在区委区政府的正确领导和广州市人社局的有力指导下，区人社局认真贯彻落实《广州市依法行政条例》等文件精神，找准职责，精准发力，努力推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强法治建设工作组织领导

　　（一）坚持党对法治建设全过程的集中统一领导。深入学习贯彻党的二十大精神，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面。局主要领导每半年听取一次法治政府建设工作汇报。

　　（二）持续加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。把习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要、宪法法律列入局党组中心组2022年度学习内容，利用局党组理论学习中心组深入学习相关法律、文件，不断提高局领导科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

　　（三）全面提高干部职工依法行政能力和水平。一是鼓励执法人员和法制人员通过自学、线上学习、报考法律职业资格考试等多种形式加强对宪法、刑法、民法等法律的自主学习，提高法律素质和法律素养。二是组织全体职工进行集体学习，于2022年6月份开展民事、刑事案件庭审在线旁听专题活动，通过以案释法的方式提高全体职工的法律功底和法律运用能力。三是贯彻落实党政主要负责人履行法治建设责任人职责。认真落实党政领导班子推进法治建设职责情况报告制度，局主要领导及各分管领导于今年3月份，分别对2021年度的法治建设履职情况进行梳理并作出报告，加深领导班子对法治政府建设重要性的认识。

　　二、有序推进疫情防控与经济社会发展“双统筹”

　　疫情就是命令，防控就是责任。为深入推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”，我局全力履行行业主管部门疫情监管职责，依法保护人民群众合法权益。一是排查人力资源服务机构、劳务派遣经营机构、民办职业培训机构防疫措施落实情况，先后出动检查人员711人次，合计检查劳务派遣经营机构186家次，人力资源机构68家次、民办职业培训机构60家次，摸清从业人员、派遣人员的底数。二是开展以“纾困稳岗、人社给力”为主题的送政策、送资金、送服务“三送”活动，先后深入广州市明道文化科技集团股份有限公司、广州豪苑酒店有限公司、广州融创文旅城有限公司开展实地调研，了解企业生产经营状况与人社政策方面需求，并一一作出回应。三是根据“在人口密集的村和社区设置就业服务站，健全15分钟就业服务圈”的要求，贯彻省、市、区工作要求，6月2日花都区首个乡村振兴“就业驿站”在花山镇洛场村挂牌启动，“就业驿站”将在村委的联动下长期进驻区内知名人力资源机构，全力为广大劳动者提供就业政策咨询、岗位信息技能培训等公共服务，打通联系服务群众“最后一公里”，推动实现更高质量和更充分就业。截至目前，已在花山镇洛场村、花山镇新和村、花东镇象山村、炭步镇茶塘村、炭步镇大涡村、炭步镇塱头村、赤坭镇剑岭村、赤坭镇黄沙塘村、赤坭镇缠岗村、秀全街朱村、新华街等12个就业驿站已正式投入运营，覆盖100个村居，共有85家企业提出195个岗位需求，259名求职者通过驿站求职，30人成功入职。

　　三、加快法治政府建设

　　（一）强化规范性文件管理。开展行政规范性文件自查及整改工作，更新、清理一批过期的规范性文件，切实做好文件备案审查和备案能力建设，加强主动审查工作，进一步完善我局制定或转载的规范性文件管理制度。

　　（二）深化行政执法体制改革。完善行政执法“三项制度”配套办法，严格规范公正文明执法。在2021年制定《重大执法决定法制审核制度》《行政执法公示规定》的基础上，我局今年第一季度制定《行政执法全过程记录工作方案》《广州市花都区人力资源和社会保障局行政执法全过程音像记录清单》和《广州市花都区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核事项清单》，并完善了全方位全流程的工作指引。

　　（三）紧抓劳资纠纷等重点领域的信访督办。认真履行职责使命，尽心竭力为群众办实事做好事，有力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。通过来信、来访、来电、省一体化信访系统等各类平台累计受理信访件853件，已办结844件，其中纳入满意度评价件388件，满意率95.62%。今年1月至11月，共计受理12345工单 10719件，已办结10407 件，按时办结率100%。非咨询类工单平均用时0.63 天，咨询类工单平均用时7.6 天，满意率 98.1 %。接收网民留言事项51件，均在规定时间内进行了回复并获得了网民一致好评。

　　（四）有力打击欠薪违法行为。2022年1-11月，劳监执法大队共出动人员执法人员1214人次，检查用人单位1392户次，对150宗违法案件下达了劳动保障监察限期改正指令书；移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6宗，行政处罚32宗，罚款72.2392万元。

　　（五）核查人力资源服务机构违规参保补缴情况。根据《广州市人力资源和社会保障局关于开展查处人力资源服务机构违规参保补缴问题有关工作的通知》要求，我局于5月19日迅速建立联动工作机制，开展了人力资源服务机构违规参保补缴查处行动。采取问卷调查、上门核查等方式，对116家人力资源服务机构进行排查整治，暂未发现有违规参保补缴的人力资源服务机构。同时，每月抽查部分人力资源服务机构，确保其依法缴纳社会保险基金。

　　（六）抓好两类机构的年审工作。一是顺利完成人力资源服务机构年度报告工作，应参加2021年度年报的人力资源服务机构共104家，实有101家参加，未参加的3家机构将于本次年报后许可证自动失效。二是做好劳务派遣经营报告工作，189家劳务派遣经营机构参加2021年度经营报告，30家未参加或审核不及格。三是依法及时开展不在注册地经营机构的清退跟踪工作，已有22家劳务派遣经营机构已改正或注销完毕。

