党的十八大以来，党中央高度重视法治政府建设，把法治政府建设坚持全面依法治国的重要位置统筹前进。2021年，区政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想；深入贯彻习近平总书记关于“建设法治政府是坚持全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神；依靠法治思想搭建强有力智能化数字政府，扎实加强法治化营商环境建设，努力构建更具竞争力的国际一流营商环境。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

        一、法治组织情况

     （一）加强组织领导。坚持党对法治建设工作的领导，成立以局党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。由局办公室统筹推进研究政务系统法治建设工作中遇到的困难和问题，督促各科室、中心依法行政工作深入开展，抓实抓好普法工作责任制落实，深化政务服务改革，积极推进法治政府建设。

     （二）领导带头学法。一是将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重要内容列入党组理论学习和中心组学习，及时学习传达习近平同志关于法治的重要论述和批示指示精神及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等内容。二是坚持领导干部集体学法用法制度和干部职工常态化学法制度，不断提高队伍法律素质水平。组织参加区守法普法协调小组和区法宣办组织召开的工作会议和培训会议。三是抓好局机关法治宣传教育活动，开展多形式普法宣传教育活动，以在政务大厅电子屏滚动播放普法视频，张贴普法宣传海报，结合“4.15”“6.26”“12.4”等重要节点组织开展主题普法宣传活动，召开座谈会等形式开展法制宣传活动，不断提高干部职工的法治观念和依法行政的业务能力，使全民知法懂法守法。同时认真组织干部职工参加2021年度学法考试，干部职工的参与率、合格率均达100%。

          二、2021年工作情况

       （一）持续深化“放管服”，进一步提升政务服务能力。

        一是扎实开展“减材料、做实事、省心办”专项行动。组织协调41个区职能部门，做好我区政务服务事项“减材料”工作。截至目前，共16个区职能部门上报454个已落实“减材料”优化的事项，涉及1587个办理材料。二是认真部署省“互联网+监管”系统工作。确定各部门的区划管理员和事项管理员，由各管理员负责做好本部门监管事项梳理、监管数据汇聚和开通执法人员账号等工作。目前我区认领市级监管事682项，已填录行政检查类监管事项实施清单738项。三是积极落实市级行政权力事项调整工作。我区共承接下放事项11项，承接委托事项119项，市级收回事项6项，承接重心下移事项2592项。四是持续扩大容缺受理范围。对“容缺受理”事项和清单实行动态化管理，通过梳理现有容缺事项，厘清事项所需材料，进一步增加了容缺申请材料范围。截至目前，我区的容缺受理事项由2020年的12个部门的172个事项增至18个部门的236个事项。五是梳理推出“一件事”主题套餐服务。针对高频事项和重点领域，推出“一件事”主题套餐服务38个，提前完成了年底前实现不少于30个“一件事”主题套餐服务的工作任务。六是稳定推进“跨域通办”。按照“通办为原则、不通办为例外”的原则，及时组织我区相关部门分批梳理“跨城通办”事项清单，第一批的268个事项，第二批的545个事项已按时报送至市政务服务数据管理局。

     （二）优化营商环境，推动高质量“互联网+政务服务”创新改革。

      一是政务服务“免证办”。积极提升政务服务效能，借助电子证照、人脸核身、电子公章等现进技术应用，实现了群众办事只需“刷脸”，不再需要提供身份证、户口簿、营业执照等相关证照，极大提升办事效率。二是优化流程“容缺办”。推行服务大厅容缺办理，依托收件、审批相分离的“一窗”综合受理业务模式，变以前的“材料不全不办”为现在的“材料不全可容缺办”。目前，新政务服务大厅可容缺受理172个事项，减少办事群众的跑腿次数。三是数据共享“跨域办”。设置“跨域通办”专区，提供跨区域云座席线上服务，通过办事系统互用、服务终端共享、物流传输送达等方式，实现不同政务事项的“远程联办”。目前，花都区政务服务中心已通过“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，与该联盟14省170地实现跨省通办。并建立“跨域通办”实体窗口，与贵州省5个联盟外的地区签订跨省通办合作协议，为上述5个地区办理异地事项447个，异地可办我区事项166个。四是提升效率“智能办”。设置智能办理专区，充分运用人工智能柜台、智慧政务“晓屋”等设备，共上线73项高频业务，通过远程交互、人工智能调度等功能，为办事群众提供“智能综合窗口”服务，大大提升企业群众办事的便利度和幸福感。五是方便快捷“自助办”。设置“24小时自助办理区”，该区域配备了公安、不动产、税务等部门的自助设备，群众只需刷刷身份证，用手指点击主屏幕就可以办理各类政务服务、便民缴费、跨域服务等事项，切实解决群众办事“最后一米”的问题。同时，花都区新政务服务中心开设政银合作专区、“5G银行”，积极开展政银综合金融服务，让“政务服务+金融服务”变得随处可办。

