切相关的法律法规，切实提高全体干部法治素养。

　　（二）深化应急管理法治宣传效应。持续积极履行“谁执法谁普法”职责，创新方式方法，加大落实力度。持续深化开展安全宣传“五进”“安全生产月”等活动，“线上+线下”全方位、多形式开展各项普法宣传教育活动，使安全法治观念深入人心。

　　（三）持续规范应急管理行政执法行为。继续以行政执法“三项制度”、行政执法案卷评查等为抓手，持续推进监管执法规范化，进一步提升行政执法能力和水平。