　　（七）坚持落实负责人出庭应诉制度。严格按照《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》等文件的规定做好出庭应诉和行政答复等工作。截至2022年11月，共收到我局复议诉讼案件41宗，一审诉讼案件40宗，开庭38次，行政机关负责人出庭31次，其中正职负责人出庭5次。

　　（八）构建多元化纠纷化解体系。发挥“三方联调”机制优势，抓好人社与总工会、工商联、律师等主体的沟通联系。现场调解案件共125 宗，总标的额为978.38万元。调解成功案件总数63宗，涉及人数115人，调解成功率为50.4%。

　　四、加快法治社会建设

　　（一）引导建设工程项目规范用工。参与制定《广州市花都区建设工程施工合同（范本）》，以合同范本的形式引导建设单位、承包单位、分包单位合法用工，保障农民工合法权益。

　　（二）倾力提高人社政策法规知晓度。深入实施“八五”普法规划，树立大宣传理念，并从人社事业高质量发展的高度，充分认识政策法规宣传的重要性，尤其是把政策宣传摆在更突出的位置，将政策宣传与业务工作更加紧密结合，与业务工作同步研究部署、同步贯彻实施。一是组建法律法规政策宣讲队，强调政策解读、政策解释，有针对性地对政策文件进行深入浅出、通俗易懂的解读，力求让群众看得懂、记得住、用得上。二是认真落实普法和政策宣讲职责，开展“美好生活·民法典相伴”“春风行动2022”“聚力新时代·人社政策伴你行”“万企稳就业促发展保权益构和谐”等以民法典、《广东省人力资源市场条例》、就业创业扶持政策为重点的法律法规宣传42次。三是根据相关线索，约谈存在劳资纠纷隐患的用人单位负责人，入企“送”法，发挥法律法规的教育警示作用。四是广泛开展涉及疫情防控的重点政策法规普法工作，以民办职业培训机构为重点，强化与负责人沟通，做好线下开课、停课的政策文件传达，切实保障好人民群众的身体安全。

　　五、加强法治化营商环境建设

　　（一）走“优”人社服务流程。深入贯彻落实人社部及省人社厅关于行风建设“一号工程”的工作要求，以“高位推动，对症促动，提质驱动”态势，夯实“走流程”长效机制的建立。局领导班子以普通办事群众和业务经办人的身份深入窗口一线，采取“陪办”“帮办”等方式体验最真实的人社服务。通过转换角色、变换视角、扎扎实实地“走”，发现服务问题、畅通办事流程、压缩办事时限。坚持做好“三个马上”，对“走流程”发现的问题和群众、企业、基层提出的问题，能解决的问题马上解决、不能解决的问题马上协调解决、解决不了的问题马上向上级报告解决，坚决为企业和群众提供真挚而高质量的服务。9月1日，局主要领导前往广州市人社局参加市人社系统“走流程”活动，相关工作获得了市人社局的高度赞扬。

　　（二）贯彻“放管服”改革创新。为全面构建线上线下一体化服务体验，我局主动作为、协调推进，大力研究建设人社业务“云窗口”，力求为企业群众提供不受空间、区域和时间限制的“云端”人社政务服务。为确保“接得上、响应快、办得好”,我局选取了人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、民办职业培训机构新设立和变更许可4个业务作为先行试点业务进行摸索推广。业务经办人员可以通过应用“政务晓屋”等自助服务一体机与申请人进行视频通话，在线校验材料、“手把手”地引导申请人通过省、市申办系统在线办理相关许可，实现“帮办代办”，为企业提供“一对一”保姆式服务，打通政务服务“最后一公里”。 6月16日，市人社局审批处到我区进行考察，表示我区与番禺区的人社业务“云窗口”建设处于全市领先地位，对我局的工作成效给与了充分肯定。

　　（三）深入推进人力资源服务许可改革。为响应《广东省人力资源市场条例》出台，我局大力推进人力资源服务许可告知承诺制的应用，主动为企业减材料、减时限，并参与研究修订《广州市人力资源服务行政许可规程》，为全市人力资源服务许可规范出谋划策。

　　六、存在问题及下一步工作计划

　　在工作开展的过程中，也发现了一些问题。如，“云窗口”未应用到与民生最密切相关的社保和就业创业领域、专职法制人员数量不足、劳务派遣经营许可告知承诺制未应用到位等。下一步，我局将从以下几个方面着力加强法治政府建设工作。

　　一是抓常态，持续做好人力资源服务机构违规参保补缴核查工作，将发现的问题及时报告上级部门，并充分利用自查自纠的结果，建立人力资源服务机构自查、排查、整改台账，积极推进工作落实。

　　二是抓建设，学习贯彻《社会保险基金行政监督办法》，强化社会保险基金查处工作机制和跨部门联动机制建设，加强社会保险基金行政监督队伍建设，规范社会保险基金行政监督。

　　三是抓创新，深入应用和研究“云窗口”，以行政许可事项为“云窗口”试点业务，总结经验，排查困难，争取在社保、就业等民生领域实现应用。

　　四是抓落实，做好迎接2021年度法治广东建设考评、2022年度法治广州建设考评相关工作，贯彻落实法治政府建设的各项要求，以习近平法治思想为指导，抓住重点领域和关键环节，以更高水平法治人社助力法治花都建设。

广州市花都区人力资源和社会保障局

2022年12月19日