      （三）夯实数字政府基础，支撑“一网通办、一网统管”建设。

        一是整合全区信息化基础建设。目前，除公安、税务等特殊部门外，已经完成全区“一朵云、一张网”的建设，为数据、业务、服务的集约共享扫清物理障碍。积极推进区数据中心的建设，目前数据中心平台汇聚17亿条数据，构建了疫情防控、人口分析、卫生医疗、出租屋管理等数据分析模型，为我区疫情防控提供坚实的数据支撑。二是完成新政务中心智能楼宇建设。完成视频监控、智能门禁、测温道闸、人流监控、多媒体显示系统、大屏系统、会议系统、AR引导系统、大楼网络、桌面云、大楼机房等16个功能模块的建设，为政务中心的顺利进驻提供强有力的信息化保障。三是加强信息化规章制度管理。为统筹协调全区“数字政府”改革规划和建设工作，发布《花都区“数字政府”项目建设管理办法（修订稿）》进一步提升“数字政府”建设项目的管理水平和应用效益。四是“掌上服务”协同联动，应用成效显著。完成100个审批事项的精细化梳理和流程再造，按照最小情形的颗粒度，将审批事项的各类情形整理出来，全市首创实现场景式受理，群众按照实际情况选择办理情形，即可理清所需提交的审批材料，节省了咨询的时间，为全面铺开标准化座席奠定坚实基础。深入挖掘多网融合提高政务服务能力的潜能，“花都区政府”微信小程序上线，建设了“市民有呼、企业有呼”功能，2021年6月份正式将市民和企业高管的投诉、意见等纳入平台进行流转处理，通过网格化体系解决各类问题，打通“一网统管”的最后一公里，进一步拓宽了群众反映诉求的渠道，更加全面地支持“群众有呼、政府必应”和“企业有呼、政府必应”。五是配合优化“穗好办”。建设穗好办APP花都专区，上线110个指尖办事项，电子印章实现100%全覆盖，电子证照应用率100%，线上办和线下大厅办实现电子签名，实现刷脸办。以“穗智管”花都区平台为载体，汇聚全区市域社会治理、物联感知、政务服务、经济发展、智慧交通等应用实现集约化共享，实现城市态势感知、事件智能分析和AI辅助决策。成为贯通广州市“穗智管”平台和花都各镇街“数字政府”应用的纽带，具备最齐全鲜活的城市运行数据、最权威的决策辅助支持和最强大的协同应用能力，达到一面网统管全城，一张图纵览全局，一系统“逆转未来”的效果。

        三、存在问题

      （一）数据壁垒待打破，虽然我区数据中心平台已汇聚部分数据，但仍有不少数据存在未共享、未更新的情况，尤其是水电气、税务、经济运行分析等方面的数据较为缺乏。

     （二）事项梳理存在较大难度，事项精细化梳理涉及大量的省市垂直系统，难度大、持续时间长，需要投入较多工作量，同时也需要各单位的紧密配合。

    （三）全新区政务服务中心大楼正式对外服务后，进驻部门数量多、人员结构复杂，在其内部管理和标准化建设方面存在一定困难。加之，区政务服务中心人员架构和内部设置等方面尚不够完善，易造成日常运行不顺畅、监督管理力度不够等方面的问题。

       四、下一年工作计划

     （一）打造政务服务花都特色专区，推出跨域通办、企业开办等一系列服务品牌。

通过设置服务专窗、纳入“集成服务、综合受理、一窗出件”服务模式、“一网通办”在线申办、事项精细化梳理、流程优化等工作措施，让企业和市民“进一门，去一窗，办多事”，推出跨域通办、企业开办等一系列服务品牌。

     （二）深化“互联网+政务服务”应用，进一步优化我区营商环境。

继续完善综合受理系统的升级改造和审批事项流程的优化再造。对花都区已实现综合受理的567个事项进行办理情形梳理和流程再造，以情景选择的模式，提高综合受理效率。推进综合受理事项精细化梳理，未来三年内逐步推进约400个审批事项通过花都政务实现“零跑动”办理，为企业提供量身定制的精准化服务。

      （三）推动政务服务向基层延伸。

为推进数字政府建设，进一步提升“政务服务+互联网”工作水平，优化办事流程，提升企业群众办事便利度，花都区政务服务数据管理局拟推广建设政务服务“云窗口”。充分运用5G、远程视频、远程协助等技术手段，以不见面、非接触、云端批方式，在区内镇街、村居、园区等合适场所推广政务服务“云窗口”建设。计划2022年在区内布设12个点，真正实现企业群众“就近办”，少跑腿。

                                                                                      广州市花都区政务服务数据管理局

                                                                                                        2022年1月7日